Постановление Правительства Саратовской области от 25.10.2022 N 1042-П "Об утверждении Положения об информационно-аналитической системе Ситуационного центра Губернатора Саратовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2022 года N 1042-П
г. Саратов
Об утверждении Положения об информационно-аналитической системе Ситуационного центра Губернатора Саратовской области
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Правительства Саратовской области от 13 июля 2018 года N 393-П "О создании Ситуационного центра Губернатора Саратовской области", в целях обеспечения автоматизации процессов управления в Саратовской области, включая информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области, в том числе поддержку принятия решений, Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об информационно-аналитической системе Ситуационного центра Губернатора Саратовской области.
2. Определить министерство цифрового развития и связи Саратовской области оператором информационно-аналитической системы Ситуационного центра Губернатора Саратовской области, осуществляющим функции по развитию, модернизации и сопровождению системы.
3. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 25 октября 2022 года N 1042-П
Положение
об информационно-аналитической системе
Ситуационного центра Губернатора Саратовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает назначение, структуру, правила функционирования и использования информационно-аналитической системы Ситуационного центра Губернатора Саратовской области (далее – ИАС СЦ), состав участников информационного взаимодействия, их полномочия, права и обязанности, состав информации, размещаемой в системе, и порядок ее предоставления.
1.2. ИАС СЦ представляет собой информационно-аналитическую систему, предназначенную для обеспечения информационной поддержки анализа проблемных ситуаций в Саратовской области, их текущего мониторинга, информационной поддержки планирования, процедур подготовки и принятия решений Губернатором области по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также для обеспечения наглядного представления информационно-аналитических материалов, подготавливаемых в установленном порядке исполнительными органами области (далее – ИОО), отвечающими за их подготовку.
1.3. Целью ведения ИАС СЦ является автоматизация процессов управления в Саратовской области, включая информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области, в том числе поддержку принятия решений.
1.4. ИАС СЦ создана на операционной системе Debian с применением серверного и связующего программного обеспечения Nginx. В состав ИАС СЦ входят основные технические средства и системы, вспомогательные технические средства и системы. В состав специального программного обеспечения ИАС СЦ входят:
1.4.1. Подсистема сбора, хранения и управления информацией, состоящая из программных компонентов:
а) ввод данных по показателям;
б) загрузка данных по показателям;
в) интеграция с внешними ИС;
г) хранилище данных;
д) загрузка данных из внешних источников.
1.4.2. Подсистема визуализации информации, состоящая из программных компонентов:
а) визуализация данных по показателям;
б) отображение инфопанелей;
в) интеллектуальные отчеты;
г) конструктор рабочих столов.
1.4.3. Подсистема инструментальных средств анализа, прогнозирования и моделирования, состоящая из программных компонентов:
а) мониторинг и контроль;
б) национальные цели;
в) анализ и прогнозирование.
1.4.4. Подсистема обеспечения текущей деятельности Губернатора Саратовской области содержит программные компоненты:
а) формирование календаря мероприятий;
б) контроль поручений.
1.4.5. Подсистема администрирования содержит программные компоненты:
а) администрирование;
б) ведение метаданных.
1.4.6. Подсистема мобильного приложения:
а) авторизация в мобильном приложении с помощью логина и пароля;
б) отображение опубликованных информационных панелей;
в) контроль поручений;
г) поддержка функций подсистемы коммуникаций и уведомлений.
1.4.7. Геоинформационная подсистема;
1.4.8. Подсистема коммуникаций и уведомлений:
а) программный компонент "Уведомления".
Состав ИАС СЦ может быть изменен за счет включения либо исключения новых программных комплексов, подсистем (компонентов, модулей) либо замены интеграционной платформы.
1.5. Участниками информационного взаимодействия являются:
оператор информационной системы – уполномоченный ИОО, обеспечивающий функции по развитию, модернизации и сопровождению;
орган, осуществляющий ведение информационной системы:
уполномоченный ИОО (подведомственное ему учреждение);
пользователи: Губернатор области, вице-губернатор области – руководитель аппарата Губернатора области, заместители Председателя Правительства области, руководители исполнительных органов области, главный федеральный инспектор по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (по согласованию).
1.6. ИАС СЦ обеспечивает информационное взаимодействие с другими государственными информационными системами и иными информационными системами.
1.7. Информационная система работает в режиме 24 часа 7 дней в неделю.
1.8. Министерство цифрового развития и связи Саратовской области (далее – Министерство, Оператор ИАС СЦ) обеспечивает:
организационное и нормативное сопровождение работы ИАС СЦ;
техническую поддержку и развитие программного обеспечения ИАС СЦ;
доступ к информационной системе участников информационного взаимодействия ИАС СЦ;
доступ участников информационного взаимодействия ИАС СЦ к сведениям, документам, материалам, а также возможность их получения;
беспрерывное функционирование ИАС СЦ в режиме 24 часа 7 дней в неделю;
обеспечение реализации требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области защиты информации;
взаимодействие информационной системы с иными информационными системами с учетом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме", приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".
1.9. Развитие, модернизация и сопровождение ИАС СЦ осуществляется за счет средств областного бюджета и иных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
2. Основные задачи и функции ИАС СЦ
2.1. Основными задачами ИАС СЦ являются:
поддержка оперативного, тактического и стратегического планирования, в том числе осуществление взаимообусловленности и взаимоувязки задач для разных уровней планирования;
всесторонняя оценка социально-экономической и общественно-политической ситуации в Саратовской области;
создание единого информационно-аналитического ресурса для реализации функций управления, стратегического и территориального планирования, мониторинга показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной (региональной) безопасности Саратовской области, а также мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования;
обеспечение в установленном порядке информационного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Ситуационным центром Президента Российской Федерации, Ситуационным центром полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, ситуационными центрами федеральных органов государственной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
обеспечение принятия эффективных управленческих решений по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций на территории Саратовской области;
реализация единых методологических подходов к решению задач мониторинга, анализа, оценки, прогнозирования изменения обстановки, планирования, регулирования и контроля, поддержки принятия решений в целях эффективного социально-экономического и общественно-политического развития, а также обеспечения безопасности области.
2.2. Основными функциями ИАС СЦ являются:
проведение сравнительной оценки вариантов решения проблем, определение тенденций, стратегий, прогнозов, программ и планов развития событий, подготовка и представление информационных материалов по вопросам, требующим оперативного принятия решений или рассматриваемым на совещаниях с участием Губернатора области, вице-губернатора области – руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области;
сбор и загрузка данных в единое информационное пространство из различных систем ИОО;
учет возможных кризисных проявлений (складывающейся ситуации) в социально-экономической, общественно-политической сферах, а также в сфере комплексной безопасности;
моделирование последствий управленческих решений на базе использования информационно-аналитических систем;
обеспечение текущего информирования и информационно-справочного обслуживания пользователей ИАС СЦ;
обеспечение проведения мероприятий по мониторингу текущей ситуации, плановому рассмотрению проблем, в том числе в режиме видеоконференций, обеспечение необходимого уровня защиты информации, обрабатываемой в ИАС СЦ.
3. Виды сведений, документов, материалов,
подлежащих размещению в ИАС СЦ
3.1. Состав сведений, документов, материалов, включаемых в ИАС СЦ, (далее – сведения, документы, материалы) определяется в соответствии с введенным в эксплуатацию функционалом ИАС СЦ.
3.2. Не допускается размещение в ИАС СЦ информации, доступ к которой может быть ограничен в соответствии с законодательством.
3.3. Сведения, документы, материалы размещаются в ИАС СЦ в электронной форме.
3.4. Ответственность за достоверность направляемых для размещения в информационной системе сведений, документов, материалов несут ответственные лица ИОО, направившие такие сведения, документы, материалы.
4. Порядок доступа участников информационного взаимодействия
4.1. Предоставление участникам информационного взаимодействия доступа к ИАС СЦ, в том числе для наполнения системы, осуществляется Оператором ИАС СЦ на безвозмездной основе.
4.2. Оператор ИАС СЦ устанавливает требования по защите информации для подключения пользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Авторизованный доступ к ИАС СЦ пользователей органов, осуществляющих ведение информационной системы, осуществляется с использованием учетных данных, предоставленных ими при регистрации.
4.4. Обеспечение защиты информации при ее обработке в ИАС СЦ осуществляется участниками информационного взаимодействия самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Права и обязанности участников информационного взаимодействия
5.1. Права и обязанности Оператора ИАС СЦ:
5.1.1. Оператор ИАС СЦ обязан:
обеспечивать функционирование ИАС СЦ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Саратовской области;
обеспечивать выполнение требований, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты информации;
осуществлять регистрацию пользователей ИАС СЦ;
обеспечивать назначение прав доступа пользователей;
обеспечивать целостность и неизменность документов, хранящихся в базах данных ИАС СЦ;
обеспечивать предоставление информационной и методологической поддержки пользователям по вопросу использования ИАС СЦ;
осуществлять техническую поддержку и проводить технические мероприятия по обслуживанию, сопровождению и развитию ИАС СЦ путем привлечения третьих лиц.
5.1.2. Оператор ИАС СЦ вправе:
осуществлять мониторинг соблюдения пользователями требований настоящего Положения, принимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить анализ использования пользователями ИАС СЦ;
устанавливать требования о защите информации для автоматизированных рабочих мест участников информационного взаимодействия;
совершать иные действия в рамках своих полномочий, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Саратовской области.
5.2. Права и обязанности органа, осуществляющего ведение ИАС СЦ:
5.2.1. Орган, осуществляющий ведение информационной системы, обязан:
представлять Оператору ИАС СЦ информацию, необходимую для информационной поддержки ИАС СЦ;
обеспечивать достоверность и актуальность информации и сведений, размещаемых в ИАС СЦ;
обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации и не допускать ее размещения в ИАС СЦ;
обеспечивать работоспособность и безопасность автоматизированных рабочих мест пользователей, необходимых для работы ИАС СЦ;
предоставлять при необходимости доступ к рабочим станциям пользователей работникам Оператора ИАС СЦ (привлеченным Оператором ИАС СЦ третьим лицам), обеспечивающим техническое сопровождение;
знакомиться с обязанностями, установленными настоящим Положением;
соблюдать порядок работы в ИАС СЦ, установленный настоящим Положением;
принимать меры для предотвращения несанкционированного доступа к компьютерам и установленному на них программному обеспечению;
предотвращать появление в информационном пространстве, в котором функционирует ИАС СЦ, компьютерных вирусов и программ, направленных на разрушение;
обеспечивать конфиденциальность пароля для авторизации в ИАС СЦ, а в случае нарушения его конфиденциальности немедленно уведомлять Оператора ИАС СЦ;
использовать лицензионное программное обеспечение антивирусной защиты автоматизированных рабочих мест пользователей и поддерживать актуальность антивирусных баз.
5.2.2. Пользователь ИАС СЦ вправе:
вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования ИАС СЦ;
быть допущенными к информационным ресурсам Ситуационного центра Губернатора Саратовской области в объеме, определенном полномочиями пользователя;
получать в установленном порядке тематические подборки из информационных ресурсов Ситуационного центра Губернатора Саратовской области;
иметь доступ в объеме, определенном полномочиями пользователя, к результатам формирования в автоматизированном режиме интеллектуальных отчетов.
5.3. Участники информационного взаимодействия имеют право:
быть допущенными к информационным ресурсам ИАС СЦ в объеме, определенном полномочиями пользователя.
6. Защита информации
6.1. Эксплуатация ИАС СЦ осуществляется с учетом требований, предусмотренных законодательством, регулирующим отношения в области защиты информации.
____________________