Постановление Правительства Саратовской области от 27.04.2024 N 348-П "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2024 года N 348-П

г. Саратов

Об утверждении Регламента  межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

Во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2023 года N 895 "О реализации в Российской Федерации в 2024 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области                                                                        Р.В. Бусаргин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Саратовской области

от 27 апреля 2024 года N 348-П

Регламент

межведомственного взаимодействия, в том числе

информационного взаимодействия, участников системы

долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,

нуждающимися в уходе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, (далее – система долговременного ухода) устанавливает порядок и формы межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода при оказании социальных, медицинских, реабилитационных (абилитационных) услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

1.2. Межведомственное взаимодействие осуществляют следующие участники системы долговременного ухода (далее – участники межведомственного взаимодействия):

министерство труда и социальной защиты области (далее – Министерство);

министерство здравоохранения области;

региональный координационный центр, созданный на базе государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области" (далее – региональный координационный центр);

территориальные координационные центры, созданные на базе государственных казенных учреждений социальной поддержки населения Саратовской области (далее – территориальные координационные центры);

организации социального обслуживания населения независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание на территории Саратовской области, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Саратовской области, (далее – поставщики социальных услуг) (по согласованию);

областные государственные медицинские организации, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, (далее – медицинские организации) (по согласованию);

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию);

федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (по согласованию).

2. Координация деятельности участников межведомственного

взаимодействия

2.1. Координацию деятельности участников системы долговременного ухода по выявлению граждан, нуждающихся в уходе, осуществляет региональный координационный центр, основной целью которого является информационно-аналитическое обеспечение системы долговременного ухода в Саратовской области.

2.2. Региональный координационный центр обеспечивает:

информирование граждан о системе долговременного ухода, порядке подачи заявления и получения социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, которое осуществляется путем размещения информации на официальном сайте государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области" (далее – ГКУ СО "Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области"), на информационных стендах, оборудованных в помещениях регионального координационного центра, организаций социального обслуживания, медицинских организаций, издания и размещения информационных материалов (брошюр, листовок, буклетов);

работу с обращениями граждан по вопросам получения социальных, медицинских услуг в системе долговременного ухода, поступившими по телефону, в письменной или электронной форме;

консультирование граждан, включенных в систему долговременного ухода, по вопросам предоставления социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, и иных социальных услуг при письменных или устных обращениях, в том числе на телефон "горячей линии";

оказание содействия гражданам, включенным в систему долговременного ухода, в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), в рамках межведомственного взаимодействия;

консультирование граждан, осуществляющих уход за тяжелобольными, в том числе по вопросам деятельности "Школ ухода", пунктов проката технических средств реабилитации;

получение, анализ и обмен информации о гражданах, нуждающихся в уходе, в рамках межведомственного взаимодействия;

осуществление межведомственного взаимодействия работников организаций, участвующих в создании системы долговременного ухода, и координации их взаимодействия с гражданином, нуждающимся в уходе, и его семьей (родственниками, друзьями, соседями и другими лицами);

подготовку информационно-разъяснительных материалов о системе долговременного ухода;

ведение информационной системы "Система долговременного ухода" (далее – информационная система) (при наличии);

мониторинг функционирования системы долговременного ухода (далее – мониторинг), анализ и обобщение информации территориальных координационных центров, поступившей по защищенному каналу связи "VipNet Деловая почта", электронной почте, в том числе с использованием модуля (при наличии);

представление ежемесячных статистических отчетов и аналитических докладов в Министерство о функционировании системы долговременного ухода в Саратовской области.

2.3. Министерство совместно с министерством здравоохранения области осуществляет мониторинг функционирования системы долговременного ухода.

3. Условия межведомственного взаимодействия

3.1. Информационный обмен между участниками межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статьей 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом "О персональных данных".

3.2. Межведомственное взаимодействие осуществляется путем направления информации о гражданах, нуждающихся в уходе:

в электронном виде по защищенным каналам связи;

на бумажном носителе;

посредством информационной системы (при наличии).

3.3. Участники межведомственного взаимодействия несут ответственность за достоверность передаваемой информации, а также за ее разглашение третьим лицам в соответствии с законодательством.

3.4. Участники межведомственного взаимодействия обязаны обеспечить безопасность хранения электронных носителей, содержащих сведения, предназначенные для направления посредством информационного обмена, а также сведений, полученных посредством указанного обмена, и их защиту от несанкционированного доступа третьих лиц, а также соблюдение прав доступа к указанной информации в соответствии с законодательством.

4. Порядок межведомственного взаимодействия при выявлении

потенциальных получателей социальных услуг, нуждающихся в уходе

4.1. Выявление потенциальных получателей социальных услуг, нуждающихся в уходе, осуществляется посредством получения Министерством или региональным координационным центром, или территориальными координационными центрами сведений о гражданах, нуждающихся в долговременном уходе.

4.2. Выявление потенциальных получателей социальных услуг, нуждающихся в уходе, осуществляется:

1) в медицинских организациях:

при проведении медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при посещении гражданином участкового врача или иного врача, проведении диагностических исследований и лечебных процедур;

 2) при проведении опросов (анкетирования), поквартирных (подомовых) обходов, осуществленных Министерством и его подведомственными организациями, поставщиками социальных услуг, органами местного самоуправления;

3) при осуществлении выездов "мобильных бригад" комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству;

4) при обращении граждан, нуждающихся в уходе, их законных представителей и (или) иных лиц, действующих в интересах граждан, на телефон "горячей линии" регионального координационного центра или территориального координационного центра;

5) при проведении мониторингов и иных мероприятий, осуществляемых общественными объединениями, добровольцами (волонтерами), действующими в интересах граждан, нуждающихся в уходе;

6) при обработке запросов (заявлений) о предоставлении социального обслуживания, поданных через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

7) при взаимодействии с отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

4.3. Информация о выявлении потенциальных получателей социальных услуг направляется в региональный координационный центр или территориальные координационные центры:

1) Министерством и министерством здравоохранения области в течение одного рабочего дня со дня выявления потенциального получателя социальных услуг;

2) медицинской организацией в течение трех рабочих дней со дня выявления потенциальных получателей социальных услуг по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту при наличии информированного добровольного согласия (далее – согласие) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;

3) поставщиками социальных услуг в течение одного рабочего дня со дня выявления гражданина, нуждающегося в уходе.

4.4. Территориальный координационный центр в течение одного рабочего дня со дня выявления потенциального получателя социальных услуг запрашивает информацию о нем в медицинских организациях для проведения комплексной оценки его физического состояния, функционального статуса, психического здоровья по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к настоящему Регламенту.

4.5. Медицинская организация в течение двух рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 4.4 настоящего Регламента, направляет в территориальный координационный центр сведения о гражданах, нуждающихся в уходе, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту при наличии информированного добровольного согласия по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

5. Порядок и формы взаимодействия при определении

индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании,

в том числе в социальных услугах по уходу

Территориальный координационный центр на основании заявления гражданина (или его законного представителя), нуждающегося в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, в срок не более четырех рабочих дней со дня поступления первичной информации о потенциальном получателе социальных услуг:

организует выезд специалистов по месту фактического проживания гражданина, нуждающегося в уходе, с целью заполнения анкеты-опросника по определению индивидуальной потребности в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу;

направляет запросы в течение одного рабочего дня на получение сведений о гражданине, нуждающемся в уходе, в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии);

определяет индивидуальную потребность гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, с учетом сведений, полученных в порядке информационного обмена в рамках межведомственного взаимодействия;

принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, составляет или вносит изменения в индивидуальную программу предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ);

осуществляет подбор социальных услуг по уходу, входящих в социальный пакет долговременного ухода, а также подбор иных социальных услуг и мероприятий по социальному сопровождению;

составляет проект ИППСУ и дополнения к ИППСУ;

вносит информацию о потенциальном получателе социальных услуг в информационную систему;

информирует любым доступным способом потенциального получателя социальных услуг (законного представителя) о принятом решении и передает ему оригиналы ИППСУ и дополнения к ИППСУ;

информирует любым доступным способом поставщика социальных услуг о новом получателе социальных услуг и передает ему копию анкеты-опросника, копии ИПССУ и дополнения к ИППСУ, заверенные в установленном порядке.

6. Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в уходе,

социального обслуживания, в том числе социальных услуг по уходу

6.1. Социальные услуги по уходу, включаемые в социальный пакет долговременного ухода, предоставляются в целях обеспечения гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности, а также содействия гражданам, осуществляющим уход на основе родственных, соседских или дружеских связей.

Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники специальной военной операции, проживающие на территории Саратовской области.

6.2. Поставщик социальных услуг:

заключает договор о предоставлении социальных услуг в рамках системы долговременного ухода с получателем социальных услуг, нуждающимся в уходе, в течение одного рабочего дня с даты представления получателем социальных услуг ИППСУ и дополнения к ИППСУ при наличии свободных мест;

организует предоставление социальных услуг по уходу по месту жительства или месту пребывания гражданина, нуждающегося в уходе, в соответствии с дополнением к ИППСУ и на основании договора, заключенного с получателем социальных услуг;

организует составление и ведение дневника ухода получателя социальных услуг с учетом медицинских рекомендаций по осуществлению ухода.

6.3. Медицинская организация обеспечивает качественное и своевременное оказание необходимой медицинской помощи гражданам, нуждающимся в уходе, а также в медико-социальном сопровождении, в том числе проведение (оказание) гражданину, нуждающемуся в уходе (в том числе на дому):

диспансеризации, включающей профилактический медицинский осмотр, и дополнительных методов обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья, включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения;

диспансерного наблюдения;

медицинской реабилитации;

паллиативной медицинской помощи (при наличии медицинских показаний).

Мероприятия, предусмотренные настоящим пунктом, организуются медицинской организацией по месту жительства получателя социальных услуг, нуждающегося в уходе, и осуществляются в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, с учетом стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций.

6.4. В целях организации контроля качества предоставления гражданам социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, территориальный координационный центр осуществляет:

анализ информации о предоставлении гражданину социальных услуг по уходу на основании сведений, содержащихся в ведомственных информационных системах;

оценку соответствия оказываемых социальных услуг по уходу рекомендуемым стандартам социальных услуг по уходу, включаемым в социальный пакет долговременного ухода, посредством наблюдения и выборочного опроса граждан, их законных представителей, лиц из числа ближайшего окружения;

анализ документов, подтверждающих предоставление гражданину социальных услуг по уходу:

дополнения к ИППСУ;

договора о предоставлении социальных услуг;

актов о предоставлении социальных услуг;

графиков работы помощников по уходу;

иных документов, формируемых при предоставлении социальных услуг по уходу.

7. Порядок и формы взаимодействия при госпитализации граждан,

нуждающихся в уходе, в медицинскую организацию

7.1. В случае ухудшения состояния здоровья получателя социальных услуг поставщик социальных услуг в течение одного рабочего дня передает информацию участковому врачу (фельдшеру) медицинской организации по месту жительства получателя социальных услуг или участковой медицинской сестре, а в случае резкого ухудшения состояния здоровья – незамедлительно вызывает скорую медицинскую помощь.

Медицинская организация при поступлении от поставщика социальных услуг информации об ухудшении состояния здоровья получателя социальных услуг организует оказание необходимой медицинской помощи, а в случае госпитализации гражданина, нуждающегося в уходе, – передает информацию в территориальный координационный центр в течение одного рабочего дня.

7.2. В день выписки гражданина, нуждающегося в уходе, из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, поставщик социальных услуг:

передает информацию посредством телефонной связи в медицинскую организацию о возвращении гражданина, нуждающегося в уходе, для получения первичной медико-санитарной помощи;

при наступлении у гражданина, нуждающегося в уходе, обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, инициирует обращение в территориальный координационный центр для рассмотрения вопроса о пересмотре ИППСУ и дополнения к ИППСУ.

7.3. Медицинская организация, оказывающая первичную медико- санитарную помощь, при поступлении от поставщика социальных услуг информации о выписке гражданина, нуждающегося в уходе, из медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях:

в течение двух рабочих дней со дня поступления информации о выписке гражданина организует выход медицинских работников по месту проживания гражданина, нуждающегося в уходе, в целях проведения осмотра, оценки состояния его здоровья, назначения (коррекции) лечения, корректировки перечня медицинских рекомендаций;

осуществляет при необходимости обновление сведений о гражданине, нуждающемся в уходе, и вносит изменения в перечень медицинских рекомендаций;

направляет обновленные сведения в течение двух рабочих дней в территориальный координационный центр с момента выхода к гражданину, нуждающемуся в уходе.

Территориальный координационный центр при необходимости в течение одного рабочего дня организует работу по корректировке ИППСУ и дополнения к ИППСУ гражданина, нуждающегося в уходе, вносит сведения в информационную систему (при наличии).

Приложение N 1

к Регламенту межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

Главному врачу ___________________

_________________________________

(наименование медицинской организации)

Запрос

о предоставлении рекомендаций по медико-социальному сопровождению

гражданина в рамках системы долговременного ухода за гражданами

пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

от _______________ 20 ______года

Прошу Вас предоставить рекомендации по организации долговременного ухода и социального сопровождения за гражданином____________________

__________________________________________________________________

(указывается Ф.И.О. гражданина)

Дата рождения ______________, СНИЛС__________________________

Адрес регистрации по месту жительства/пребывания:_______________

__________________________________________________________________

Адрес фактического проживания:________________________________

__________________________________________________________________

Контактный телефон гражданина:________________________________

Контактные данные родственника гражданина:_____________________

__________________________________________________________________

Рекомендации необходимо представить в соответствии с прилагаемым приложением.

Приложение: Сведения о гражданах, нуждающихся в уходе, на ___ л. в 1 экз.

Директор учреждения социальной

поддержки населения                                    __________________________

                                                                                                                                           (подпись)                                                                                                                                                                                                                                

М.П.

Приложение N 2

к Регламенту межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

Информированное добровольное согласие

Я, _______________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина (законного представителя)

___________________________ года рождения, проживающий(ая) по адресу:

__________________________________________________________________,

даю информированное добровольное согласие__________________________

__________________________________________________________________

(наименование медицинской организации)

на передачу сведений, предусмотренных приложением N 3 к Регламенту межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия,  участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в территориальный координационный центр, поставщику социальных услуг об имеющихся ограничениях жизнедеятельности и рекомендациях по организации ухода, необходимых для определения перечня социальных услуг, их объема и периодичности предоставления, а также формы социального обслуживания.

"_____" _______________ 20___года              _________________________

                                                                                                                                                           (подпись)

Приложение N 3

к Регламенту межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, участников системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

Сведения

o гражданах, нуждающихся в уходе

Перечень медицинских рекомендаций

________________________________    ___________   ______________

(Ф.И.О. главного врача медицинского учреждения)          (подпись)                 (дата)

М.П.