Постановление Правительства Саратовской области от 18.08.2023 N 747-П "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления Саратовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2023 года N 747-П
г. Саратов
О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления Саратовской области
В целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Саратовской области, руководствуясь Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Рекомендовать Отделению по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обеспечить своевременное открытие счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами соответствующих бюджетов, выделяемыми комиссиям на подготовку и проведение выборов, а Саратовскому отделению N 8622 ПАО Сбербанк – открытие специальных избирательных счетов кандидатов.
2. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области в пределах компетенции на безвозмездной основе обеспечить по представлениям избирательных комиссий проверку достоверности сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, и информировать о результатах соответствующие избирательные комиссии.
3. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, военному комиссариату области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, командирам воинских частей, дислоцированных на территории области, обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков избирателей, в порядке и сроки, которые установлены статьей 10 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
4. Министерству здравоохранения области, министерству труда и социальной защиты области обеспечить в порядке и сроки, установленные законодательством, представление сведений в избирательные комиссии для составления и уточнения списков избирателей в порядке и сроки, установленные статьей 10 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" в пределах компетенции.
5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, военному комиссариату области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, командирам соответствующих воинских частей обеспечить в порядке и сроки, установленные законодательством, содействие образованию территориальными комиссиями избирательных участков на территориях воинских частей, в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), а также содействие в доставке избирательных бюллетеней и другой избирательной документации в участковые избирательные комиссии, сформированные на указанных избирательных участках.
6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, командирам воинских частей и подразделений, дислоцированных на территории области, принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности) в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления".
7. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области во взаимодействии с другими правоохранительными органами обеспечить:
охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов, в том числе на безвозмездной основе – охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования, и по запросам избирательных комиссий, избирательных документов при их перевозке;
представление по запросам соответствующих избирательных комиссий сведений о наличии у кандидатов неснятых и непогашенных судимостей, в том числе судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, а также сведений о лицах, имеющих снятую и погашенную судимость за преступления экстремистского характера, о вынесенных в отношении кандидатов и вступивших в законную силу постановлениях судов о наложении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления противоправных предвыборных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих комиссий о выявленных фактах и принятых мерах;
оказание совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области содействия участковым избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.
8. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, командирам воинских частей и подразделений, дислоцированных на территории области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области:
оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей, граждан, содержащихся в специальных учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц, находящихся под домашним арестом;
принять меры по выполнению пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", и постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме".
9. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области:
обеспечить направление в трехдневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства;
по запросам соответствующих избирательных комиссий представлять сведения о наличии у кандидатов гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
10. Министерству образования области:
по запросам избирательных комиссий в целях подтверждения наличия у кандидатов в депутаты профессионального образования обеспечить представление сведений о выдаче им соответствующих документов об образовании и о квалификации:
в пределах компетенции принять необходимые меры по обеспечению избирательных прав студентов очной формы обучения, зарегистрированных по месту их жительства в пределах соответствующих избирательных округов.
11. Министерству информации и массовых коммуникаций области:
оказать содействие в предоставлении бесплатной печатной площади редакциями муниципальных периодических печатных изданий избирательным комиссиям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области;
оказывать содействие в бесплатном предоставлении эфирного времени на каналах муниципальных организаций телерадиовещания зарегистрированным кандидатам в соответствии с действующим законодательством;
анализировать своевременность публикаций решений избирательных комиссий, итогов голосования и результатов выборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области;
оказать содействие в предоставлении бесплатной и платной печатной площади редакциями муниципальных периодических печатных изданий политическим партиям и зарегистрированным кандидатам для размещения предвыборных программ и агитационных материалов в соответствии с законодательством.
12. Управлению по делам записи актов гражданского состояния Правительства области оказывать содействие избирательным комиссиям и главам муниципальных районов, городских округов в уточнении количества фактов смерти граждан Российской Федерации, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
13. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обеспечить:
своевременное принятие надлежащих мер в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, нарушивших требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" в ходе информационного обеспечения выборов, в том числе в связи с установленными избирательными комиссиями фактами несоответствия содержания продукции средств массовой информации требованиям законодательства Российской Федерации о выборах;
в случае необходимости проведение анализа содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на территории Саратовской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства о выборах;
в случае возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования оперативное представление в избирательные комиссии по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации;
в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением редакциями печатных изданий и полиграфическими предприятиями независимо от формы собственности требований законодательства при выпуске избирательной документации и предвыборных агитационных печатных материалов.
14. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Саратовской области в пределах компетенции на безвозмездной основе обеспечить по представлениям избирательных комиссий проверку сведений с сообщением в установленный срок о результатах проверок в избирательные комиссии о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах кандидатов в депутаты.
15. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области и поручить Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области в пределах своей компетенции по запросам соответствующих избирательных комиссий обеспечить проверку достоверности сведений о транспортных средствах, принадлежащих кандидатам на праве собственности (в том числе совместной собственности).
16. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Отделению по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Саратовскому отделению N 8622 ПАО Сбербанк, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области:
направлять специалистов по запросам соответствующих избирательных комиссий для работы в контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях;
оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий по контролю за соблюдением порядка финансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений.
17. Рекомендовать управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в пределах компетенции:
представлять имеющиеся сведения о физических и юридических лицах, являющихся иностранными агентами, либо аффилированных с иностранными агентами или признанных иностранными агентами, содержащиеся в реестре иностранных агентов;
представлять имеющиеся сведения о физических лицах (учредителях, руководителях, а также входящих в состав руководящих органов), причастных к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом "О противодействии терроризму", и сведения о которых содержались в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций.
18. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области:
оказывать содействие избирательным комиссиям в обеспечении соблюдения пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования;
по обращениям избирательных комиссий оказывать содействие в обеспечении на безвозмездной основе транспортными средствами, а также предоставлять средства связи и необходимое техническое оборудование для проведения выборов депутатов в труднодоступных или отдаленных местностях.
19. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области по запросам соответствующих избирательных комиссий направлять специалистов для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения списков кандидатов, кандидатов.
20. Министерству цифрового развития и связи области:
принимать в пределах компетенции меры по предоставлению избирательным комиссиям необходимых услуг связи, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", на основе соответствующих договоров;
оказать содействие в подключении и доступе избирательных комиссий к единой сети передачи данных.
21. Министерству промышленности и энергетики области во взаимодействии с энергоснабжающими организациями (по согласованию) обеспечить принятие мер по обеспечению бесперебойного энергоснабжения помещений для голосования и избирательных комиссий, помещений Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории области.
22. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
оказывать содействие избирательным комиссиям в информировании всех избирателей о предстоящих выборах в органы местного самоуправления Саратовской области и возможных способах голосования, предусмотренных для таких категорий граждан законодательством о выборах;
предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе соответствующие установленным требованиям помещения для работы избирательных комиссий (при предоставлении помещений территориальным, окружным и участковым комиссиям – без возмещения и оплаты комиссиями затрат на использование помещений и оплату коммунальных услуг), в том числе для хранения избирательной документации (до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом), сейфы и (или) металлические шкафы для хранения избирательной документации и технологического оборудования участковых комиссий, в том числе компьютер и принтер для изготовления протокола участковой избирательной комиссии с использованием машиночитаемого двухмерного QR-кода, соответствующего требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 18004-2015, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанных документации и оборудования, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование;
выделять по предложению соответствующих избирательных комиссий специально оборудованные места для размещения предвыборных агитационных материалов, а также обеспечивать публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков и формированием избирательных комиссий, которые должны быть удобны для посещения избирателями, на территории каждого избирательного участка, обеспечивая равные условия зарегистрированным кандидатам;
обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и выполнение требований законодательства по обеспечению безопасности информации (в том числе конфиденциальных данных), хранящейся и формируемой в ней, и соблюдения требований, предъявляемых к помещениям, в которых размещены комплексы средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (наличие первичных средств пожаротушения, бесперебойного электроснабжения, соблюдение температурного режима);
обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и лицам с ограниченными физическими возможностями здоровья в полном объеме реализовать их избирательные права;
обеспечить оптимальное функционирование общественного транспорта с целью прибытия избирателей к помещениям для голосования;
в целях согласованной деятельности органов местного самоуправления, организаций и учреждений, занимающихся регистрацией (учетом) населения, провести совещания по осуществлению мероприятий, направленных на уточнение данных по учету избирателей, с участием по согласованию представителей избирательных комиссий, органов внутренних дел, территориальных подразделений Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, органов записи актов гражданского состояния, военных комиссариатов, командования воинских частей и глав муниципальных образований (поселений).
23. Исполнительным органам области содействовать в пределах компетенции в организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Саратовской области и обеспечивать выполнение комплекса необходимых организационно-технических мероприятий.
24. Министерству по делам территориальных образований области, министерству образования области во взаимодействии с соответствующими администрациями муниципальных образований области и избирательными комиссиями (по согласованию) обеспечить реализацию мер по оборудованию помещений участковых избирательных комиссий в день голосования стационарными металлодетекторами, техническими средствами объективного контроля, а также предусмотреть наличие резервных пунктов для голосования в целях организации непрерывности процесса проведения выборов депутатов.
25. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
26. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин