Постановление Правительства Саратовской области от 16.11.2023 N 1060-П "О распределении на 2023 год, методике распределения и правилах предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2023 года N 1060-П

г. Саратов

О распределении на 2023 год, методике распределения и правилах предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области, в соответствии с Законами Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" и "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о методике распределения и правилах предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития (приложение N 1);

распределение на 2023 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития (приложение N 2);

форму отчета органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области о расходовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития (приложение N 3).

2. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, получившим из областного бюджета иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития:

в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представить в министерство финансов области отчет по форме, установленной в пункте 1 настоящего постановления;

рекомендовать использовать указанные иные межбюджетные трансферты до 31 декабря текущего года в полном объеме.

3. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области                                                                     Р.В. Бусаргин

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 16 ноября 2023 года N 1060-П

Положение

о методике распределения и правилах предоставления

из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальных районов и городских округов области

на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития

1. Настоящее Положение определяет методику распределения и правила предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития на 2023 год (далее – иные межбюджетные трансферты, муниципальные образования).

2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является стимулирование (поощрение) органов местного самоуправления муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей (результатов) по следующим направлениям:

2.1. увеличение налоговых доходов бюджета;

2.2. увеличение неналоговых доходов бюджета;

2.3. исполнение муниципальных расходных обязательств без образования (роста) просроченной кредиторской задолженности бюджета;

2.4. открытость бюджетных данных.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, не имеющим по итогам 2022 года нарушения ограничений по дефициту местного бюджета и муниципальному долгу, установленных статьями 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Индикаторами достижения наилучших значений показателей (результатов) по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Положения, являются:

превышение темпов роста налоговых доходов (без учета акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, транспортного налога, единого налога на вмененный доход) консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (далее – налоговые доходы бюджета) за 2022 год к уровню 2021 года над средним по муниципальным образованиям показателем;

превышение темпов роста неналоговых доходов (без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов, инициативных платежей) консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (далее – неналоговые доходы бюджета) за 2022 год к уровню 2021 года над средним по муниципальным образованиям показателем;

непревышение по показателю соотношения размера просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), сложившейся по состоянию на 1 января 2023 года, к фактическому объему расходов соответствующего бюджета за 2022 год (далее – соотношение задолженности к расходам) величины в размере 0,41 процента при условии отсутствия роста просроченной кредиторской задолженности относительно 1 января 2022 года;

достижение значения итоговой оценки муниципального образования за 2022 год, проведенной в соответствии с приказом министерства финансов Саратовской области от 30 июня 2016 года N 202 "О проведении мониторинга открытости бюджетных данных на муниципальном уровне" (далее – приказ N 202), в размере 95 процентов и выше от максимального количества баллов.

5. Для расчета индикаторов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, используются:

данные бюджетной отчетности муниципальных образований за 2021-2022 годы*;

результаты оценки муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных за 2022 год в соответствии с приказом N 202.

6. Распределение общего объема иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", по направлениям устанавливается в следующих размерах:

100,0 млн рублей – по направлениям, указанным в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения (ИМБТ1);

50,0 млн рублей – по направлениям, указанным в подпунктах 2.3 и 2.4 пункта 2 настоящего Положения (ИМБТ2).

7. Размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования (Рi) определяется по формуле:

Рi = РНi + РННi+ РОi + РЗi, где:

РНi – размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования по направлению "увеличение налоговых доходов бюджета", определяемый в следующем порядке:

1) если у i-го муниципального образования темп роста налоговых доходов бюджета за 2022 год к уровню 2021 года равен или ниже среднего по муниципальным образованиям показателя, то:

РН_i = 0;

___________________

* Данные бюджетной отчетности в части налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов" за 2021 год используются с учетом соответствующих показателей Саратовского муниципального района исходя из установленных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц (в соответствии с принятыми законами области о преобразовании Саратовского муниципального района и муниципального образования "Город Саратов).

2) если у i-го муниципального образования темп роста налоговых доходов бюджета за 2022 год к уровню 2021 года выше среднего по муниципальным образованиям показателя, то:

                                                ТНi____

РНi =   SUMm  ТНi  х  (0,95 х ИМБТ1), где:

                                                             i=1

ТН_i – темп роста налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования за 2022 год к уровню 2021 года, значение которого выше среднего по муниципальным образованиям показателя;

m – количество муниципальных образований, соответствующих условию, указанному в настоящем подпункте;

0,95 – коэффициент для распределения средств по направлению "увеличение налоговых доходов бюджета";

РНН_i – размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования по направлению "увеличение неналоговых доходов бюджета", определяемый в следующем порядке:

1) если у i-го муниципального образования темп роста неналоговых доходов бюджета за 2022 год к уровню 2021 года равен или ниже среднего по муниципальным образованиям показателя, то:

РНН_i = 0;

2) если у i-го муниципального образования темп роста неналоговых доходов бюджета за 2022 год к уровню 2021 года выше среднего по муниципальным образованиям показателя, то:

                                                ТHНi___

РHНi =   SUMn  ТHНi  х  (0,05 х ИМБТ1), где:

                                                            i=1

ТНН_i – темп роста неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования за 2022 год к уровню 2021 года, значение которого выше среднего по муниципальным образованиям показателя;

n – количество муниципальных образований, соответствующих условию, указанному в настоящем подпункте;

0,05 – коэффициент для распределения средств по направлению "увеличение неналоговых доходов бюджета";

РО_i – размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования по направлению "открытость бюджетных данных", определяемый в следующем порядке:

1) для i-го муниципального образования, итоговая оценка которого составляет 100 процентов от максимального количества баллов:

РО_i = 3 млн рублей;

2) для i-го муниципального образования, итоговая оценка которого составляет 97,5 процента от максимального количества баллов:

РО_i = 2 млн рублей;

3) для i-го муниципального образования, итоговая оценка которого составляет 95 процентов от максимального количества баллов:

РО_i = 1 млн рублей;

РЗ_i – размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования по направлению "исполнение муниципальных расходных обязательств без образования (роста) просроченной кредиторской задолженности бюджета", определяемый в следующем порядке:

1) если соотношение задолженности к расходам по i-му муниципальному образованию выше 0,41 процента или объем просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2023 года увеличился относительно 1 января 2022 года, то

РЗ_i = 0;

2) если соотношение задолженности к расходам по i-му муниципальному образованию равно или менее 0,41 процента и объем просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2023 года не увеличился относительно 1 января 2022 года, то

                                       PACXi___

РЗi =   SUMk  PACXi  х  (ИМБТ2 – SUM POi), где:

                                                    i=1

РАСХ_i – общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования за 2022 год, в котором соотношение задолженности к расходам равно или менее 0,41 процента и объем просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2023 года не увеличился относительно 1 января 2022 года;

k – количество муниципальных образований, соответствующих условию, указанному в настоящем подпункте.

8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству финансов области (далее – Министерство) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется Министерством не позднее 20 декабря текущего года на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по Саратовской области (далее – УФК).

В случае принятия Министерством решения о передаче полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению иных межбюджетных трансфертов УФК предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

10. Направления расходования иных межбюджетных трансфертов определяются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно исходя из приоритетов социально-экономического развития соответствующих территорий.

11. Неиспользованные по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, остатки иных межбюджетных трансфертов на счете местного бюджета (при наличии) подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным.

В случае, если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

______________________

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 16 ноября 2023 года N 1060-П

Распределение

на 2023 год иных межбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальных районов и городских округов области

на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития

________________________

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 16 ноября 2023 года N 1060-П

Форма

отчета органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области о расходовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития

Отчет

о расходовании предоставленных из областного бюджета бюджету

_________________________________________________________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа области)

иных межбюджетных трансфертов на стимулирование (поощрение) социально-экономического развития

за 2023 год

(рублей, копеек)

___________________________________________________   _________   _____________________

     (должность руководителя уполномоченного органа местного самоуправления                     (подпись)                         (расшифровка подписи)

                       муниципального района (городского округа) области)

Исполнитель  ____________________   __________   _________________   _________________

                                                     (должность)                                   (подпись)                          (расшифровка подписи)                (рабочий телефон)

"___" __________ 20___ года

М.П.