Постановление Администрации г. Саратова от 06.11.2024 N 4072 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов и наркомании" на 2025-2027 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД  САРАТОВ"

__________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 ноября 2024 года N 4072

Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов и наркомании" на 2025-2027 годы

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 10 октября 2024 года N 4014 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ", в целях организации межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Город Саратов"

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов и наркомании" на 2025-2027 годы (приложение).

2. Комитету по общественным отношениям и туризму администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере.

И.п. главы муниципального образования

"Город Саратов"                                                                                    П.В. Сурков

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

от 6 ноября 2024 года N 4072

Муниципальная программа

"Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма,

межнациональных конфликтов и наркомании"

на 2025-2027 годы

Стратегические приоритеты муниципальной программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года системный подход к мерам, направленным на профилактику террористических и экстремистских проявлений, сохранение межнационального и межконфессионального мира и согласия на территории города, предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании "Город Саратов" (далее – город).

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов и наркомании" на 2025-2027 годы (далее – муниципальная программа) разработана с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов местного самоуправления.

Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города являются важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, являющейся прямой угрозой безопасности.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию на территории города.

Несмотря на достигнутые успехи, угроза проявления терроризма и экстремизма продолжает оставаться актуальной. Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" проводятся мероприятия по приобретению средств инженерной защиты, инженерно-технических средств охраны и пожарной безопасности для оборудования в местах массового пребывания людей (зданий). За период действия аналогичной программы с 2022 года было оборудовано 18 таких мест.

В целях укрепления межнационального и межконфессионального согласия на территории города, развития потенциала национальных творческих коллективов проводится городской открытый фестиваль национальных искусств "В семье единой". В фестивале принимают участие учащиеся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, художественные коллективы и солисты творческих объединений, представители национально-культурных автономий и центров, национальных объединений, общин и организаций. Для организации и проведения фестиваля создаются районные конкурсные комиссии.

Реализация муниципальной программы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей муниципального образования "Город Саратов", обеспечить толерантную среду на территории города посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, укрепить взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью, сформировать позитивный имидж муниципального образования "Город Саратов" как территории, комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии.

Кроме того, муниципальная программа рассматривает в качестве проблемы недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм среди молодежи 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций, слабые знания о последствиях совершения правонарушений и антиобщественных действий, употребления наркотических средств, о нормах здорового образа жизни, альтернативных формах проведения свободного времени, об учреждениях, организующих досуг обучающихся, организациях, оказывающих консультативную, психологическую и другие виды помощи.

В связи с этим необходимо проведение мероприятий, способных оказать существенное влияние на снижение количества молодежи 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций, совершающих правонарушения, в том числе в области дорожного движения, и антиобщественные действия, связанные с незаконным оборотом и употреблением наркотических средств, психотропных веществ, а также получающих травмы в результате дорожно-транспортных происшествий.

Муниципальная программа также нацелена на вовлечение молодежи 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций в мероприятия правовой направленности, формирование у них законопослушного поведения, здорового образа жизни, негативного отношения к употреблению наркотических средств и дальнейшее развитие приемов и методов организации их внеурочной занятости. Муниципальная программа учитывает специфику жизненных ценностей, социальных потребностей и проблем молодежи 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций.

За период действия аналогичной программы с 2022 года проведено 44 мероприятия (конкурсы, слеты, акции, форумы, игры, лекции и другие), направленных на профилактику правонарушений и наркомании, с охватом более 87,5 тыс. учащихся общеобразовательных организаций и молодежи.

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" устанавливает принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников.

На территории города продолжает деятельность местная общественная организация "Добровольная народная дружина".

Ключевой особенностью народной дружины является оказание содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам:

- информирование органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов о правонарушениях и об угрозах нарушения общественного порядка;

- участие в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, оказание содействия в раскрытии преступлений и правонарушений, а также пресечении преступлений и правонарушений;

- участие в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов.

В целях реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, оказания содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности в муниципальном образовании "Город Саратов" решением Саратовской городской Думы от 11.06.2013 N 25-290 утверждено Положение о социальной поддержке граждан, участвующих в охране общественного порядка в муниципальном образовании "Город Саратов".

За период действия аналогичной программы с 2022 года такую материальную поддержку получили более 200 граждан. Практика показывает, что наибольших результатов в профилактике правонарушений можно достичь только при комплексном подходе и скоординированных действиях органов местного самоуправления и правоохранительных органов.

Таким образом, имеется необходимость в дальнейшей реализации мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в муниципальном образовании "Город Саратов".

Цель и задачи муниципальной программы сформированы с учетом национальных целей развития Российской Федерации, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", от 29 мая 2020 г. N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г., Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102.

Определены приоритеты муниципальной программы.

Цель – совершенствование системы профилактики экстремизма и терроризма, правонарушений, наркомании и межнациональных конфликтов на территории города.

В рамках обеспечения достижения поставленной цели предусматривается решение основных задач:

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений, укрепление и сохранение межнациональных и межконфессиональных отношений на территории города;

- совершенствование системы мероприятий по правовому воспитанию, профилактике наркомании среди молодежи в возрасте 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций, создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков;

- оказание поддержки гражданам, являющимся членами народной дружины и принимающим в ее составе участие в охране общественного порядка.

Для достижения указанной цели и приоритетов муниципальной программы включены следующие направления реализации - комплексы процессных мероприятий:

- "Осуществление мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональных конфликтов";

- "Осуществление профилактики правонарушений и наркомании среди молодежи в возрасте 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций";

- "Социальная поддержка граждан, являющихся членами народной дружины и принимающих в ее составе участие в охране общественного порядка в муниципальном образовании "Город Саратов".

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению указанных проблем, повысить прозрачность и эффективность расходования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", окажет влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации на территории муниципального образования "Город Саратов".

Паспорт

муниципальной программы "Профилактика правонарушений,

терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов

и наркомании" на 2025-2027 годы

1. Основные положения муниципальной программы

2. Структура муниципальной программы

3. Финансовое обеспечение муниципальной программы

.

Приложение N 1

к муниципальной программе

Паспорт

комплекса процессных мероприятий "Осуществление мероприятий по профилактике терроризма,

экстремизма и межнациональных конфликтов"

1. Основные положения комплекса процессных мероприятий

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

3. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

Приложение N 2

к муниципальной программе

Паспорт

комплекса процессных мероприятий "Осуществление профилактики правонарушений и наркомании

среди молодежи в возрасте 14-18 лет и обучающихся общеобразовательных организаций"

1. Основные положения комплекса процессных мероприятий

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

3. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

.

Приложение N 3

к муниципальной программе

Паспорт

комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка граждан, являющихся членами народной

дружины и принимающих в ее составе участие в охране общественного порядка в муниципальном образовании

"Город Саратов"

1. Основные положения комплекса процессных мероприятий

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

3. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий

.