Постановление Администрации г. Саратова от 05.03.2024 N 1003 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 октября 2010 года N 2533 "О Порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования "Город Саратов" и Порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Саратов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД САРАТОВ"

__________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2024 года N 1003

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 октября 2010 года N 2533 "О Порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования "Город Саратов" и Порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Саратов"

В соответствии со статьями 43, 44.1 Устава муниципального образования "Город Саратов"

постановляю:

1. Внести изменения в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 октября 2010 года N 2533 "О Порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования "Город Саратов" и Порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Саратов", изложив приложение N 2 к постановлению в новой редакции (приложение).

2. Комитету по общественным отношениям и туризму администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов", председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству.

Глава муниципального образования

"Город Саратов" Л.М. Мокроусова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

от 5 марта 2024 года N 1003

Порядок

деятельности общественных кладбищ

муниципального образования "Город Саратов"

1. Общие положения

1.1. Порядок деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Саратов" (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Саратов".

1.2. Общественные кладбища муниципального образования "Город Саратов" (далее - городские кладбища) находятся в ведении администрации муниципального образования "Город Саратов".

1.3. Содержание городских кладбищ осуществляется муниципальным казенным учреждением "Администрация кладбищ" (далее - администрация кладбищ) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".

2. Порядок захоронения умерших

2.1. Место захоронения умершего определяется администрацией кладбищ в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. Захоронения умерших и установка надмогильных сооружений на городских кладбищах производятся ежедневно с 09.00 до 17.00 часов.

2.3. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными нормами и правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти.

Захоронение умершего может производиться в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов, после оформления документов на захоронение, определения места захоронения, изготовления могилы соответствующего качества.

2.4. Определение места захоронения, оформление и выдача разрешения на захоронение производится в срок не менее чем за 24 часа до осуществления захоронения.

Определение места захоронения производится администрацией кладбищ при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (исполнителя волеизъявления умершего), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц - документа, подтверждающего полномочия на соответствующие действия от имени юридического лица), и свидетельства о смерти умершего с учетом архивных документов.

В случае организации похорон юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) определение места захоронения производится также при представлении документов, подтверждающих полномочия юридического лица (индивидуального предпринимателя) действовать от имени исполнителя волеизъявления умершего.

2.5. Определение места захоронения, оформление и выдача разрешения на захоронение урны с прахом умершего производится администрацией кладбищ при предъявлении исполнителем волеизъявления умершего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (для юридических лиц - документа, подтверждающего полномочия на соответствующие действия от имени юридического лица), свидетельства о смерти умершего, справки о кремации с учетом архивных документов.

2.6. Работы по изготовлению могилы на городских кладбищах производятся на основании разрешения на захоронение, выдаваемого администрацией кладбищ.

2.7. Земельные участки первичного захоронения должны иметь следующие размеры:

- под захоронение тела в гробу - 2,0 x 2,5 м;

- под захоронение урны с прахом - 0,8 x 1,1 м.

2.8. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1,0 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.

2.9. На новых кладбищах или новых участках существующих кладбищ захоронения производятся в последовательном порядке согласно подготавливаемому администрацией кладбищ плану и нумерации могил. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, участки захоронений и их нумерация. Стенд с планом устанавливается на территории кладбища у главного входа.

2.10. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), а также умерших, личность которых не установлена, осуществляется на специально отведенных участках захоронений.

2.11. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется администрацией кладбищ с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Захоронение умершего в существующую могилу ранее умершего близкого родственника осуществляется с разрешения администрации кладбищ при подаче письменного заявления исполнителя волеизъявления умершего, свидетельства о смерти ранее погребенного лица, копий документов, подтверждающих степень родства умершего и ранее погребенного лица, а также согласия собственника надмогильного сооружения при необходимости его демонтажа.

2.12. Гражданам могут предоставляться участки земли на городских кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

На свободном месте семейного (родового) участка захоронение разрешается администрацией кладбищ по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение при предъявлении свидетельства о смерти ранее погребенного лица, а также документов, подтверждающих степень родства умершего и ранее погребенного лица.

2.13. Земельные участки для семейных (родовых) захоронений в могилах и склепах могут иметь следующие размеры:

- два захоронения - 7,5 кв. м (2,5 x 3,0 м);

- три захоронения - 10,0 кв. м (2,5 x 4,0 м);

- четыре захоронения - 12,5 кв. м (2,5 x 5,0 м);

- пять захоронений - 15,0 кв. м (2,5 x 6,0 м);

- захоронение в склеп - 16,0 кв. м (4,0 x 4,0 м).

2.14. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации кладбищ на основании письменных заявлений близких родственников умерших при предъявлении ими документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище, степень родства с ранее умершими, а также права на имущество - памятники, ограды и другие надмогильные сооружения.

2.15. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбищ в книге установленной формы с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, могилы, даты смерти и захоронения, а также фамилии, имени, отчества и адреса места жительства исполнителя волеизъявления умершего.

Перерегистрация захоронения на другое лицо осуществляется администрацией кладбищ на основании заявления исполнителя волеизъявления умершего при предъявлении письменного согласия лица, на имя которого подлежит перерегистрации данное захоронение.

2.16. Перезахоронение останков умерших возможно при наличии положительного заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года со дня погребения.

2.17. Администрация кладбищ несет ответственность за содержание и благоустройство воинских захоронений.

2.18. Воинские захоронения подлежат государственному учету. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак (далее - Знак) и составляется паспорт.

Установка на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших (далее - воинские захоронения), а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны (далее - памятники Великой Отечественной войны), Знаков, надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее - информационные надписи и обозначения), осуществляется в соответствии с Правилами установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Знак, а также информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим хорошую читаемость, различимость и длительную сохранность. Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения воинского захоронения и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок.

При подготовке Знака учитывается, что материал пластины, метод нанесения на нее надписей и обозначений, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе климатическим и коррозийным, а также иметь защитные свойства для предотвращения или оперативного исправления негативных воздействий, в том числе совершения хулиганских действий и актов вандализма, расклейки объявлений, нанесения несанкционированных надписей и изображений.

Размер пластины должен составлять по горизонтали не менее 300 миллиметров, по вертикали не менее 210 миллиметров; материал пластины – алюминиевая композитная панель; метод нанесения информационных надписей и обозначений должен исключать их смывание либо стирание, способ крепления - отрыв пластины от воинских захоронений, памятников Великой Отечественной войны.

Информационные надписи и обозначения наносятся на пластину шрифтом равного размера.

На пластину наносятся следующие информационные надписи и обозначения:

- наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, указанный в абзаце 2 настоящего пункта;

- полное наименование воинского захоронения в строгом соответствии с его написанием в реестре воинских захоронений органа местного самоуправления;

- данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы);

- краткое описание исторических событий, предшествующих созданию воинского захоронения;

- информация о регистрации воинского захоронения;

- информация о границах воинского захоронения;

- информация о собственнике надмогильного сооружения и об органе местного самоуправления, ответственном за содержание воинского захоронения;

- слова "Охраняется государством", размещаемые по центру в нижней части пластины.

В центре пластины, выше информационных надписей, располагается эмблема воинского захоронения.

Информационные надписи и обозначения могут включать графические идентификаторы - QR-коды, которые размещаются в свободной части пластины с учетом доступности для их сканирования цифровыми мобильными устройствами.

В случае, если информационные надписи и обозначения включают графические идентификаторы - QR-коды, такие идентификаторы должны содержать в кодированном виде ссылку, посредством которой обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие историческую справку, указанную в дефисе 3 абзаца 7 настоящего пункта, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и лицах, в память о которых создано воинское захоронение, памятник Великой Отечественной войны.

Информационные надписи и обозначения должны быть нанесены на русском языке, иметь одинаковый размер, единый цветовой вариант воспроизведения и помещаться слева направо. Дополнительно допускается нанесение информационных надписей и обозначений шрифтом равного размера на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Возможно нанесение дополнительных пояснений к основной информации, которые наносятся ниже основных информационных надписей и обозначений.

Место расположения Знака должно быть доступно для прочтения и внешним видом согласовываться с воинским захоронением.

Установка информационных надписей и обозначений осуществляется уполномоченными органами путем размещения пластины в границах воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны в доступном для обозрения месте.

Если собственник надмогильного сооружения не найден, неизвестен или отказался от права собственности, то ответственность за сохранность, благоустройство и установку Знака несет орган местного самоуправления, на территории которого расположено воинское захоронение.

Знак устанавливается на вновь создаваемых воинских захоронениях. Уже имеющийся мемориальный Знак на воинских захоронениях, утвержденный в органе местного самоуправления и имеющий аналогичное содержание, по решению органа местного самоуправления может быть заменен при плановой реконструкции воинского захоронения.

Установленный на воинском захоронении Знак может быть демонтирован (устранен) по решению органа местного самоуправления в случае ремонта Знака, замены информационных надписей и обозначений или проведения работ при реконструкции (ремонте) воинского захоронения.

Работы по демонтажу и ремонту проводит собственник надмогильного сооружения или орган местного самоуправления, на территории которого расположено воинское захоронение.

При установке Знака на воинские захоронения, имеющие статус объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".

Установка информационных надписей и обозначений на воинские захоронения, памятники Великой Отечественной войны, являющиеся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, а также их замена осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Информационные надписи и обозначения подлежат замене в случае утраты или повреждения, которая осуществляется уполномоченными органами.

При замене информационных надписей и обозначений необходимо предусматривать ранее используемое место установки и методы крепления.

Юридические и физические лица, а также религиозные группы и общественные объединения при оказании содействия органам местного самоуправления могут за счет собственных средств осуществлять установку информационных надписей и обозначений на воинском захоронении с соблюдением требований настоящего Порядка и по согласованию с указанным органом.

Содержание и благоустройство воинских захоронений осуществляется администрацией кладбищ в соответствии с действующим законодательством.

Работы по содержанию и благоустройству территорий воинских захоронений предусматривают их круглогодичное содержание и включают проведение следующих мероприятий:

- уборка территорий около воинских захоронений от мусора, листьев (постоянно/весенне-осенний период);

- уборка могил воинских захоронений (постоянно);

- сбор и вывоз мусора, листьев (постоянно/весенне-осенний период);

- уборка дорожек возле воинских захоронений (постоянно/весенне-осенний период);

- обрезка сухих веток и опиловка деревьев возле воинских захоронений (постоянно/весенне-осенний период);

- побелка деревьев, покраска бордюров и других элементов благоустройства, расположенных возле воинских захоронений (весенне-осенний период);

- скашивание, прополка травы (весенне-осенний период);

- чистка снега (зимний период).

Решение о проведении тех или иных видов работ принимает администрация кладбищ в соответствии с утвержденным планом работ по содержанию и благоустройству территорий воинских захоронений.

2.19. Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению.

Лица, виновные в повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

2.20. Администрацией кладбищ на общественных кладбищах создаются воинские участки.

На воинских участках осуществляется погребение умерших (погибших), указанных в пунктах 1, 3 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруги (супруга), близких или иных родственников.

2.21. Решение о погребении умерших (погибших) на воинских участках общественных кладбищ (далее - решение) принимает администрация кладбищ.

Решение принимается на основании представленного супругой (супругом), близкими или иными родственниками письменного ходатайства с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруги (супруга), близких или иных родственников, к которому прикладывается:

- копия свидетельства о смерти;

- документ, подтверждающий отношение умершего (погибшего) к категориям лиц, указанных в пунктах 1, 3 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Администрация кладбищ при рассмотрении ходатайства проверяет отношение умершего (погибшего) к категориям лиц, указанных в пунктах 1, 3 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", и не позднее одного дня со дня поступления ходатайства принимает решение о погребении умершего (погибшего) на воинском участке в форме разрешительной надписи на ходатайстве либо направляет лицу, обратившемуся с ходатайством, письменный отказ в погребении умершего (погибшего) на воинском участке, если умерший (погибший) не относится к категориям граждан, указанным в пунктах 1, 3 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", или если на воинском участке отсутствует свободный участок земли.

3. Установка надмогильных сооружений

3.1. Работы на городских кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся по согласованию с администрацией кладбищ при предъявлении следующих документов:

- заявление от исполнителя волеизъявления умершего. В случае, если установка надмогильного сооружения осуществляется иным лицом, - согласие исполнителя волеизъявления умершего на проведение данных работ;

- документы, подтверждающие право на ранее установленное надмогильное сооружение (в случае установки нового надмогильного сооружения взамен пришедшего в негодность и имеющегося на месте захоронения).

3.2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения.

3.3. Установленные надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного участка или нависающих над ними. При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусматривать возможность последующих захоронений.

3.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

3.5. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбищ в журнале регистрации установки надгробий с указанием участка и номера могилы; фамилии, имени и отчества захороненного; даты установки, габаритных размеров и материала памятника; адреса и фамилии лица, осуществившего его установку.

3.6. Установленные гражданами (юридическими лицами) надмогильные сооружения являются их собственностью.

3.7. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке.

3.8. Надмогильные сооружения, установленные за пределами выделенного участка захоронения, подлежат демонтажу администрацией кладбищ за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение, в течение 30 дней со дня их письменного уведомления.

3.9. Администрация кладбищ не несет ответственности за противоправные действия третьих лиц в отношении надмогильных сооружений.

4. Функции администрации кладбищ

4.1. Администрация кладбищ обеспечивает:

- содержание территорий и объектов благоустройства муниципальных мест погребения;

- оформление и выдачу разрешения на захоронение;

- определение места расположения могилы (захоронения);

- инвентаризацию захоронений и обновление книг захоронений;

- регистрацию захоронений, надмогильных сооружений;

- формирование и сохранность архивных документов о регистрации захоронений, надмогильных сооружений;

- соблюдение порядка работы общественных кладбищ.

5. Правила посещения городских кладбищ

5.1. Городские кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 09.00 до 19.00 часов и с октября по апрель - с 09.00 до 17.00 часов.

5.2. На территории городских кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.3. На территории городских кладбищ запрещается:

- портить надмогильные сооружения, объекты благоустройства городских кладбищ и засорять территорию;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории городских кладбищ после их закрытия;

- оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении ремонта и благоустройства;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- торговать цветами, предметами ритуального назначения и материалами по благоустройству могил на территории городских кладбищ.

6. Правила движения транспортных средств

по территории городских кладбищ

6.1. Право беспрепятственного проезда на территорию городских кладбищ имеют:

- катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию;

- посетители-инвалиды;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий;

- ветераны военной службы;

- ветераны государственной службы;

- ветераны труда;

- престарелые и лица, имеющие ограниченные физические возможности.

6.2. Катафальное транспортное средство должно иметь пропуск установленного администрацией кладбищ образца.

Пропуск выдается администрацией кладбищ на основании заявления владельца (пользователя) катафального транспортного средства, документов о его соответствии санитарным нормам и требованиям, копии свидетельства о регистрации транспортного средства и иных документов, обязательных для эксплуатации транспортного спецсредства.

6.3. На отдельных городских кладбищах допускается введение специального режима движения по территории кладбища в случаях подготовки и проведения общественных массовых мероприятий.

Введение специального режима движения по территории кладбища осуществляется администрацией кладбищ. Информация о периоде действия специального режима размещается в общедоступном для посетителей месте и в средствах массовой информации.