Открытый конкурс это 44 фз

Содержание

Открытый конкурс по 44-ФЗ: сроки и порядок проведения

Открытый конкурс это 44 фз

Одной из самых сложных и потому редко применяемых закупочных процедур становится открытый конкурс. Он представляет собой конкурс, при котором информация о проводимой закупке сообщается неограниченному числу лиц. Для этого извещение размещается в ЕИС. Конкурсная документация предполагает единые требования ко всем участникам. Проведение такой процедуры регламентируется 48 статьей 44-ФЗ.

Основные правила проведения открытого конкурса

Всю процедуру проведения открытого конкурса можно разделить на несколько основных этапов:

  1. Подготовка заказчиком конкурсной документации и ее размещение в ЕИС. Статьей 49 44-ФЗ регламентируется информация, которая в обязательном порядке должна содержаться в извещении. Сюда входят: способы получения конкурсной документации, сроки проведения процедуры, требования к участникам, ограничения на допуск отдельных товаров и так далее. В самой документации должна быть прописана инструкция по оформлению заявки. Заказчик вправе установить запрет на подачу заявок в электронном виде.
  2. Подготовка заявки участником. На этом этапе потенциальный поставщик должен внимательно изучить всю документации и по инструкции подготовить заявку. Если у него возникают какие-либо вопросы, он может подать запрос на разъяснение информации. Заказчик обязан дать ответы на все вопросы и при необходимости внести изменения в конкурсную документацию.
  3. Подача заявок участниками и их последующее рассмотрение заказчиком. Для рассмотрения поданных предложений заказчик формирует специальную комиссию. Результатом ее работы становится оформленный по всем правилам протокол вскрытия конвертов.  
  4. Публикация в ЕИС итогового протокола. Если у участника появились вопросы по поводу информации, содержащейся в протоколе, он имеет возможность подать запрос на разъяснение.
  5. С участником, который был признан победителем, заключается контракт. 

Проведение такой процедуры целесообразно в том случае, когда для заказчика решающим фактором становится не цена контракта, а квалификация поставщика и качество закупаемого товара.

Процедура проводится без применения электронной торговой площадке, следовательно, защищена от технических сбоев. Среди недостатков такой процедуры специалисты отмечают высокую вероятность ошибки заказчика при определении победителя.

Это связано со сложностью расчета большого критериев оценки заявок. 

Законодательно предусмотрен ряд случаев, когда проводить открытый конкурс запрещено. К ним относят:

  • Закупка товаров, попадающих в аукционный перечень, прописанный в распоряжении за номером 471-р от 21.03.16 г. Такую продукцию разрешено закупать только посредствам электронных аукционов. 
  • Закупка инновационных товаров, услуг по сохранения культурных объектов, ценных книг и документов. В этом случае допускается проводить только конкурс с ограниченным участием.
  • Заключение договора на организацию выставки, закуска страховых услуг, перевозки ценностей. В этой ситуации разрешено проводить только процедуры закрытого типа. 

В остальных случаях заказчик может сам выбирать форму проведения процедуры под конкретную закупку. 

Регламентируемые сроки

В таблице указаны сроки проведения всех этапов открытого конкурса по 44-ФЗ:

Этап открытого конкурсаРегламентируемый срокОснование по 44-ФЗ
Публикация извещения о проведении процедуры в ЕИСЗа 20 и более дней до даты завершения подачи предложенийСтатья 49 часть 1
Предоставление организатором закупки участнику конкурсной документацииВ течение 2 дней (рабочих) со дня получения соответствующего запросаСтатья 50 часть 4
Подача участником запроса на разъяснение документацииЗа 5 и более дней до даты прекращения приема заявокстатья 50 часть 7
Ответ за запрос участника о предоставлении разъяснений конкурсной документацииНе позднее 2 дней (рабочих) с момента поступления запросаСтатья 50 часть 7
Размещение в ЕИС ответа на запрос участника о предоставлении разъясненийВ течение рабочего дня с момента направления ответа участникуСтатья 50 часть 8
Разработка обновленной конкурсной документации с внесенными изменениямиЗа 5 и более дней до момента окончания подачи предложенийСтатья 49 часть 4
Размещение в ЕИС обновленной конкурсной документацииВ течение рабочего дня с момента внесения измененийСтатья 49 часть 4
Предоставление исправленной документации участникам, делавшим соответствующий запросВ течение 2 дней (рабочих) с момента вступления решения в силуСтатья 50 часть 6
Вынесение заказчиком решения об отмене конкурсаНе менее чем за 5 дней до момента окончания подачи предложенийСтатья 36 часть 1
Вскрытие конвертов и оформление протоколаДеть окончания подачи предложенийСтатья 52 часть 1
Размещение в ЕИС протокола вскрытия конвертов с заявкамиНе более 1 дня с момента подписания протоколаСтатья 51 часть 7
Рассмотрение заявок и формирование итогового протокола20 и менее дней с момента вскрытия заявокСтатья 53 часть 1
Размещение финального протокола закупки в ЕИСВ течение рабочего дня следующего за датой формирования протоколаСтатья 53 часть 1
Направление победителю итогового протокола и контрактаНе более тез дней с момента публикации итогового протоколаСтатья 54 часть 3
Подписание контракта победителем и его направление заказчику вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения контрактаНе более 10 дней с даты получения контракта на подписьСтатья 54 часть 3
Общая продолжительность процедуры подписания контрактаНе менее 10 и не более 20 дней с даты размещения в ЕИС финального протоколаСтатья 54 часть 3

Соблюдение все сроков является обязательным. В случае выявления нарушения на заказчика накладывается штраф. 

Критерии оценки заявок

После того как конверты с предложениями вскрыты специально созванная комиссия приступает к их рассмотрению. В первую очередь, выявляется список участников, допущенных до участия в процедуре.

Для этого определяется, соответствие заявок требованиям конкурсной документации, правдивость всей представленной потенциальными участниками информации, а также наличие обоснования предлагаемой цены контракта.

При выявлении недостоверности представленной информации заявка может быть отклонена на любом этапе процедуры. 

Заявки, которые признаны допущенными к участию в процедуре, оцениваются по критериям, прописанным в документации. Это может быть:

  1. Предлагаемая цена контракта.
  2. Наличие дополнительных расходов на ремонт и эксплуатацию оборудования.
  3. Функциональные и качественные характеристики предлагаемого к поставке товара.
  4. Квалификация и наличие соответствующих материальных ресурсов у заказчика. 

Организатор закупки обязан прописать в документации как минимум два критерия, по которым проводится оценка заявок. При этом величина значимости критерия расходов на ремонт и эксплуатации не может превышать значимость общей цены контракта. 

Предоставляемые документы

Прежде чем составлять заявку на участие в открытом конкурсе предполагаемый поставщик должен внимательно изучить инструкцию, представленную в документации. В заявку должны входить следующие сведения:

  1. Наименования и полные реквизиты участника.
  2. ИНН всех учредителей потенциального поставщика, а также коллегиального исполнительного органа и руководителя компании.
  3. Копии выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Они должны быть выданы не более чем за шесть месяцев до даты публикации извещения о проведении конкурса.
  4. Копии учредительных документов компании.
  5. Документ, подтверждающий полномочия руководителя организации. При необходимости предоставляется соответствующая доверенность.
  6. Решение об одобрении крупной сделки или письмо о том, что сделка не является крупной.
  7. Документы, которыми участник подтвердит свое соответствие требованиям законодательства. Это могут быть допуск СРО, лицензии и так далее.
  8. Декларация о том, что участник соответствует требованиям статьи 31.
  9. Декларация о принадлежности потенциального участника к СМП или СОНКО.
  10. Письмо, которым участник подтверждает свое право на получение преимущества. Оно оформляется в свободной форме.
  11. Подробное описание предлагаемого к поставке товара, страна его происхождения, цена контракта.
  12. Документ, подтверждающий обеспечение заявки.
  13. Полная опись всех документов заявки.

Все документы должны быть подписаны руководителем потенциального поставщика и скреплены печатью при ее наличии. Правила оформления конверта с заявкой должны быть прописаны в документации.

Источник: https://mail.goszakupkirf.ru/poleznye-stati/120-otkrytyj-konkurs-44-fz

Открытый конкурс по 44-ФЗ. Помощь в участии в конкурсе по 44-ФЗ

Открытый конкурс это 44 фз

Одним из важных видов проведения закупок для обеспечения нужд государственных и муниципальных органов власти, предусмотренных 44-ФЗ, выступает открытый конкурс.

Поможем в открытом конкурсе ПОМОЩЬ В КОНКУРСЕ ПО 44-ФЗ

Подробному и достаточно детальному описанию процедуры организации и осуществления открытого конкурса посвящено сразу несколько статей 44 федерального закона, начиная с 48-й и заканчивая 58-й.

Они предусматривают следующие основные этапы осуществления госзакупки в рассматриваемой форме:

  1. Подготовка государственным заказчиком необходимой конкурсной документации, исходя из требований 44-ФЗ, и последующее ее размещение в Единой информационной системе на официальном сайте госзакупок. В состав конкурсной документации включается ряд обязательных сведений.

    Во-первых, доступные для потенциального участника конкурса способы получения полного пакета документации. Во-вторых, точные сроки осуществления открытого конкурса, включая начало и окончание подачи заявок, а также дату их рассмотрения.

    В-третьих, исчерпывающие требования к участникам и ограничения, связанные с допуском отдельных услуг, работ и товаров и т.д.

  2. Когда проводится открытый конкурс по 44-ФЗ — если товары, услуги или работы не включены в аукционный перечень по 44-ФЗ
  3. Рассмотрение условий конкурса поставщиком и принятие решения об участии с дальнейшей подготовкой заявки.

  4. Подача заявок участниками открытого конкурса и рассмотрение их госзаказчиком. Для этого формируется конкурсная комиссия, результатом работы которой выступает соответствующим образом оформленный протокол о вскрытии конвертов и определении победителя.

  5. Официальное опубликование итогов конкурса на портале закупок в ЕИС. При этом проигравшим участникам предоставляется возможность подачи запросов, связанных с результатами закупки. Заказчик обязан предоставить конкретные и подробные разъяснения по каждому из них.

Заключение контракта с участником, который по итогам проведенного конкурса был признан победителем.

Рассматриваемая форма осуществления госзакупки не относится к электронным торгам, поэтому не предполагает наличия у участника электронной цифровой печати и аккредитации на торговой площадке.

Вместе с тем, необходимость оформления заявки на участие в открытом конкурсе в бумажной форме может доставить серьезные неудобства большому количеству потенциальных участников, давно и успешно перешедших на электронный документооборот.

Подача заявки, и это также является требованием 44-ФЗ, производится в запечатанном конверте.

Объявление о проведении конкурса публикуется, как минимум, за 20 суток до даты завершения приема заявок. Кроме того, при внесении любых изменений в опубликованную конкурсную документацию за пять и большее количество дней до этого срока, продолжительность приема заказчиком заявок увеличивается на 10 дней.

Именно этими сроками необходимо руководствоваться поставщику при организации работы по оформлению и подаче заявки, позволяющей принять участие в открытом конкурсе.

Самый простой способ грамотно подготовить заявку – это заполнить размещенные в конкурсной документации формы этого документа, в дополнение к которым прилагается список запрашиваемой заказчиком документации.

Достаточно часто организатор конкурса не предъявляет требований к виду заявки. В подобной ситуации она оформляется в свободной форме, главное при этом – внести всю необходимую информацию.

Подача участником открытого конкурса запроса на разъяснение При возникновении вопросов, а также обнаружении в опубликованной документации по проведению открытого конкурса неточностей, противоречий или ошибок, потенциальный участник имеет возможность направить запрос на разъяснение.

Он может быть направлен не позднее, чем за 5 суток до срока окончания подачи заявок. 44-ФЗ предоставляет госзаказчику 2 дня, в течение которых участнику должен быть направлен ответ. Он обязательно публикуется на официальной интернет странице портала закупок.

При необходимости внесения изменений в существующую конкурсную документацию, связанных с ответом на запрос, на сайте размещается исправленный вариант документации, а срок подачи заявок увеличивается на 10 дней.

Отсутствие ответа на запрос или нарушение сроков его предоставления, а также отказ признать ошибки в существующей документации являются основанием для участника обратиться с жалобой в ФАС.

Четкие критерии оценки конкурсных предложений, включая важность каждого фактора и формулу расчета итоговых баллов, полученных заявкой, являются обязательной частью документации по проведению открытого конкурса.

В большинстве случаев используются три главных группы критериев: первые две относятся к характеристикам предлагаемого участником товара, услуги или работы, а третья показывает квалификацию поставщика и уровень его соответствия предъявляемым заказчиком требованиям:

  • Стоимостные критерии, используемые применительно к товару. К ним относятся: сумма предлагаемого поставщиком контракта, время и стоимость жизненного цикла предмета закупки, а также уровень затрат, необходимых на эксплуатацию и ремонт.

Подробнее

  • Нестоимостные критерии, также относящиеся к предмету закупки. В их число входят функциональные и эксплуатационные параметры товара, а также уровень его экологической и пожарной безопасности. Кроме того, часто используются в качестве критериев такие характеристики, как качество и соответствие действующим стандартам и требованиям, потребительские свойства и продолжительность гарантийного срока и перечень услуг, включенных в гарантию, и т.д.
  • Критерии, оценивающие уровень квалификация участнику открытого конкурса и его соответствие предъявляемым заказчиком требованиям. Они включают опыт успешного выполнения поставщиком контрактов, сопоставимых по сумме и объекту закупки, наличие и профессиональный уровень персонала, а также техническую оснащенность и наличие других материальных и технических ресурсов. Кроме того учитывается репутация участника конкурса и т.д.

Для участника конкурса крайне важно составить заявку таким образом, чтобы у заказчика не осталось сомнений в том, что поставщик своевременно и качественно выполнит все условия контракта.

Конкурсная документация обязательно содержит точный и исчерпывающий перечень документов, который потенциальный участник открытого конкурса должен приложить к заявке. Обычно в этот перечень входят:

  • уставные и регистрационные документы поставщика;
  • детальное ценовое предложение, составленное с учетом требований конкурсной документации и 44-ФЗ, а также содержащее данные о стране происхождения поставляемого товара;
  • чертеж, рисунок, фото, эскиз, другие графические изображения товара или его образец;
  • документы, которые подтверждают соответствие товара действующим на момент проведения открытого конкурса стандартам, нормативным и законодательным документам;

Подробнее

  • обоснование добросовестности предложения участника в случае снижения им стартовой цена контракта на 25% и более (это необходимо, чтобы избежать применения по отношению к поставщику антидемпинговых мер);
  • документальное подтверждение выполнения требований конкурсной документации и 44-ФЗ по обеспечению заявки;
  • документы, которые подтверждают наличие у поставщика опыта, квалификации и необходимой для исполнения контракта материально-технической базы;
  • опись документов, представляемых вместе с заявкой.

При подготовке заявки на участие в конкурсе следует учитывать, что некоторые обязательные документы, например, выписка из ЕГРЮЛ и т.д., необходимо предоставлять в оригинале или в форме нотариально заверенной копии. Это требует определенного времени, поэтому оформлять заявку нужно заблаговременно.

Тем более, что в последние пять дней до даты завершения приема заявок закон запрещает внесение каких-либо изменений в документацию.

С нашей помощью Вы получить качественно выполненную услугу в России.

Эталон Гарант входит в Единый Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий. Является аккредитованным представителем

Обязательным условием участия в открытом конкурсе, организуемом и проводимом в соответствии с 44-ФЗ, является предоставление обеспечения заявки, которое составляет 0,5-5% от стартовой стоимости цены контракта. Участник может выбрать один из двух вариантов обеспечения, предусмотренных действующим законом:

Первый: Перечисление денежных средств по реквизитам заказчика, указанным в конкурсной документации. В этом случае деньги блокируются до подведения итогов. Если участник не признается победителем, средства возвращаются ему в течение 5 дней после публикации результатов конкурса;

Второй: Предоставление банковской гарантии. Этот вариант обойдется участнику примерно в 2,5-4% от суммы обеспечения. Главным его преимуществом является отсутствие необходимости извлекать из оборота достаточно серьезные собственные средства.

Любой из указанных вариантов требует документального подтверждения в виде оригинала платежного поручения на перевод денежных средств или банковской гарантии.

Время завершения приема заказчиком заявок на участие в открытом конкурсе практически всегда совпадает с началом первой процедуры по определению победителя, а именно вскрытием конвертом, который производится конкурсной комиссией. Поэтому достаточно часто заявка подается в самый последний момент, что исключает возможность подтасовки или других незаконных манипуляций с коммерческим предложением участника.

Вскрытие конвертов

Представители участников имеют право присутствовать на процедуре вскрытия конвертов. Для этого им достаточно иметь при себе паспорт, удостоверяющий личность, и грамотно оформленную доверенность.

Вскрытие конвертов сопровождается оглашением цены и других установленных конкурсной документацией критериев, по которым оцениваются заявки участников. 44-ФЗ дает право осуществлять при необходимости видео или аудиозапись процедуры. Протокол вскрытия конвертов публикуется заказчиком на официальном портале госзакупок непосредственно в этот день или на следующий.

Рассмотрение заявок и выявление победителя открытого конкурса

44-ФЗ представляет заказчику не более 20 дней на рассмотрение заявок, поступивших от поставщиков для участия в открытом конкурсе, и определение участника, ставшего победителем. По результатам этой процедуры составляется протокол, который в течение одного дня также должен быть опубликован в Единой информационной системе госзакупок.

Заключение контракта

Участник, который по результатам открытого конкурса признается победителем, обязан заключить контракт с заказчиком, на что законом отводится период времени, начиная с 10-го и заканчивая 20-м днем с момента опубликования протокола с результатами. 10 дней предоставляется законом остальным участникам на возможное обжалование итогов конкурса.

Размер обеспечения составляет до 30% от максимальной цены, а в случае применения антидемпинговых мер при снижении цены более 25%, увеличивается в 1,5 раза. Контракт заключается в бумажной форме.

Обязательным условием заключения контракта является предоставление обеспечения его исполнения, которое, как и в случае заявки, может осуществляться одним из двух вариантов: перечислением денежных средств или оформлением банковской гарантии.

Мы создали удобные условия для наших клиентов, чтобы работа протекала гладко.

Безналичный расчет

Банковские карты

Электронные деньги

Интернет-банкинг

Курьерская служба СДЭК, PonyExpress

Мы уверены в выполнении своих обязанностей перед клиентом. И все же мы застраховали свою ответственность.

Мы ценим своих клиентов и готовы всегда их поддержать. Если у Вас есть вопросы или пожелания, то перейдите и воспользуйтесь формой

Получить бесплатную консультацию

Источник: https://etalon-garant.ru/44-fz/otkrytyy-konkurs-po-44-fz/

Особенности открытого конкурса по 44-ФЗ

Открытый конкурс это 44 фз

Наряду с аукционом часто играемая процедура по 44-ФЗ — открытый конкурс. В нем могут принимать участие юридические лица и физические лица, в том числе ИП.

Открытый конкурс доступен обширному кругу лиц. К участникам предъявляются одинаковые требования. Победителем объявляют того, кто предложил наилучшие условия исполнения контракта.

В конкурсе можно закупать все, кроме товаров, работ и услуг из аукционного перечня.

Расскажем поставщикам, чем открытый конкурс отличается от аукциона, какие различия между бумажной и электронной формой. Дадим общие сведения по процессу, критериям оценки участников, признанию участника конкурса уклонившимся.

Отличия аукциона от открытого конкурса

Отличия аукциона от конкурса существенные:

  1. В аукционе побеждает участник, предложивший наименьшую стоимость контракта. В конкурсе также учитывается квалификация и опыт поставщика.
  2. Форма проведения конкурса может быть электронной и бумажной (на сегодняшний день не используется). Аукцион — только электронный.
  3. Суть аукциона — торг, то есть снижение первоначальной цены. Поэтому ее изменение — часть процесса. В бумажном конкурсе участники не могут изменить первоначальное предложение, указанное в их заявках, в электронном – есть процедура подачи измененного ценового предложения.
  4. Сроки некоторых этапов. Например, в конкурсе можно внести изменения в документацию за 5 дней до окончания срока подачи заявок, в аукционе за два дня.

Аукцион может выиграть любой поставщик независимо от квалификации, ведь основной фактор для признания победителем — цена

Чем отличается бумажная и электронная форма конкурса

В формах участия четыре отличия:

  1. Сроки.
  2. В электронной форме добавляется третья часть заявки — предложение цены.
  3. В электронной форме допускается снижение цены один раз — переторжка.
  4. Количество протоколов. Один в бумажной против четырех в электронной.

В бумажном конкурсе заказчик обязан разместить извещение о закупке больше чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок. На вскрытие конвертов заявок выделен один день, на рассмотрение и оценку заявок — до 20 дней. Иногда заказчику позволяется принимать решение еще 10 дней. Заключить контракт с победителем он может в промежутке 10-20 дней после подведения итогов конкурса.

В электронной форме срок размещения извещения увеличивается до 15 рабочих дней. Рассмотрение первых частей заявок длится по разному:

  • НМЦК меньше 1 000 000 руб. —1 день;
  • НМЦК больше 1 000 000 руб. — 5 дней.

После этого этапа появляется новый — переторжка. Участники могут уменьшить цену своих предложений. На это отводятся сутки вместе с составлением протокола.

Рассмотрение и оценка вторых частей заявок проходит в сроки:

  • НМЦК меньше 1 000 000 руб. — 1 день;
  • НМЦК больше 1 000 000 руб. — 3 дня.

На размещение протокола в ЕИС уходит день, контракт заказчик может заключить через 10 и более дней после подведения итогов конкурса.

На рассмотрение 1 и 2 частей заявок по искусству, науке, культуре в электронной форме выделяется 5 дней

Критерии оценки участников

В открытом конкурсе гораздо реже встречается демпинг.

Помимо стоимостных критериев участников оценивают еще по нескольким:

  • предложения о качестве товаров/работу/услуг;
  • наличие финансовых и материальных ресурсов;
  • опыт;
  • наличие и профессионализм работников;
  • деловая репутация.

Заказчик обязан применять минимум два критерия и присвоить им значимость (вес). Сумма значимостей (весов) всех критериев должна составлять 100 %.

Величину каждого критерия заказчик назначает сам с учетом верхнего и нижнего предела. Он прописан в Постановлении Правительства РФ от 28.11.

2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пример критериев оценки в конкурсе

Процесс участия в открытом конкурсе: общие сведения по электронной форме

До подачи заявки поставщик должен изучить конкурсную документацию.

Если он находит противоречия или неточности, не позже 5 дней до подачи окончания срока подачи заявок отправляет запрос на разъяснение заказчику. Тот ответит в течение двух дней. Ответ разместит в ЕИС. Если заказчик признает ошибку, то вносит изменения и продляет срок подачи заявки на 10 рабочих дней. Если нет, у поставщика есть два варианта: писать жалобу в ФАС или отказываться от участия.

Участник может подать заявку только после аккредитации в ЕИС.

Заявка состоит из двух частей и ценового предложения в свободной форме — всего три документа.

  1. Первая часть заявки: обезличенное предложение участника с эскизами и описанием предлагаемого товара (работ, услуги), согласие на исполнение контракта.
  2. Вторая часть заявки: документы и официальная информация о поставщике.

Все документы нужно одновременно загрузить на площадку.

Участнику разрешается подать только одну заявку. В течение часа оператор электронной площадки присваивает ей номер и высылает подтверждение на электронную почту. Если заявка нарушает правила, описанные в ст. 54.4 44-ФЗ, оператор присылает отказ с обоснованием.

Заявку нужно обеспечить банковской гарантией или перевести деньги на специальный счет поставщика. После перевода туда денег они блокируются банком; требование о блокировке направляет оператор электронной площадки.

После окончания приема заявок следуют этапы:

  1. Заказчик составляет протокол по итогам рассмотрения первых частей заявок и направляет его оператору ЭТП. В свою очередь оператор оповещает участников закупки о допуске к следующим этапам процедуры, а также сообщает им минимальную цену контракта, предложенную одним из участников.
  2. Объявляется переторжка, в ходе которой участники, получившие допуск, могут улучшить свое ценовое предложение или оставить его без изменений.
  3. Заказчик рассматривает вторые части заявок, вновь формирует протокол и направляет оператору. Тот в ответ отправляет протокол переторжки.
  4. Заказчик формирует итоговый протокол. Заявки располагает по уменьшению количества присвоенных баллов согласно критериям оценки заявок. Если в нескольких заявках количество баллов совпадает, заказчик ранжирует такие заявки по срокам их подачи. Чем раньше подана, тем выше место.

Оператор уведомляет участников конкурса о ходе проведения всех этапов.

Заключение контракта

В течение пяти дней заказчик выкладывает контракт в единой информационной системе и на электронной площадке после публикации итогового протокола в ЕИС.

В контракте указывает реквизиты победителя и информацию о закупке. Подпись не ставит. Победитель должен ознакомиться с содержанием и при несогласии составить протокол разногласий. На это дается пять дней.

Три рабочих дня отведено заказчику на устранение спорных моментов или на повторную публикацию первоначального контракта, если он не желает вносить изменения.

Когда у поставщика нет вопросов к контракту, он подписывает его на электронной площадке. Далее подпись ставит заказчик.

Если поставщик не обеспечил контракт или не подписал контракт, его признают уклонившимся от контракта. Сведения об инциденте заказчик передает в ФАС. Право заключить контракт переходит ко второму участнику в списке заказчика по протоколу итогов. Тот может согласиться или отказаться выполнять заказ.

Самое тяжелое в подготовке к открытому конкурсу — правильно собрать документы и составить заявку. Если вы пока еще не готовы к этому или у вас есть сомнения, обратитесь к нам.

Источник: https://www.v1a.ru/sovety/analiticheskie-stati/osobennosti-otkrytogo-konkursa-po-44-fz-/

Открытый конкурс 44-ФЗ

Открытый конкурс это 44 фз

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур.

Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион.

Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

  • Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
  • Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

  • Функциональные / потребительские свойства.
  • Экологические показатели.
  • Качество.

Критерии оценки компании:

  • Квалификация и количество персонала.
  • Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
  • Наличие определенных материально-технических ресурсов.
  • Деловая репутация.

Преимущества и недостатки открытого конкурса

Плюсы:

  • Не надо проходить аккредитацию на электронных торговых площадках, делать цифровую подпись, нет технических рисков, присущих электронным торгам.
  • Оценивается не только цена, но и качественные характеристики предложения, а значит, не обязательно побеждает заявка с минимальной ценой.

Минусы:

  • Многоэтапная процедура, занимающая много времени.
  • Из-за сложной системы оценки заявок конкурс менее прозрачен, чем, например, аукцион.

Общая схема открытого конкурса

Подробная схема открытого конкурса

ЭТАП №1 ПОИСК ТЕНДЕРОВ

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок.

Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности.

Зарегистрируйтесь в СинапсПРО, чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

ЭТАП №2 ПОДГОТОВКА К ПОДАЧЕ ЗАЯВКИ

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

  • Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
  • Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

ЭТАП №3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

  • предприятиям УИС;
  • организациям инвалидов;
  • субъектам малого предпринимательства (СМП);
  • социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

ЭТАП №4 КОМПЛЕКТАЦИЯ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

  • выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
  • копии учредительных документов;
  • полномочия лица, подписавшего заявку;
  • решение об одобрении сделок;
  • декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
  • декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
  • декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
  • документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма “Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

  • платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
  • гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

ЭТАП №5 ОФОРМЛЕНИЕ ТОМА КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ

  • Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
  • Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
  • Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.

  • Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
  • Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

ЭТАП №6 УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ

  • До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
  • Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
  • После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

  • подана только одна заявка или не подано ни одной;
  • отклонены все заявки или все кроме одной;
  • победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

ЭТАП №7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

  • После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
  • Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
  • Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

  • от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
  • от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

07.09.2017

Читать ещё:

Виды тендеров

Узнайте в чем плюсы электронных тендеров, и какие виды тендеров существуют. Чем отличается конкурс от аукциона и как можно найти нужный тендер

Основы закупок: базовые понятия контрактной системы

Если вы только начинаете участвовать в государственных и коммерческих закупках, вам будет полезно наше краткое руководство “Основы закупок” для новичков

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5ad08edf48267772d9af77da/otkrytyi-konkurs-44fz-5ad0b0559e29a2a8e54f182f

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.