Постановление Правительства Саратовской области от 13.08.2024 N 673-П "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых территориях регионального значения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2024 года N 673-П
г. Саратов
Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых территориях регионального значения
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Саратовской области
от 13 августа 2024 года N 673-П
Правила
организации и осуществления туризма,
в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых
природных территориях регионального значения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляется министерством природных ресурсов и экологии области или иным исполнительным органом области, в ведении которого находятся такие территории (далее – организатор туризма).
3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый организатором туризма комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
4. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени.
6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:
а) государственные учреждения области – в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление которыми они осуществляют;
б) государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования – в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление которыми они осуществляют;
в) организатор туризма, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с государственными учреждениями области, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, исполнительным органом области, в ведении которого находятся такие особо охраняемые природные территории регионального значения.
7. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственные учреждения области, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, исполнительный орган области, в ведении которого находятся такие особо охраняемые природные территории регионального значения, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования настоящих Правил.
8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.
9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.
Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников государственных учреждений области, государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются по согласованию с государственными учреждениями области, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
В случае, если управление особо охраняемой природной территорией регионального значения не осуществляется государственными учреждениями области, государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования, согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на таких территориях осуществляется с исполнительным органом области, в ведении которого находятся такие особо охраняемые природные территории.
11. Исполнительным органом области, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории регионального значения, определяются особенности посещения соответствующей особо охраняемой природной территории регионального значения в рамках утверждаемых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, в соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
Особенности посещения особо охраняемой природной территории регионального значения определяют совокупность требований к нахождению на особо охраняемой природной территории регионального значения, предъявляемых к туристам, экскурсантам, в соответствии с установленным для таких особо охраняемых природных территорий режимом их особой охраны.
12. Государственные учреждения области, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, исполнительные органы области, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории регионального значения, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.
13. Основными видами услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения являются:
а) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;
б) организация и проведение экскурсий;
в) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
г) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;
д) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;
е) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;
ж) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;
з) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;
и) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;
к) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;
л) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);
м) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.
14. В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.
____________________