Постановление Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2025 года N 503-П

г. Саратов

О внесении изменений в постановление

Правительства Саратовской области

от 30 июня 2016 года N 321-П

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года" следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Утвердить Стратегию социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года согласно приложению";

в приложении N 1:

наименование приложения изложить в следующей редакции:

"Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

разделы "1. Общие положения", "2. Стратегический анализ", "3. Стратегические цели и приоритеты" изложить в редакции согласно приложению N 1;

в разделе "4. Система мер, обеспечивающих реализацию Стратегии":

в части первой:

после слов "региональных проектов Саратовской области" дополнить словами ", направленных на реализацию национальных проектов,";

слова "в приложении N 14.1", "в приложении N 14.2" заменить словами "в приложении N 11",  "в приложении N 12" соответственно;

в разделе "5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии":

в части четвертой:

слова "за 15 лет" заменить словами "за 15 лет (до 2030 года)";

слова "2787 млрд рублей" заменить словами "2 трлн рублей";

в разделе "7. Показатели достижения целей социально-экономического развития Саратовской области, ожидаемые результаты реализации Стратегии":

в части первой:

цифры "2030" заменить цифрами "2036";

в части третьей:

цифры "2030" заменить цифрами "2036";

абзацы второй-шестой части четвертой изложить в следующей редакции:

"рост валового регионального продукта с 625,2 млрд рублей в 2015 году до 3,3 трлн рублей в 2036 году (рост в действующих ценах в 5,3 раза);

увеличение объема инвестиций со 140,1 млрд рублей в 2015 году до 936,2 млрд рублей в 2036 году (рост в 6,7 раза);

рост заработной платы с 22,5 тыс. рублей в 2015 году до 155,8 тыс. рублей в 2036 году (или в 6,9 раза);

обеспечение суммарного коэффициента рождаемости в 2036 году до 1,393 (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет);

увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 71,5 в 2015 году до 80,4 года в 2036 году (на 12,4 процента).";

часть пятую изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Стратегии приведены в приложении N 13 к настоящей Стратегии.";

приложения N 1-7 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложениями N 1-7 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года;

приложение N 12 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложением N 8 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года;

приложение N 13.1 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложением N 9 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года, изложив в редакции согласно приложению N 2;

приложение N 13.2 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложением N 10 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года;

в приложении N 10 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года:

в разделе "Приоритетные направления развития экспортного потенциала":

в части первой:

после слов "в 2024-2030 годах" дополнить словами "и на перспективу до 2036 года";

в разделе "Возможные точки роста несырьевого экспорта":

слова "в приложении N 13.1" заменить словами "в приложении N 9";

слова "Ожидаемые результаты:

объем ННЭ составит не менее чем 3,7 млрд долларов США к 2030 году;

в экспортную деятельность будут вовлечены новые участники в количестве не менее 120 единиц к 2030 году;

доля МСП-экспортеров в общем объеме экспорта региона составит 20 процентов к 2030 году;

география экспорта Саратовской области расширится до 135 стран к 2030 году"

заменить словами:

"Ожидаемые результаты:

объем ННЭ составит не менее чем 4,0 млрд долларов США к 2030 году и 5,5 млрд долларов США к 2036 году;

в экспортную деятельность будут вовлечены новые участники в количестве не менее 120 единиц к 2030 году и 238 единиц к 2036 году;

доля МСП-экспортеров в общем объеме экспорта региона составит 20 процентов к 2036 году;

география экспорта Саратовской области расширится до 135 стран к 2036 году";

раздел "Итоги, детализированные по годам" изложить в редакции согласно приложению N 3;

приложение N 14.1 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложением N 11 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года, изложив в редакции согласно приложению N 4;

приложение N 14.2 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложением N 12 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года, изложив в редакции согласно приложению N 5;

дополнить приложением N 13 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года согласно приложению N 6;

приложение N 15 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года считать приложением N 14 к Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года, изложив в редакции согласно приложению N 7.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области                                                                         Р.В. Бусаргин

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"1. Общие положения

Нормативной правовой основой разработки Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 и на перспективу до 2036 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 56-ЗСО"О стратегическом планировании в Саратовской области".

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального уровня: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 года N 633, Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года N 4146-р, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 9 января 2025 года, Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, утвержденные Федеральным законом от 8 декабря 2023 года N 164-ФЗ, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145, Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года N 868-р, Стратегии развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 года N 1931-р, Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р, Концепции развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 года N 2613-р, Стратегии развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года и плана мероприятий по ее реализации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 года N 1630-р, Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254, Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 358, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 года N 2501-р, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 622, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р, Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года N 4261-р, Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1796-р,  Концепции технологического развития на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая  2023 года N 1315-р, Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023-2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года N 4356-р, Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 года N 3052-р, Целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1912-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2023 года N 3339-р, Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 12 апреля 2025 года N 908-р,  Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 3363-р, Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 года N 1838-р, Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2024 года N 1124, Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 года N 505,  Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р и других отраслевых документах стратегического планирования федерального уровня.

Стратегия предусматривает:

определение системы стратегических приоритетов социально-экономического развития на основе комплексной оценки стартовых позиций Саратовской области, ее конкурентных преимуществ и потенциала с учетом влияния внешних и внутренних факторов на долгосрочный период;

формирование пространственной модели экономического роста в региональном и муниципальном разрезе;

этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов;

систему индикаторов достижения стратегических приоритетов.

Стратегия представляет собой глобальное видение будущего облика Саратовской области и путей достижения поставленных целей. Детализация действий будет представлена в Плане мероприятий по реализации Стратегии.

Стратегия является основой для разработки государственных программ Саратовской области, схемы территориального планирования Саратовской области.

2. Стратегический анализ

2.1. Обоснование необходимости переосмысления принципов

и логики стратегического планирования

Стратегическое видение как непременное условие эффективного управления развитием социально-экономических систем на региональном уровне нашло свое воплощение в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года.

Однако существенное изменение внешних и внутренних факторов оказало заметное влияние на реализацию ее 1 этапа, абсолютное большинство целевых показателей не были достигнуты (показатели стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года представлены в приложении N 1 к настоящей Стратегии).

Усиление конкуренции, в том числе и между субъектами Российской Федерации, усугубилось рядом внешних вызовов. Замедление российской экономики, наблюдавшееся с середины 2012 года, первоначально было связано с инвестиционной паузой, вызванной разрастанием долгового кризиса в еврозоне. По мере замедления экономического роста все более отчетливо стали проявляться структурные проблемы, обусловленные опережающим ростом издержек, прежде всего, связанных с трудовыми ресурсами. Вследствие этого происходило сокращение доли валовой прибыли в структуре валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и как результат уменьшение ресурсов для инвестиционного роста. В итоге инвестиционная пауза затянулась.

В 2014 году к этому добавились новые факторы ограничения экономического роста: эскалация конфликта на Украине, введение экономических санкций в отношении России и падение цен на нефть с середины 2014 года, ограничение доступа на международные рынки капитала и ужесточение денежной политики привели к росту стоимости заимствований, что в еще большей степени негативно отразилось на инвестиционном спросе и потребительских настроениях, вызвав усиление оттока капитала, ослабление рубля и всплеск инфляции.

В 2022 году отечественная экономика, подверженная негативному влиянию коронавирусной инфекции (COVID-19), столкнулась с новыми серьезными испытаниями санкционного давления недружественных стран. Количество ограничений превосходит когда-либо вводимые в отношении любой другой страны (всего их принято уже свыше 15 тыс.).

Ситуация последних лет показала, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Импортозамещение стало одной из ключевых задач для каждого региона страны. Достижение технологической независимости от иностранных материалов и комплектующих снимает критические риски, в том числе защищает от недобросовестных действий конкурентов.

Указанные процессы сопровождались и формированием новой системы стратегического планирования в Российской Федерации в соответствии в целом с положениями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Таким образом, возникла объективная необходимость переосмысления альтернативных моделей социально-экономического развития, поиска новых подходов к государственному управлению с глобальной переработкой действующих стратегических документов, однако при условии соблюдения принципа преемственности.

2.2. "Точка отсчета". Текущее социально-экономическое положение Саратовской области

2.2.1 "Точка отсчета" - 2014 год

Саратовская область - традиционно индустриально-аграрный регион, добавленная стоимость валового регионального продукта (далее - ВРП) которого формируется на 30,3 процента промышленностью (Приволжский федеральный округ (далее - ПФО) - 38,9 процента, Российская Федерация - 31,7 процента) и на 13 процентов сельским хозяйством (ПФО - 7,1 процента, Российская Федерация - 4,8 процента).

Структура валовой добавленной стоимости

по видам экономической деятельности в 2014 году

по Саратовской области

По производству отдельных видов промышленной продукции (производство троллейбусов, серной кислоты, подшипников, минеральных удобрений, электроэнергии, а также первичной переработки нефти) Саратовская область занимает лидирующие позиции в Российской Федерации.

Область входит в десятку регионов-лидеров по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта, молока, мяса. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, по ряду позиций позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Саратовская область - один из старейших нефтегазодобывающих регионов России. Сейчас у нас ежегодно добывается порядка 1-1,2 млн т нефти и порядка 1,3 млрд куб. м газа. Ресурсная база углеводородного сырья характеризуется низкой степенью разведанности. По экспертным оценкам область по объему прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжье и является одним из перспективных регионов для наращивания добычи углеводородного сырья. Потенциальные ресурсы нефти и газа в области составляют около 700 млн тонн нефти и 1 трлн куб. м газа. В области имеется более 80 тыс. кв. км нефтегазоперспективных территорий, из которых в распределенном фонде недр находится немногим более половины перспективных площадей.

Область обладает достаточно богатым минерально-сырьевым потенциалом. Интенсивное развитие производства строительных материалов опирается на сырьевую базу области, которая имеет практически все виды ресурсов для удовлетворения нужд строительного комплекса: цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень, гравий из природного камня, опоки, мел.

Месторождения горючих сланцев, которые рассматриваются в экономике на данный момент в качестве альтернативных энергоносителей, являются одними из самых значительных в Российской Федерации. На долю Волжского сланцевого бассейна (значительная часть которого располагается в Саратовской области) приходится более 38 процентов от общих промышленных запасов горючих сланцев России.

Основные показатели, характеризующие вклад области в экономику Российской Федерации, представлены следующим образом:

Удельный вес области в общероссийских основных экономических

показателях в 2014 году, в процентах

Средние темпы экономического роста за последние 10 лет (105 процентов) превышают аналогичный показатель как по ПФО (104 процента), так и по Российской Федерации в целом (103,8 процента). Объем инвестиций в основной капитал в области за аналогичный период увеличился в 2,5 раза (Российская Федерация - в 1,9 раза), индекс промышленного производства - почти в 2 раза (Российская Федерация - в 1,3 раза) и т.д.

Однако анализ ряда подушевых показателей свидетельствует о необходимости их кратного увеличения для выравнивания позиций региона в рейтинге субъектов Российской Федерации и ПФО (основные показатели социально-экономического развития области представлены в приложении N 2 к настоящей Стратегии).

Так, если по объему ВРП Саратовская область стабильно занимает 27-е место среди регионов России, то по объему ВРП на душу населения (в 2014 году - 225,4 тыс. рублей) лишь 55-е место, с отставанием от среднероссийского значения на 44,8 процента.

По итогам 2014 года среднедушевые денежные доходы по Саратовской области составили 17 941,1 рубля, что ниже показателей в среднем по ПФО – 24 020 рублей и по Российской Федерации – 27 766 рублей.

По объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на душу населения при относительно стабильной доле собственных доходов область занимает заключительные места в рейтинге регионов, что не позволяет рассматривать бюджет региона как источник реализации крупных инфраструктурных проектов и программ стимулирования реального сектора экономики.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета

области на душу населения (рублей/человек)

2.2.2. "Точка отсчета" - 2024 год

За период с 2015 по 2024 год ВРП области по оценке увеличился на 24,6 процента в сопоставимых ценах к 2014 году (среднегодовой рост ВРП – 102,5 процента).

Динамика валового регионального продукта, процентов

Структура ВРП: промышленное производство – 26,3 процента (в том числе обрабатывающие производства – 17,6 процента), сельское хозяйство – 13,8 процента, торговля оптовая и розничная – 10,8 процента, транспортировка и хранение – 7 процентов, строительство – 5,8 процента и другие.

Структура валового регионального продукта, процентов

За 2015-2024 годы рост в базовых отраслях реального сектора экономики по оценке составил: индекс промышленного производства -  164,9 процента (в том числе: производство машин и оборудования – в 4,3 раза, производство строительных материалов – в 3,5 раза, производство автотранспортных средств – в 2,1 раза, производство пищевых продуктов – в 1,3 раза), индекс продукции сельского хозяйства – 155,5 процента (в том числе растениеводство – 179,8 процента (зерно – в 2,7 раза), объем строительных работ – 194,1 процента.

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте области в настоящее время составляет 22,7 процента, по данному показателю область находится на 22 месте в Российской Федерации и на 9 месте в ПФО (в Российской Федерации – 18,5 процента, в ПФО – 22,2 процента).

В 2020 году в Саратовской области создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Алмаз" (далее – ОЭЗ ТВТ Саратовской области). В настоящее время резидентами ОЭЗ ТВТ Саратовской области являются 7 организаций с объемом заявленных инвестиций 127 млрд рублей Самым масштабным является инвестиционный проект компании ООО "ИнфоТех Балаково" по созданию крупнейшего в России регионального центра обработки данных с общим объемом инвестиций 122,2 млрд рублей Проект направлен на создание регионального "хаба цифровых технологий", представляющего более 12 тыс. цифровых услуг в год.

Объем инвестиций в основной капитал области за период с 2015 по 2024 годы увеличился в 2,3 раза (Российская Федерация - в 2,8 раза), индекс промышленного производства вырос почти в 1,5 раза (145,8 процента) (Российская Федерация - в 1,3 раза) и т.д.

По итогам 2024 года инвестиционный портфель региона включает 231 крупный (свыше 50 млн рублей) реализуемый инвестиционный проект с общим объемом инвестиций более 930 млрд рублей. Реализованы и реализуются масштабные инфраструктурные проекты.

В 2019 году введен в эксплуатацию международный аэропортовый комплекс "Гагарин", оснащенный самым современным аэропортовым оборудованием. Ежегодно перевозится свыше 1 млн человек.

ОАО "РЖД" реализуется проект по строительству западного обхода Саратовского железнодорожного узла с усилением участка Липовский – Курдюм с объемом инвестиций 96,6 млрд рублей и завершением строительства в 2028 году. Объем перевозок через Саратовский узел в 2027 году вырастет со 110 до 142 млн т.

Начата реализация проекта по строительству южного обхода Саратова с новым мостом через Волгу протяженностью 51 км и общим объемом инвестиций 134 млрд рублей.  Южный обход позволит замкнуть кольцо вокруг Саратовской агломерации и раскроет дополнительный градостроительный и инвестиционный потенциал территории.

Энергосистема Саратовской области является одной из крупнейших в Российской Федерации. По производству электроэнергии Саратовская область среди энергосистем России занимает седьмое место и является энергоизбыточной, потребляя всего треть от вырабатываемой энергии и обеспечивая электричеством потребителей Поволжья, Центральной России, Урала и Северного Кавказа.

Саратовская энергосистема представлена всеми традиционными видами генерации: атомной энергетикой - филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция", гидроэнергетикой - филиал ПАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС", тепловой генерацией – 6 тепловых электростанций Филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс", блок-станция Балаковского филиала АО "Апатит", а также солнечной энергетикой - СЭС на территории Пугачевского, Ершовского, Новоузенского и Дергачевского районов области.

По итогам 2024 года производство электроэнергии составило 44,5 млрд кВт/час (104 процента к уровню 2023 года), 78 процентов всей электроэнергии выработала Балаковская атомная станция, 13,6 процента - Саратовская ГЭС.

В 2024 году Саратовская область занимает 1-е место в ПФО по сбору зерна (5 место по России) и по сбору подсолнечника (1 место в России). Всего в 2024 году собрано порядка 4,3 млн т зерна.

Более половины всех российских посевных семян – это семена саратовской селекции. Также регион занимает 1-е место в ПФО по валовому сбору овощей в малых сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах.

Образовательный и научный потенциал региона формируют 18 вузов (8 самостоятельных и 10 филиалов), в которых обучаются более 71 тыс. студентов, 4 филиала РАН.

Основные показатели, характеризующие вклад области в экономику Российской Федерации, представлены следующим образом.

Средний темп экономического роста области за период 2016-2022 годов в соответствии с имеющимися официальными данными составил 101,9 процента и превышает аналогичный показатель как по ПФО (101 процент), так и по Российской Федерации в целом (101,8 процента).

По объему ВРП Саратовская область стабильно занимает 29-е место среди регионов России.

Рост реальной заработной платы накопленным итогом за 2016-2024 годы составил порядка 57 процентов. Реальная заработная плата по итогам 2024 года составила 108,9 процента, тогда как в 2015 году - 89,4 процента. Уровень бедности снизился на треть с 17,1 процента в 2015 году до 11,8 процента в 2024 году.

За 2019-2024 годы на реализацию мероприятий национальных проектов и государственных программ Российской Федерации привлечено 292,5 млрд рублей, из них 149,8 млрд рублей - в рамках нацпроектов.

За указанный период на территории области осуществлялось строительство и реконструкция объектов на общую сумму 70,6 млрд рублей, из которых в настоящее время введены 252 объекта.

Среди знаковых объектов можно выделить онкологический (на 200 койкомест) и противотуберкулезный (на 453 койкоместа) диспансеры, инфекционную больницу и реконструкцию областной детской больницы в г. Саратове, Дворец водных видов спорта с единовременной пропускной способностью объекта – 170 человек/час и трибунами на 1000 мест, капитально    отремонтирован театр кукол "Теремок", культурно-зрелищный комплекс для детской цирковой студии "Арт-Алле", набережная в г. Саратове и в г. Вольске.

С 2019 года возведено 45 детских садов на 5,5 тыс. детей, 8 новых школ и 7 пристроек к действующим школам на 9,5 тыс. учеников, 5 взрослых и 1 детская поликлиники.

Открыты Центр бадминтона и бассейн при школе N 86 в г. Саратове, бассейны в Романовке и Перелюбе, реконструированы стадионы в Ершове, Марксе, Ртищево и Вольске, завершено строительство центра культурного развития в г. Балаково и реконструкция 31 дома культуры, открыто 18 модельных библиотек, ставших новыми образовательными центрами, отремонтированы 77 спортзалов в сельских школах.

С 2019 года благоустроено 676 общественных и 723 дворовых территорий, завершено строительство 9 автомобильных дорог и 4 коммунальных объектов в городах Саратове и Энгельсе в рамках стимулирования строительства жилья, созданы (модернизированы) 45 объектов питьевого водоснабжения, приведено в нормативное состояние почти 2,8 тыс. км дорог.

Созданы и функционируют детские технопарки "Кванториум" в городах Балаково и Петровске, 367 центров образования естественно-научной и технологической направленностей ("Точка роста"), центры цифрового образования детей "IT-куб" (г. Вольск, г. Ершов, р.п. Степное).

В рамках жилищного строительства за 2019-2024 годы построены 8 домов для отдельных категорий граждан в г. Энгельсе, детей-сирот в городах Аткарске и Петровске, а также для работников инфекционной больницы в г. Саратове. Введены в эксплуатацию 5 домов для медиков, из них 2 жилых дома для медработников онкологического диспансера в г. Саратове и по одному в городах Хвалынске, Петровске и Базарном Карабулаке.

2.3. Ключевые структурные проблемы развития

Саратовской области

Комплексный анализ формирования валовой добавленной стоимости в разрезе видов экономической деятельности, их налоговой отдачи, а также динамики социально-демографических процессов в Саратовской области, позволил выявить следующие структурные дисбалансы в экономике области, не позволяющие даже на фоне положительной динамики основных показателей социально-экономического развития сократить отставание Саратовской области от российских регионов-лидеров:

1. Существенная доля секторов и услуг, имеющих незначительный налоговый потенциал (сельское хозяйство, государственный сектор и услуги) при незначительной доле добывающих производств, традиционно представляющих основной доходный источник бюджетов.

2. Недостаточное число организаций, выпускающих конечную продукцию, что минимизирует добавленную стоимость, формирующуюся на территории области.

При этом в структуре производства преобладают сырье и продукция производственно-технического назначения (75 процентов) промежуточного цикла при относительной малой доле производства товаров потребительского назначения (25 процентов).

3. Низкая рентабельность сельского хозяйства, обусловленная:

низкой долей сельхозорганизаций в структуре производства (в области высокая доля продукции сельского хозяйства, произведенной малыми формами хозяйствования: 63,8 процента мяса, 79,2 процента молока и 39,7 процента яиц, которая не отвечает требованиям стандарта отрасли);

несбалансированностью и недостаточным уровнем кооперации в развитии сырьевой базы и перерабатывающей промышленности;

недостаточным уровнем развития распределительной логистики, включая инфраструктуру заготовки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

высокой закредитованностью хозяйств;

зависимостью от оборудования, семенного материала и животноводческого генетического потенциала иностранного производства;

низкой привлекательностью сельских территорий для проживания.

4. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств.

В рейтинге научно-технологического развития регионов по итогам2023 года Саратовская область занимает 39-е место среди регионов Российской Федерации, 13-е место в ПФО по удельному весу организаций, занимающихся инновационной деятельностью, 7-е место по количеству поданных заявок на изобретения, 5-е место по числу разработанных передовых производственных технологий и 6-е место по численности персонала, занятого исследованиями и разработками.

Основным типом инноваций остаются инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий, или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции. Недостаточно внедряются "прорывные" инновации.

5. Высокая степень износа основных фондов и отставание в развитии инженерной инфраструктуры.

Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме составляет 26,5 процента. В среднем по области за год основные фонды обновляются лишь на 6-7 процентов, при этом большая часть фондов продолжает поступать не для замены и модернизации действующих фондов, а на расширение и создание новых производств.

Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных систем и тепловых сетей приводит к потере воды. Нуждается в замене 44,9 процента водопроводной сети и 11,6 процента тепловых сетей.

6. Неудовлетворительное положение дел в сфере воспроизводства и сохранения человеческого потенциала.

На 1 января 2025 года численность населения Саратовской области составила 2 369,4 тыс. человек.

В области сохраняется регрессивный тип населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. Численность населения старше трудоспособного возраста составила 620,2 тыс. человек (26,0 процента от общей численности населения), численность детей и подростков до 15 лет – 378,3 тыс. человек (15,9 процента). Численность населения трудоспособного возраста составила 1386,7 тыс. человек (58,1 процента от общей численности населения).

Тенденция старения и убыли постоянного населения области создает значительную демографическую нагрузку на трудоспособное население и бюджет. Так, на 1000 человек трудоспособного населения приходится 720 человек нетрудоспособного возраста.

Среди позитивных демографических тенденций в период с 2014 по 2024 годы следует отметить рост продолжительности жизни более чем на 2 года (с 71,03 до 72,7 лет).

В Саратовской области за 2024 год сложился миграционный прирост населения, который составил 3217 человек или 13,6 человека на 10 тыс. человек населения (2023 год: миграционная убыль – 2987 человек или 12,5 человека на 10 тыс. человек населения). Однако, учитывая приграничное положение региона, интенсивные миграционные процессы из стран СНГ, которые в том числе носят транзитный и сезонный характер воспринимаются большинством населения в качестве актуальной общественной и социально-экономической проблемы.

В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия в переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с 2015 года в Саратовскую область переехали жить и работать свыше 24,5 тыс. соотечественников. Основное прибытие соотечественников происходило из Республик Казахстан – 80 процентов, Киргизия – 5 процентов, Узбекистан – 4 процента, Армения – 3 процента остальные – 8 процентов (Туркменистан, Молдова и другие). Средний возраст прибывших соотечественников - 32 года, с высшим и средним специальным или техническим образованием (более 80 процентов) и опытом работы. Большинство соотечественников отвечают региональным потребностям рынка труда.

В миграционном обмене с другими регионами России Саратовская область в основном является донором для Московской области, г. Москвы, Краснодарского края, г. Санкт-Петербурга, Самарской области. В период с 2015 по 2024 годы снизился отток населения в другие регионы России, миграционная убыль за 2024 год сократилась в 2,2 раза в сравнении с 2015 годом (2015 год – 7169 человек, 2024 года – 3217 человек).

 Количественные характеристики основных структурных дисбалансов социально-экономического развития Саратовской области представлены в приложении N 3 к настоящей Стратегии.

7. Дефицит кадров.

На конец 2024 года уровень безработицы в Саратовской области имеет минимальное значение и составляет 0,3 процента. При этом отмечается существенный дефицит кадров. Количество вакансий в 7 раз (6,8) превышает численность безработных, состоящих на учете в службе занятости (25,1 тыс. единиц против 3,7 тыс. человек).

Кадровая потребность предприятий промышленности превышает 4,4 тыс. человек, в том числе инженерно-технического персонала и рабочих специальностей, что обуславливает необходимость закрывать потребность в том числе за счет использования рабочей силы иностранных граждан.

Основным глобальным вызовом для реального сектора экономики сегодня является рост производительности труда, который будет обеспечен путем реализации соответствующего национального проекта, а также путем автоматизации и роботизации производств, внедрением IT-технологий и искусственного интеллекта.

2.4. SWOT-анализ

Сильные стороны

К сильным сторонам социально-экономического положения Саратовской области относятся:

диверсифицированная структура промышленности, включающая электроэнергетику, машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую промышленность, металлургию, промышленность строительных материалов, мебельное производство, пищевую промышленность;

высокая доля Саратовской области в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (зерновые и масличные культуры, тепличное овощеводство, мясо, молоко) в России;

значительный ресурсный потенциал: запасы минерально-сырьевой базы, прежде всего строительного сырья, высокая обеспеченность энергоресурсами, значительные гидроресурсы, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;

выгодное транспортно-географическое положение; регион является крупным транспортным узлом России, связывающим ее центр с Уралом и Сибирью, граничит с Казахстаном (выход на рынок Китая), имеет выход по р. Волге к Каспийскому морю (выход на экспорт в Иран, страны Ближнего Востока, Индию), сеть между аэропортами группы "Регионы России";

наличие свободных инвестиционных площадок (более 370 свободных инвестиционных площадок, государственный индустриальный парк, частный технопарк в г. Саратове, технопарки при ведущих вузах, ОЭЗ ТВТ Саратовской области, территория опережающего развития);

энергоизбыточность: производство электроэнергии в области в 2024 году составило 44,5 млрд кВт/час, собственное потребление – более 30 процентов. Суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы Саратовской области - 6644,00 МВт, в части экологически чистых видов генерации ("зеленой энергетики") – 5568 МВт, что составляет 84 процента от общей мощности всех электростанций Саратовской области. Таким образом, на территории Саратовской области перспективно размещение энергоемких экспортноориентированных проектов, которым необходимо снизить "углеродный след";

наличие больших водных ресурсов;

эффективно работающий и активно развивающийся сектор информационно-коммуникационных технологий, включающий крупные, средние и малые предприятия, реализующие конкурентоспособные проекты по созданию и продвижению продуктов и услуг, пользующихся устойчивым спросом;

рост числа пользователей широкополосного доступа к сети Интернет как результат развития сетей фиксированной и беспроводной связи;

высокий уровень использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданами и организациями;

развитый образовательный комплекс, высокий образовательный потенциал трудовых ресурсов, достаточно высокий научный и инновационный потенциал;

благоприятные межнациональные и межконфессиональные отношения, развивающиеся институты гражданского общества;

высокая культура основной массы населения;

условия для развития спорта высших достижений;

обширная сеть государственных и частных медицинских учреждений, позволяющая обеспечить доступность качественной медицинской помощи на территории всей области.

Слабые стороны

Использованию сильных сторон Саратовской области в значительной степени препятствуют слабые стороны, к числу которых относятся:

малая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, как следствие, низкая доля добавленной стоимости (по ключевому показателю развития экономики - ВРП в расчете на душу населения область на 58 месте в Российской Федерации);

наличие дисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой переработки, недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья;

высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы создания новых объектов;

неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда свободных инвестиционных площадок, в отдельных случаях - ограниченная возможность обеспечения площадок газом;

значительный физический и моральный износ основных производственных фондов организаций;

отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок, не развита сеть автомобильных газовых накопительных компрессорных станций;

природно-климатическое расположение области в зоне рискованного земледелия с тенденцией истощения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

недостаточная обеспеченность населенных пунктов левобережной части Саратовской области водой питьевого и хозяйственного назначения;

недостаточный уровень обеспеченности инфраструктурой сотовой связи и мобильной передачи данных в малонаселенных и отдаленных поселениях (сохранение цифрового неравенства);

недостаточность финансирования новых цифровых решений;

негативные демографические тенденции, рост дефицита трудовых ресурсов;

низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уровень неформальной занятости;

дефицит квалифицированных кадров рабочих и инженерных специальностей, а также медицинских работников и педагогов, отток населения трудоспособного возраста за пределы области;

дисбаланс в качестве жизни и экономическом росте по муниципальным районам области;

высокая кредитная нагрузка у предприятий, недостаток оборотных средств.

Возможности

К возможностям социально-экономического развития Саратовской области относятся:

возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственным производством часть импортируемой продукции;

мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрного сектора и пищевой промышленности;

использование потенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского экономического союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки; стран-участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукции саратовских предприятий;

активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции и услуг Саратовской области, а также реализации совместных проектов;

реализация инвестиционного потенциала области, снижение инвестиционных рисков, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;

реализация транзитного потенциала Саратовской области, развитие транспорта и логистики.

Угрозы

К потенциальным угрозам социально-экономического развития Саратовской области относятся:

усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;

санкционное давление на экономику Российской Федерации;

истощение невозобновляемых природных ресурсов, в том числе почвенного плодородия, водных ресурсов (обезвоживание и загрязнение Волги и других рек, протекающих на территории области), видового разнообразия флоры и фауны области;

ограниченные сроки эксплуатации действующих энергоблоков Балаковской АЭС;

высокая зависимость бюджета Саратовской области от финансовой помощи из федерального бюджета,

сужение инвестиционных программ естественных монополий;

снижение доступности финансовых ресурсов вследствие колебания конъюнктуры финансовых рынков.

2.5. Территориальный срез

В декабре 2024 года утверждена новая Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (далее – Стратегия пространственного развития), в которой отражены задачи по формированию сбалансированной системы пространственного развития для достижения национальных целей, поиск оптимальных форм территориальной организации экономики, развитие опорных населенных пунктов, образующих инфраструктурный и экономический каркас страны.

Одно из новшеств утвержденной Стратегии пространственного развития – создание единого перечня опорных населенных пунктов, развитие которых будет способствовать достижению национальных целей развития, определенных майскими указами Президента Российской Федерации от 2024 года.

В перечень опорных населенных пунктов от Саратовской области вошли 42 населенных пункта по 4 категориям:

1. Новые точки роста – населенные пункты, где сосредоточены крупные инвестиционные проекты в сферах промышленности, логистики, транспорта и туризма (стоимость проекта от 5 млрд рублей).

От Саратовской области в этот список включен г. Аткарск.ООО "Русагро-Аткарск" реализует крупные инвестиционные проекты по строительству майонезного цеха со складом готовой продукции с объемом инвестиций 2,1 млрд рублей и увеличению мощности переработки семечки с объемом инвестиций 7,5  млрд рублей.

2. Городские агломерации и административные центры субъектов Российской Федерации (не входящие в агломерации) - критерии, определяемые на федеральном уровне: совокупность населенных пунктов не более чем в 1,5-часовой доступности по дорогам общего пользования до ядра агломерации. Для моноцентрических агломераций - численность населенного пункта-ядра агломерации свыше 250 тыс. человек. Для полицентрических агломераций, включающих не менее 3 населенных пунктов-ядер - численность каждого населенного пункта-ядра, расположенных в пределах часовой доступности друг от друга, свыше 100 тыс. человек.

От Саратовской области в этот список включены 3 населенных пункта:

г. Саратов (ядро агломерации);

г. Энгельс (стратегические населенные пункты);

с. Березовка Энгельсского муниципального района (стратегические населенные пункты).

3. Иные населенные пункты, включая сельские, выполняющие функции опорных, - не соответствуют критериям отнесения к предыдущим двум группам, численность населенных пунктов менее 250 тыс. человек и являются крупнейшими по численности населения в муниципальных районах.

От Саратовской области в этот список включены 34 населенных пункта: с. Александров Гай, г. Аркадак, р.п. Базарный Карабулак, г. Балашов, с. Балтай, г. Вольск, с. Воскресенское, р.п. Горный, р.п. Дергачи, р.п. Духовницкое, р.п. Екатериновка, г. Ершов, с. Ивантеевка, г. Калининск, г. Красноармейск, г. Красный Кут, р.п. Лысые Горы, г. Маркс, пос. Михайловский, р.п. Мокроус, г. Новоузенск, р.п. Новые Бурасы, с. Перелюб, г. Петровск, с. Питерка, г. Пугачев, р.п. Ровное, р.п. Романовка, р.п. Самойловка, р.п. Степное, р.п. Татищево, р.п. Турки, г. Хвалынск, г. Шиханы.

4. Стратегические населенные пункты - обеспечивают обороноспособность и безопасность государства, обслуживают критическую инфраструктуру, в том числе морские и речные порты, объекты энергетики, железнодорожную инфраструктуру, наукограды.

От Саратовской области в этот список включены 4 населенных пункта: г. Балаково, р.п. Озинки, г. Ртищево, пос. Светлый.

С учетом типологии российских городов, разработанной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" в Стандарте мастер-планов, наиболее перспективными для подготовки стратегических мастер-планов являются г. Балаково и г. Энгельс, для которых мастер-план может послужить основой для разработки единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

На первых двух этапах реализации Стратегии (2016-2018 годы,2019-2024 годы) работа в сфере пространственного развития строилась на основании анализа потенциала и перспектив развития территорий Саратовской области:

1. Муниципальных районов и городских округов по основным макроэкономическим показателям с рейтинговой оценкой (приложение N 4).

2. Основных показателей, характеризующих качество жизни населения (приложение N 5), на основании которого муниципальные районы и городские округа области распределены на группы по степени комфортности для проживания и доступности инженерной инфраструктуры.

3. Миграционных потоков (приложение N 6) с ранжированием территории по степени привлекательности для населения.

В целом комплексный анализ муниципальных районов и городских округов области и наложение вышеперечисленных матриц друг на друга позволили выделить следующие основные типы территорий с точки зрения перспектив их развития:

районы - "локомотивы" - крупные центры, способные стать в относительно короткие сроки точками роста и центрами агломерации для соседних, менее успешных районов. На указанных территориях сконцентрирован наибольший научно-технический, человеческий, производственный, логистический потенциал, в наличии абсолютно все звенья в цепочке "исследования - разработки - технологии - производство - рыночная реализация" для превращения научно-технического продукта в конкурентоспособный товар с высокими потребительскими свойствами. Развитие направлений: транспортное машиностроение, электроника, биотехнологии, нанотехнологии, лазерные технологии, химия, нефтехимия, стройиндустрия, сельхозпереработка и другие. В пространственном видении к таким "локомотивам" относят муниципальные образования, входящие в состав Саратовской агломерации (МО "Город Саратов", Энгельсский муниципальный район, Татищевский муниципальный район, Красноармейский муниципальный район), а также города Балаково и (в перспективе) Балашов, Вольск. В становлении данных территорий полноценными "локомотивами" должны быть использованы такие инструменты, как индустриальные и технопарки, кластеры, "центры превосходства";

районы - "биоэкополисы", имеющие значительный ресурсный потенциал для развития агропродовольственных кластеров, ориентированных на производство экологически чистой продукции. Данные районы хотя и занимают порой внушительные площади, но населенные их части в большей степени являются компактными поселениями малого масштаба, которые могли бы частично (а некоторые и в полной мере) обеспечить себя электроэнергией, теплом, утилизировать свои отходы и вести эффективную хозяйственную деятельность с применением главным образом биотехнологий. К таким территориям относится большинство районов Саратовской области, в 9 из которых планируется создание агропарков (Балаковский, Ртищевский, Петровский, Вольский, Марксовский, Ершовский, Новоузенский, Калининский, Пугачевский районы).

Для этой группы районов основным инструментом развития может стать расширение и укрепление внутрирегиональных связей, а также использование опыта других регионов Российской Федерации;

районы - "инфраструктурные спутники", расположенные вблизи крупных объектов транспортной инфраструктуры преимущественно федерального уровня, приграничные территории, туристические объекты, здравницы, частично территории, прилегающие к районам "локомотивам" и т.п. Предполагается создание транспортно-логистических центров (Ртищевский, Петровский, Хвалынский, Балаковский, Озинский, Красноармейский, Балашовский, Александрово-Гайский районы). Становлению других районов полноценными "инфраструктурными спутниками" будет способствовать создание полноценной сети обеспечивающих предприятий на всем протяжении транспортных потоков;

"депрессивные" районы, не имеющие на данный момент объективных точек роста, перспективы развития которых будут связаны с расширением кооперационных связей с районами вышеназванных групп, что может стать отправной точкой для их смещения в другой тип территорий. На данный момент выделяются 11 таких муниципальных районов области, у которых существует перспектива перехода в группу инфраструктурных спутников или биоэкополисов, и это одна из задач, которую предстоит решить при реализации Стратегии.

Следует отметить, что отдельные муниципальные районы области могут совмещать в себе несколько типов территориального разделения.

Основные типы пространственного развития территорий области представлены в приложении N 7 к настоящей Стратегии.

2.6. Сценарии развития и обоснование выбора основного

В долгосрочной перспективе возможны 3 сценария развития области:

консервативный - основан на предположении об инерционном развитии экономики и сохранении сложившихся подходов к ее управлению, при котором область будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного расширения экономики, путем наращивания объемов использования ресурсов. При этом динамика экономического роста будет замедляться, а медленные преобразования в качестве уровня жизни и среды жизнедеятельности приведут к дальнейшему сокращению численности населения;

умеренно оптимистичный - предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов с повышением внимания к вопросам улучшения делового климата, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности. Однако позитивные изменения в экономике будут сопровождаться адекватными положительными сдвигами в социальной сфере с определенными задержками по времени;

инновационный - ориентирован на максимальное раскрытие потенциала стратегического развития, эффективное использование человеческого капитала, сбалансированное развитие территорий, реализацию новых подходов к управлению регионом. Данный сценарий содержит базовые элементы умеренно оптимистичного сценария в сочетании с существенным притоком капитала, активизацией развития социальной сферы, более эффективным использованием ресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала и повышением роли инноваций.

В качестве основного сценария долгосрочного развития Саратовской области, в соответствии с параметрами которого будут определены количественные значения целевых ориентиров, закладываемых в Стратегию, предлагается инновационный сценарий, основанный на внедрении инноваций в производстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, управлении и т.д.

Основной показатель экономического роста в рамках каждого из сценариев представлен в таблицах 1, 2.

Таблица 1

Сценарный прогноз ВРП на душу населения

в Саратовской области на 2016-2036 годы (в ценах 2015 года)

Таблица 2

Ключевые показатели

развития экономики Саратовской области

в 2016-2036 годах (в сопоставимой оценке)

3. Стратегические цели и приоритеты

3.1. Видение будущего и генеральная цель

Стратегическая диагностика позволила сформировать качественно новый образ (стратегическое видение) будущего области к 2030 году с перспективой до 2036 года, основанного на трех базовых элементах:

1. Саратовская область - регион инноваций, универсальная технико-внедренческая площадка, территория реализации возможностей человеческого капитала и интеллектуального потенциала.

2. Саратовская область - территория, привлекательная для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта.

3. Саратовская область - крупный экономический центр благодаря реализации прорывных проектов развития ("Строительство Южного обхода города Саратова", "Развитие парка Покорителей космоса им. Ю. Гагарина", "Создание центра обработки данных", "Завершение формирования металлургического кластера"), перезагрузке промышленности, созданию новых высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, в том числе на территориях развития, строительству крупных логистических центров и модернизации инфраструктуры.

Генеральная цель Стратегии - обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения и повышение глобальной конкурентоспособности области на основе перехода к экономике знаний, в центре которой человек. Стратегия - это выбор основных приоритетов развития, а, следовательно, отказ от решения отдельных задач. Задачи и направления Стратегии сформированы с учетом ограниченных финансовых возможностей областного бюджета, даже в долгосрочной перспективе.

Абсолютным критерием эффективности экономического роста определено развитие и накопление человеческого капитала с соответствующим повышением его вклада в социально-экономический потенциал области. Экономическая политика выступает в качестве регулятора среды, в которой данный капитал может найти наиболее конкурентоспособные по сравнению с другими территориями Российской Федерации условия для сохранения, накопления и применения.

3.2. Основные этапы реализации Стратегии

Основные этапы Стратегии, отражающие пошаговое движение к намеченной цели:

2016-2018 годы - стабилизация посткризисной ситуации и наращивание темпов экономического развития (физических объемов хозяйственной деятельности).

Экономика Саратовской области за период 2016-2018 годов продемонстрировала положительную динамику восстановления и роста.

Так, за три года относительно 2015 года индекс физического объема ВРП вырос на 4,9 процента (4-е место в ПФО, 38-е место по России), а его объем достиг 773,8 млрд рублей.

Индекс промышленного производства вырос на 8,2 процента (ПФО – 2,4 процента, Российская Федерация – 4,8 процента). Основная доля произведенной продукции пришлась на обрабатывающие производства, отмечен существенный рост объемов производства в ключевых промышленных видах деятельности: производстве прочих транспортных средств и оборудования (284,2 процента), электрического оборудования (148,6 процента), металлургии (145,4 процента), производстве химических веществ и химических продуктов (118,2 процента), кокса и нефтепродуктов (109,1 процента), пищевых продуктов (106,0 процента) и других.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий области увеличился относительно 2015 года почти в полтора раза (145,5 процента) и составил в 2018 году 22,8 млрд рублей.

Инвестиции в основной капитал Саратовской области за 3 года составили 441,4 млрд рублей, прирастая в среднем на 4,9 млрд рублей в год.

Индекс реальной заработной платы составил 107,6 процента. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Саратовской области выросли на 19,9 млрд рублей с темпом роста 130,9 процента.

2019-2024 годы - расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов.

За период 2019-2024 годов накопленный индекс физического объема ВРП Саратовской области составил 118,8 процента (Россия – 115,3 процента), объем увеличился до 1 498,4 млрд рублей.

Накопленный индекс промышленного производства составил 139,0 процента. В обрабатывающих производствах, доля которых составляет порядка 70 процентов промышленности, рост составил 158,2 процента, в том числе по ключевым видам деятельности: производству машин и оборудования, не включенных в другие группировки (358,7 процента), прочей неметаллической минеральной продукции (355,3 процента), готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (279,2 процента), пищевых продуктов (139,2 процента) и другие.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий увеличился более чем в 3,1 раза, и в 2024 году составил 117,9 млрд рублей.

Осуществлено 1314,7 млрд рублей инвестиций в основной капитал Саратовской области, накопленный темп роста составил 118,2 процента.

Индекс реальной заработной платы составил 145,7 процента, реальных денежных доходов населения – 114,4 процента.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Саратовской области выросли на 64,9 млрд рублей с темпом роста 198,1 процента.

2025-2030 годы – переход на устойчивую траекторию сбалансированного экономического роста, в том числе за счет модернизации производств и повышения производительности труда, улучшение демографической ситуации;

2031-2036 годы – этап достижения национальных целей, установленных для Саратовской области.

3.3. Стратегические приоритеты

3.3.1. Стратегический приоритет: сохранение, развитие человеческого потенциала, укрепление института семьи и повышение благосостояния жителей области.

Целевое видение:

Саратовская область – привлекательный для жизни, работы и отдыха регион, успешно конкурирующий за привлечение трудовых ресурсов;

молодежь связывает свое будущее с регионом, видя возможности для реализации потенциала, построения карьеры и своего развития;

повышение уровня рождаемости имеет устойчивую позитивную динамику, растет доля семей, имеющих двух и более детей, рождение детей не приводит к существенному падению доходов семьи и позволяет жить полноценной жизнью;

высокая приверженность жителей к сохранению и укреплению своего здоровья и ведению здорового образа жизни стала трендом;

 каждому гражданину гарантирована достойная жизнь и обеспеченная старость;

 все нуждающиеся обеспечены необходимым и достаточным уровнем доступности вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания;

работающий человек не может быть бедным;

объекты социальной инфраструктуры доступны для населения;

доступные и качественные медицинские услуги, в том числе высокотехнологичного здравоохранения и персонализированной медицины и физкультура обеспечивают продление долголетия с активным образом жизни и занятость лиц старшего возраста.

Направления действий:

повышение эффективности системы государственной поддержки семей с детьми, особенно многодетных;

стимулирование рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая выплаты для молодых мам, которые родили второго ребенка в возрасте до 25 лет;

поддержка студенческих семей, в том числе за счет единоразовой выплаты беременным женщинам, которые обучаются в образовательных организациях региона на очной форме;

создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей;

адаптация графика работы детских дошкольных учреждений и школ к потребностям работающих родителей;

содействие возвращению к трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей;

обновление детских садов и школ, развитие негосударственного сектора дошкольного образования, а также его альтернативных форм;

 формирование семейно-ориентированной среды, ценностей отцовства и материнства, профилактика и снижение числа абортов;

укрепление репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий сохранения здоровья детей и подростков;

снижение смертности населения, в том числе за счет обеспечения максимальной доступности и комфортных условий пребывания в медицинских организациях первичного звена здравоохранения, развития высокотехнологичных видов медицинской помощи,  реализации мероприятий по профилактике, раннему выявлению и лечению самых распространенных хронических заболеваний - сердечно-сосудистых, онкологических, сахарного диабета, а также инфекционных, включая борьбу с гепатитом С, комплексного развития экстренной помощи и медицинской реабилитации в рамках реализации национального проекта "Продолжительная и активная жизнь";

продолжение цифровой трансформации здравоохранения, внедрение телемедицины и технологий искусственного интеллекта, технологий дистанционного мониторинга здоровья, переход на безбумажный документооборот в медицинских организациях;

создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, занятия физкультурой и спортом, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Здоровье для каждого";

развитие инфраструктуры объектов физической культуры и спорта, увеличение количества уличных спортивных объектов, расположенных в шаговой доступности, развитие массового и детского дворового спорта, в том числе поощрение тренеров;

взаимодействие исполнительных органов области с работодателями и профсоюзами по вопросам защиты трудовых прав граждан, обеспечение размера минимальной заработной платы в области выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

стимулирование работодателей к повышению заработной платы, обеспечение роста заработной платы темпами, превышающими показатели ПФО;

обеспечение качества и доступности государственных социальных услуг для населения области, в том числе в электронном виде, развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

совершенствование полноценной системы адресной социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с переориентацией социальных выплат с поддерживающих мер на "социальные" инвестиции;

поддержка участников специальной военной операции в лечении, реабилитации, юридических вопросах, создании своего бизнеса и трудоустройстве, в том числе в рамках региональной программы "Наши герои";

поддержка участников специальной военной операции и членов их семей по принципу работы "одного окна" в рамках Регионального центра поддержки;

реализация системы мероприятий по увеличению активного долголетия, включая возможности участия в образовательных и волонтерских проектах, культурных, просветительских и физкультурно-оздоровительных мероприятиях;

совершенствование управления миграционными процессами, включая стимулирование селективной миграции, основанной на половозрастных и квалификационных потребностях экономики области, а также снижение оттока граждан трудоспособного возраста в целях трудоустройства за пределы региона;

проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в отдаленных муниципальных образованиях области;

создание привлекательной и поддерживающей среды для обучения и работы, предполагающей развитие креативных, технологических кластеров с необходимой инфраструктурой для творческой и предпринимательской деятельности; поддержку событийных проектов, в том числе знаковых активностей культурного, средового уровня и формата.

Ожидаемые результаты:

увеличение средней продолжительности жизни населения с 71,5 в 2015 году до 77,4 года в 2030 году и до 80,4 года в 2036 году;

обеспечение суммарного коэффициента рождаемости в 2030 году на уровне 1,230 и в 2036 году – 1,393 (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49);

суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей, до 0,338 в 2030 году;

снижение смертности на 7,9 процента (с 14,0 на 1000 населения в 2015 году до 12,9 на 1000 населения в 2030 году) к 2030 году и на 15,7 процента (с 14,0 на 1000 населения в 2015 году до 11,8 на 1000 населения в 2036 году) к 2036 году;

снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, на 2,3 процента (с 189,3 на 100 тыс. населения в 2015 году до 185,0 на 100 тыс. населения в 2030 году) к 2030 году и на 3,3 процента (с 189,3 на 100 тыс. населения до 183,0 на 100 тыс. населения) к 2036 году;

снижение смертности от болезней системы кровообращения на 20,4 процента (с 698,2 на 100 тыс. населения в 2015 году до 555,8 на 100 тыс. населения в 2030 году) к 2030 году и на 24,8 процента (с 698,2 на 100 тыс. населения до 525,0 на 100 тыс. населения) к 2036 году;

снижение показателя младенческой смертности на 53,6 процента (с 6,9 на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 3,2 на 1000 родившихся живыми в 2030 году) к 2030 году и на 56,5 процента (с 6,9 на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 3,0 на 1000 родившихся живыми в 2036 году) к 2036 году;

снижение потребления алкогольной продукции на душу населения (в пересчете на абсолютный алкоголь) с 8,49 л чистого 100-процентного спирта в 2024 году до 7,95 л чистого 100-процентного спирта к 2030 году;

увеличение количества семей, охваченных мерами поддержки в рамках региональных программ по повышению рождаемости, до 6,561 тыс. семей в 2030 году;

численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта с приоритетным предоставлением многодетным семьям, до 6849 семей в 2030 году;

повышение обеспеченности врачами, работающими в государственных медицинских учреждениях, в расчете на 10 тыс. человек с 37,2 процента в 2015 году до 48,4 процента в 2030 году и 48,4 процента в 2036 году;

обеспеченность населения средним медицинским персоналом, работающим в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на 10 тыс. населения до 89 человек к 2030 году;

увеличение числа специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий с 5,9 тыс. человек в 2019 году до 34 тыс. человек к 2030 году и до 35 тыс. человек в 2036 году;

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 27,2 процента в 2015 году до 70,0 процентав 2030 году и до 75,0 процента к 2036 году;

уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями с 14 процентов в 2015 году до 71,2 процента к 2030 году и до 72,4 процента к 2036 году;

рост уровня доходов на душу населения более чем в 3,1 раза с 19887,2 рубля в 2015 году до 62680 рублей в 2030 году и до 104207 рублей к 2036 году;

установление размера минимальной заработной платы в области выше минимального размера оплаты труда (за исключением организаций бюджетной сферы), установленного федеральным законом;

снижение уровня бедности с 17,1 процента в 2015 году до 8,3 процента в 2030 году и 6,5 процента к 2036 году;

рост среднемесячной заработной платы темпами, превышающими показатели ПФО;

среднемесячная заработная плата в 2030 году – 93700 рублей, к 2036 году – 155780 рублей;

доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие", до 29,4 процента в 2030 году;

ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства для размещения граждан в стационарных организациях социального обслуживания не менее 7 объектов к 2030 году;

обеспечение ежегодно положительного миграционного прироста в регионе;

обеспечение гражданам старше трудоспособного возраста и инвалидам услуг в рамках системы долговременного ухода, 2500 человек в 2030 году;

уровень удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества, до 54 процентов к 2030 году.

3.3.2. Стратегический приоритет: реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичнойи социально-ответственной личности

Целевое видение:

Саратовская область - территория возможностей для самореализации молодежи, развития талантов в творчестве, науке, спорте, для профессионального самоопределения и достижения успеха, как отдельной личности, так и на благо всего региона;

создана комплексная система воспитательной работы, основанная на передаче традиционных культурных и нравственных ценностей, в том числе через приобщение к добрым делам, формирование активной жизненной позиции, развитие патриотизма и деятельной любви к Родине;

общество имеет высокий культурный уровень, развитую практику добровольческой деятельности (волонтерства), патриотическое сознание является важнейшей ценностью для жителей региона.

Направления действий:

учет мнения молодежи при принятии ключевых управленческих решений на региональном уровне, вовлечение молодежи в обсуждение социально-важных вопросов;

модернизация школьной системы образования, направленная на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;

оснащение школ современным оборудованием предметных кабинетов - в первую очередь "Труд" и "Основы безопасности и защиты Родины", обеспечение комфортных условий для обучения, в рамках федерального проекта "Все лучшее детям";

совершенствование системы дополнительного образования через повышение вариативности, качества и доступности, дополнительных образовательных программ для детей и молодежи;

 открытие в городе Саратове современного межвузовского кампуса;

развитие волонтерского и добровольческого движения, поддержка молодежных движений, объединений и проектов: "Мы вместе", "Россия – страна возможностей", "Волонтеры победы", "Российские студенческие отряды", "Движение первых";

проведение патриотических мероприятий, работа с молодежью и реализация региональных общественных проектов общества "Знание", Росмолодежи, "Движения Первых";

при методической поддержке ГАУК СО "Музей истории специальной военной операции" создание постоянных экспозиций и выставок, посвященных специальной военной операции, во всех муниципальных районах области на базе действующих муниципальных и школьных музеев;

модернизация учреждений культурно-досугового типа, реализация творческих проектов некоммерческих организаций, направленных на укрепление гражданской идентичности, на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, в рамках реализации федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры";

укрепление единого культурного пространства, создание комфортных условий и равных возможностей доступа населения к культурным ценностям, цифровым ресурсам, самореализации и раскрытия таланта каждого жителя;

сохранение и актуализация культурного наследия области, в том числе как фактора въездного культурного туризма;

реализация региональных программ по ремонту спортивных школ и спортзалов в образовательных учреждениях, закупка инвентаря и оборудования для школ олимпийского резерва.

Ожидаемые результаты:

количество лиц, участвующих в проекте "Школа молодых управленцев Саратовской области" не менее 100 человек ежегодно;

создание новых мест в общеобразовательных организациях, доведение до 100 процентов к 2030 году доли обучающихся в первую смену;

обеспечение 100 процентов обучающихся образовательных организаций безопасными условиями образовательного процесса;

увеличение удельного веса численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет, до 99,3 процента к 2024 году и сохранению данной тенденции до 2036 года;

обеспечение к 2030 году доступности дошкольного образования для 100 процентов детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и сохранение показателя к 2036 году;

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на профессиональную деятельность, до 37,5 процента в 2030 году;

рост доли молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на профессиональное развитие до 75 процентов к 2030 году;

увеличение доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на патриотическое воспитание до 75 процентов к 2030 году;

уровень образования - 75,1 процента к 2036 году;

обеспечение эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, на уровне 33,66 процента к 2036 году;

обеспечение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования до 80 процентов в 2030 году и до 85 процентов к 2036 году;

увеличение доли детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет, у которых выявлены выдающиеся способности и таланты, до 0,45 процента к 2030 году и до 0,46 процента к 2036 году;

рост доли обучающихся 6-11 классов, охваченных комплексом профориентационных мероприятий в рамках Единой модели профориентации до 58 процентов к 2030 году;

увеличение доли обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, прошедших демонстрационный экзамен профильного уровня до 55 процентов;

увеличение общей численности граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, более чем в 2 раза (с 86,0 тыс. человек в 2019 году до 183,7 тыс. человек к 2024 году) и в последующем с сохранением тенденции до 2036 года;

увеличение числа посещений организаций культуры по отношению к 2023 году до 135 процентов к 2030 году, с сохранением тенденции к 2036 году;

дооснащение образовательных организаций в сфере культуры (детские школы искусств и училища) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами до 82 единиц к 2030 году нарастающим итогом;

рост количества туристических поездок по территории Российской Федерации до 1,0 млн к 2030 году;

увеличение индекса развития человеческого потенциала с 0,848 до 0,931.

3.3.3. Стратегический приоритет: повышение качества жизни населения, создание комфортной среды для жизни

Целевое видение:

Саратовская область - территория, где:

улучшено качество среды для жизни в опорных населенных пунктах, создана комфортная среда, в которой одинаково приятно жить, работать и отдыхать, сохранены колорит и уникальная архитектура;

обновлена городская застройка, сохранены и восстанавливаются объекты культурного наследия;

сформирована единая транспортная система высокого качества;

обеспечена 30-минутная транспортная доступность для жителей Саратовской агломерации;

хорошо развиты пассажирские перевозки речным скоростным транспортом;

качество и надежность предоставления коммунальных услуг в Саратовской области соответствует современным стандартам.

Направления действий:

градостроительная политика реализуется с учетом сформированных программ социально-экономического развития ключевых городских агломераций и опорных населенных пунктов;

осуществление эффективного территориального планирования и градостроительного зонирования в целях сбалансированного пространственного развития городских агломераций и возрождения малых форм расселения;

активная реализация проектов комплексного развития территорий для строительства жилья, отвечающих стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности в рамках федерального проекта "Жилье", строительство объектов социальной, спортивной, коммунальной, дорожной инфраструктуры, активное благоустройство территорий;

приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства, формирующего новый облик городов и отражающего мировые тенденции развития в воспроизводстве жилищного фонда, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения;

создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения в социальной сфере;

формирование новых точек притяжения в опорных населенных пунктах, в том числе путем реализации проектов благоустройства общественных пространств, исторической части городов и поселков, набережных, создания и благоустройства парков, включая Кумысную поляну;

организована работа по капитальному ремонту и сохранению объектов культурного наследия региона;

строительство, реконструкция (модернизация) объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе питьевого водоснабжения;

реализация программы социальной газификации населения;

строительство южного автотранспортного обхода г. Саратова, включая мостовой переход через р. Волгу, строительство западного обхода Саратовского железнодорожного узла с увеличением провозной способности Саратовского узла (увеличится в 2,5 раза);

обновление подвижного состава общественного транспорта, оптимизация маршрутов общественного, коммерческого и личного транспорта, парковочных пространств, реконструкция трамвайной сети г. Саратова, внедрение системы брутто-контрактов;

развитие межмуниципальных автобусных маршрутов;

развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе реализация проекта реконструкции железнодорожного вокзала и Привокзальной площади в г. Саратове, строительство грузового порта и аэропорта г. Балаково;

приобретение судов на подводных крыльях и организация скоростного речного пассажирского сообщения между городами Саратовской области и по межрегиональным маршрутам;

строительство второй очереди Парка покорителей космоса в Саратовской области, с созданием музейно-развлекательного комплекса, лаборатории ракетостроения, центра подготовки "Капитаны будущего" и других знаковых объектов;

цифровизация системы жилищно-коммунального хозяйства: внедрение систем учета ресурсов и управления их потребления, платформ для коллективного управления собственностью, цифровизация управления городской инфраструктурой: дороги, парки, общественные пространства, уличное освещение; создание интеллектуальных сервисов для туристов.

Ожидаемые результаты:

улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах до 26,28 процента к 2030 году;

увеличение доли жилищного фонда, обновленного после 2019 года до 16 процентов к 2030 году и до 20 процентов к 2036 году;

увеличение уровня обеспеченности жилыми помещениями с 27,5 до 35,0 кв. м на человека к 2030 году, с сохранением тенденции к 2036 году;

увеличение объема жилищного строительства до 1,3 млн кв. м к 2030 году;

увеличение объема строительных работ в 5 раз с 76,6 млрд рублей до 387,0 млрд рублей к 2030 году и до 535,0 млрд рублей к 2036 году;

снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры на 9 процентов к 2030 году;

рост объема транспортных услуг к 2030 году не менее чем в 1,7 раза;

приведение не менее 60 процентов дорог регионального и межмуниципального значения к нормативному состоянию к 2030 году;

уменьшение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тыс. транспортных средств до 1,74 человека к 2030 году и до 1,3 человека к 2036 году;

увеличение доли дорожной сети крупнейших городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии до 88,2 процента к 2030 году с сохранением тенденции до 2036 года;

повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой с 73,9 процента в 2015 году до 79 процентов к 2030 году;

увеличение количества построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, нарастающим итогом с 2019 года до 2036 года до 70;

рост численности населения, для которого улучшится качество предоставления коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом с 2025 года к 2030 году до 350 тыс. человек;

увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 545 единиц нарастающим итогом с 2025 года к уровню 2030 года.

3.3.4. Стратегический приоритет: обеспечение и развитие кадрового потенциала Саратовской области

Целевое видение:

Саратовская область – территория со сформированной средой для профессиональной реализации жителей области:

профессии учащихся, их навыки и компетенции соответствуют потребностям работодателей;

рынок труда максимально обеспечивает баланс количества и качества кадров;

скоординирована работа образовательных учреждений, компаний и государства, что позволяет качественно и оперативно готовить кадры под потребности работодателей;

на предприятиях региона созданы комфортные условия, обеспечен высокий уровень заработной платы, вакансии по рабочим и инженерным специальностям востребованы среди жителей региона в возрасте от  18 до 35 лет;

последовательно снижается уровень производственного травматизма и улучшаются условия труда;

учреждения бюджетной сферы, включая отдаленные сельские районы, укомплектованы квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.

Направления действий:

синхронизация региональных систем среднего профессионального образования и кадровых потребностей экономики субъектов России;

создание гибкого и эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда, отвечающего всем современным вызовам, формирование института наставничества;

создание образовательно-производственных центров (кластеров) и образовательных кластеров среднего профессионального образования в сферах строительства, химических технологий, энергетики, машиностроения, последовательное внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов власти, образования и бизнеса, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет";

обучение педагогических работников, мастеров производственного обучения, работников, ответственных за воспитание по компетенциям, необходимым для эффективной реализации федерального проекта "Профессионалитет", включая навыки конструирования образовательных программ под запросы работодателей и экономики;

повышение значимости и престижа рабочих специальностей, включая участие студентов колледжей во Всероссийском чемпионатном движении по профессиональному мастерству, предоставление единовременных выплат для победителей региональных чемпионатов по профессиональному мастерству: "Абилимпикс" среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, "Профессионалы" и регионального этапа Чемпионата высоких технологий и их наставников;

поддержка молодых специалистов, пришедших на работу в промышленность, сельское хозяйство и другие отрасли реального сектора экономики;

внедрение демонстрационного формата выпускных экзаменов колледжей, в рамках которого учащиеся продемонстрируют владение навыками в условиях реальных или смоделированных производственных процессов;

создание модели управления кадровым резервом экономики путем формирования ежегодно обновляемого прогноза потребности экономики в кадрах на пятилетний период (сведения о кадровой потребности по видам экономической деятельности и в профессионально-квалификационном разрезе в 2025-2029 годы представлены в приложении N 13);

комплексная модернизация центров занятости населения Саратовской области, открытие новых кадровых центров "Работа России", в которых предприятия могут получить адресную поддержку, а соискатели не только найти работу, но и сформировать карьерный трек, обновить профессиональные знания или получить новую востребованную специальность;

создание системы подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности;

создание условий для постоянного профессионального развития работающих граждан, в том числе для получения новых профессий, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а также подготовку кадров для высокотехнологичных производств;

повышение осведомленности граждан о доступных механизмах профессионального развития;

участие в реализации Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства;

формирование у трудовых ресурсов культуры непрерывного профессионального роста, развитие системы гибких траекторий освоения новых компетенций;

цифровая трансформация рынка труда и формирование цифровой зрелости кадров;

развитие системы профессиональной ориентации;

содействие трудоустройству выпускников;

развитие программ подготовки и привлечения молодых специалистов инженерной, IT-отрасли;

реализация программ "Земский учитель", "Сельский педагог", "Земский врач", "Земский работник культуры";

реализация областной программы оплаты обучения на востребованных педагогических направлениях для студентов, введение целевой доплаты к стипендии при условии трудоустройства в школах;

целевые направления для медицинских и педагогических работников;

разработка и реализация дополнительных мер поддержки по привлечению специалистов в бюджетную сферу области;

строительство и предоставление служебного жилья для наиболее востребованных категорий работников бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов;

реализация мер по улучшению условий и охране труда на предприятиях и организациях области.

Ожидаемые результаты:

уровень занятости к 2030 году и на период до 2036 года должен составить не менее 63 процентов;                                                                                                     

уровень регистрируемой безработицы к 2030 году и на период до 2036 года не превысит 0,4 процента;

сохранение доли занятых выпускников, прошедших обучение по программам "Профессионалитета" на уровне 85 процентов к 2030 году с сохранением тенденции к 2036 году;

увеличение числа прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование работников организаций оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, с 300 человек в 2024 году до 510 человек в 2027 году;

доля граждан, считающих рабочие профессии престижными, увеличится с 61 процента в 2024 году до 75 процентов в 2030 году и сохранением тенденции до 2036 года;

доля занятых граждан из числа завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование увеличится с 75 процентов в 2024 году до 85 процентов в 2030 году и до 2036 года;

обучено по договорам, предусматривающим обязательство по трудоустройству по программам среднего профессионального образования в медицине, в 2030 году - 574 человек, педагогов - 350 человек;

осуществлены единовременные компенсационные выплаты в 2030 году учителям в рамках реализации программы "Сельский педагог" - не менее 30 человек, в рамках программы "Земский врач" - не менее 30 человек, "Земский работник культуры" - не менее 30 человек;

обеспечены мерами социальной поддержки в виде жилья медицинские работники к 2030 году - 358 человек;

доля педагогических работников, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку в 2030 году – 100 процентов;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников в 2030 году не выше 15,5 процента.

3.3.5. Стратегический приоритет: экологическое благополучие

Целевое видение:

Саратовская область – регион с благоприятной окружающей средой, высоким уровнем экологической культуры населения, развитой экономикой замкнутого цикла, адаптированной к изменениям климата:

благодаря развитию экономики возобновляемых ресурсов происходит рост экологизации производства, активно формируется полноценная модель экономики замкнутого цикла;

увеличена лесистость региона, возрождены лесопитомники, сохраняется биологическое разнообразие природы;

улучшена экологическая обстановка в регионе, достигнуты амбициозные целевые показатели по таким основным экологическим направлениям, как снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв до безопасных значений, минимизация отходов, повторное использование ресурсов, развитие переработки;

у населения сформирован экологически ответственный образ жизни;

достигнут высокий уровень удовлетворенности населения от проведенных мероприятий в сфере экологии.

Направления действий:

управление отходами, развитие экономики замкнутого цикла:

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, в том числе в рамках реализации федеральных проектов "Экономика замкнутого цикла", "Генеральная уборка";

модернизация инфраструктуры обращения с отходами за счет строительства современных полигонов, мусороперерабатывающих заводов и пунктов приема и переработки;

использование промышленными предприятиями области технологий замкнутого цикла, в том числе за счет создания мощностей для утилизации и обезвреживания отходов.

Адаптация к изменениям климата:

актуализация регионального плана адаптации к изменениям климата  на территории Саратовской области (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 года N 559-р), оценка уязвимости региона к климатическим рискам, разработка мер по адаптации;

внедрение устойчивых методов ведения сельского хозяйства, адаптация агротехнологий к климатическим изменениям;

создание системы мониторинга климатических изменений и их последствий для региона.

Сохранение биоразнообразия и экосистем:

развитие особо охраняемых природных территорий, включая памятник природы "Кумысная поляна", Национальные парки "Хвалынский" и "Дьяковский лес", а также зоологический (охотничий) заказник "Центральный";

сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, разработка программ сохранения, мониторинг популяций, борьба с браконьерством;

сохранение охотничьих ресурсов;

восстановление лесов и лесных экосистем за счет наращивания объемов посадки лесов, борьбы с незаконными вырубками, профилактики лесных пожаров, восстановления лесопитомников;

закупка в лесхозы региона новой противопожарной техники, включая лесопатрульные комплексы, мотовездехозы, лодки, квадрокоптеры;

развитие экологического туризма через развитие инфраструктуры для экологического туризма и популяризации особо охраняемых природных территорий Саратовской области.

Охрана водных ресурсов:

модернизация очистных сооружений, контроль за сбросами сточных вод, внедрение систем оборотного водоснабжения;

расчистка и восстановление русел и берегов рек, озер и водохранилищ;

внедрение водосберегающих технологий в промышленности и сельском хозяйстве;

создание системы мониторинга и контроля за качеством водных ресурсов.

Охрана атмосферного воздуха:

модернизация промышленных предприятий и внедрение наилучших доступных технологий, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ, развитие экологически чистого транспорта;

стимулирование синхронизированного развития парка газомоторной техники, мощностей по производству газомоторного топлива, сервисной сети и системы послепродажного обслуживания газомоторного транспорта;

содействие разработке и внедрению эффективных отечественных технологий газопоршневых двигателей, газобалонного оборудования, компактной газозаправочной инфраструктуры, новых образцов газомоторных транспортных средств и техники;

создание системы мониторинга и контроля за качеством атмосферного воздуха, разработка планов по снижению загрязнения;

увеличение площадей зеленых насаждений, создание парков и скверов;

стимулирование использования альтернативных источников энергии - поддержка развития солнечной и ветровой энергетики и др.;

повышение экологической ответственности бизнеса, через стимулирование предприятий к внедрению экологически чистых технологий.

Экологическое образование и просвещение:

повышение экологической грамотности населения, публикация информационных материалов;

развитие экологической культуры, проведение экологических акций, конкурсов, фестивалей, вовлечение населения в природоохранную деятельность;

сотрудничество с образовательными учреждениями и внедрение экологического образования в школах и вузах;

организация и проведение мероприятий, направленных на развитие экологического волонтерства;

стимулирование населения к бережному отношению к окружающей среде.

Ожидаемые результаты:

повышение значения показателя "Качество окружающей среды" до 108,3 процента к 2030 году;

доля обрабатываемых ТКО в общей массе образованных твердых коммунальных отходов с 84,4 процента в 2024 году до 100 процентов в 2030 и 2036 годах;

доля захораниваемых ТКО в общей массе образованных твердых коммунальных отходов с 95,4 процента в 2024 году до 77 процентов в 2030 и 2036 годах;

доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов опасности с 36 процентов в 2024 году до 50 процентов в 2036 году;

вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья;

снижение выбросов загрязняющих веществ, за счет реконструкции и модернизации газоочистных установок на предприятиях на 15 процентов к 2036 году;

увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 3 процентов к площади Саратовской области  к 2030 году;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений со 100 процентов в 2025 году до 112 процентов в 2030 году;

сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году с 25 процентов в 2025 году до 50 процентов в 2030 году;

увеличение количества автомобильных газовых накопительных компрессорных станций с 6 в 2015 году до 25 единиц к 2030 году и 30 единиц к 2036 году;

увеличение объема реализации природного газа в качестве моторного топлива с 9847 тыс. куб. м/год в 2015 году до 37479,7 тыс. куб. м/год к 2030 году и до 38604 тыс. куб. м/год к 2036 году.

3.3.6. Стратегический приоритет: повышение технологического уровня традиционных отраслей и развитие новых

Целевое видение:

Саратовская область - это:

центр притяжения инвестиций, предпринимательской инициативы и ключевых транспортных потоков;

один из лидеров инновационного и научно-технологического развития, где значительная доля промышленного производства приходится на продукцию с высокой добавленной стоимостью;

устойчивый индустриально-аграрный регион с диверсифицированной экономикой, комплексное развитие территорий которого обеспечивает сбалансированное социально-экономическое развитие, а Саратовская агломерация - драйвер экономического роста области;

регион, активно участвующий в межрегиональной и международной кооперации, и узнаваемый своими сильными региональными брендами;

привлекательный центр туризма и отдыха, способный предложить уникальные возможности для гостей региона.

Направления действий:

Сбалансированное пространственное развитие в направлении концентрации ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников на развитии системы опорных и иных населенных пунктов, которая формирует систему расселения, инфраструктуры и экономику региона за счет:

планирования создания новых объектов инфраструктуры на основе их приоритизации с учетом оценки социально-экономических эффектов;

обеспечения максимальной загрузки существующих объектов инфраструктуры;

создания центров, обеспечивающих доступ к образованию, медицинской помощи, услугам в сфере культуры и реализацию иных потребностей жителей нескольких субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

взаимоувязки отраслевых и пространственных приоритетов, планов по развитию инфраструктуры на основе документов территориального планирования, мониторинг динамики развития территорий с использованием широкого круга статистических и ведомственных данных.

Вывод конкурентоспособной продукции и производственных услуг области на приоритетные промышленные рынки за счет:

содействия формированию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных импортозамещающих и экспортно-ориентированных секторов обрабатывающей промышленности на основе разработки и внедрения современных отечественных технологий;

развития предприятий авиационного приборостроения на основе освоения новых видов продукции, в том числе гражданского назначения, в первую очередь для перспективных гражданских воздушных судов, а также иных отраслей экономики;

наращивания производственно-технологического и инновационного потенциалов предприятий оборонно-промышленного комплекса области, освоения производства новых видов гражданской продукции и обеспечения более полной интеграции ОПК с другими отраслями народного хозяйства, особенно в высокотехнологичных отраслях;

наращивания и создания новых производств и продукции химической промышленности, включая малотоннажную химию; микро- и нано-электроники, включая создание современных систем безопасности; транспортного машиностроения, в том числе экологически чистых транспортных средств;

содействия реализации в регионе перспективных технологических энергоемких проектов, а также крупных проектов по развитию и модернизации производств в топливно-энергетическом комплексе;

автоматизации и роботизации производств;

интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, что обеспечит внедрение в опытное и серийное производство предприятиями Саратовской области разработок ведущих вузов регионов-участников реализации проекта "Приоритет-2030";

реализации проекта по внедрению института руководителей по научно-технологическому развитию (НТР) в Саратовской области;

создания и развития центра беспилотных авиационных систем, включающего все направления работы с БПЛА – обучения специалистов, научно-конструкторских разработок до испытаний образцов и их запуска в серию;

содействия расширению применения БПЛА в сельском хозяйстве, службе спасения, лесном хозяйстве, геологии и других;

развития особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Алмаз" в городе Саратове, Энгельсском и Балаковском районах;

развития комплексной производственной кооперации с дальнейшим формированием и развитием областной сети высокотехнологичных кластеров, в том числе в отраслях, имеющих резервы увеличения добавленной стоимости (металлургический кластер, кластер транспортного машиностроения, химический и нефтехимический кластер, кластер по производству газового оборудования);

внедрения лучших доступных технологий, экономии ресурсов, повышения экологичности производства и уровня переработки сырья, перехода на современные виды сырья и топлива, а также развития энергетики, основанной на использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии;

внедрения современных технологий добычи, переработки и комплексного извлечения полезных ископаемых и их максимально полного использования;

рациональной разработки новых и эксплуатации существующих месторождений в сочетании с использованием минерального сырья и отходов промышленных предприятий области в целях производства необходимого количества строительных материалов и изделий широкой номенклатуры, в том числе отвечающих требованиям мировых стандартов;

наращивания экспорта продукции в страны БРИКС, ЕАЭС и иные дружественные страны;

содействие внедрению на промышленных предприятиях современных методик бережливого производства, направленных на повышение эффективности производственных процессов и конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции.

Развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в части  обеспечения реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства и укрупнение бизнеса в результате оказания комплекса федеральных и региональных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" за счет:

расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления микрозаймов Фонда микрокредитования области по льготным ставкам и поручительств Гарантийного фонда области;

субсидирования части затрат организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области в целях увеличения охвата бизнеса безвозмездными и льготными мерами поддержки, а также повышения уровня удовлетворенности предоставляемыми услугами и сервисами;

расширения мер поддержки Центра "Мой бизнес" Саратовской области за счет содействия реализации партнерских программ и проектов, а также приоритизации услуг для отдельных отраслей экономики;

реализации федеральных образовательных программ и собственных акселерационных обучающих программ Центра "Мой бизнес" Саратовской области для повышения уровня современных и актуальных для развития бизнеса компетенций;

увеличения объема оказания Центром "Мой бизнес" Саратовской области услуг и мер поддержки в электронном виде, в том числе через Цифровую платформу МСП.РФ;

проведения конгрессно-выставочных и информационных мероприятий для формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности.

Долгосрочное и перспективное развитие агропромышленного комплекса с увеличением доли перерабатываемой продукции  с учетом удовлетворения потребностей региона в основных продуктах питания, эффективное управление землями сельскохозяйственного назначения, а также расширение сбыта в регионы Российской Федерации и за рубеж, за счет:

трансформации сельскохозяйственного производства на основе использования современных цифровых технологий управления производством;

углубления кооперации – кластеризации сельского хозяйства, включая формирование агрохолдингов и объединений с полным производственно-сбытовым циклом;

научно-технологического развития агропромышленного комплекса на основе инновационных разработок;

интенсификации сельскохозяйственного производства с применением новейших и ресурсосберегающих технологий, вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, расширения масштабов использования точного земледелия;

сохранения и развития малых форм хозяйствования на селе, опирающихся на использования новых инструментов управления сельскими территориями с полноценным обеспечением коммунальной и социальной инфраструктурой, соответствующей современным стандартам жизнедеятельности;

улучшения жилищных условий сельского населения, развития рынка труда на сельских территориях, создания и развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства сельских территорий;

развития сети снабженческо-сбытовой кооперации, полномасштабной интеграции малых форм хозяйствования в экономику АПК, обеспечения возможности создания якорных площадок для малого и среднего бизнеса, включая проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня в административных центрах муниципальных районов области, а также функционирования сельскохозяйственных рынков;

формирования транспортно-логистического каркаса АПК, позволяющего увеличить скорость перемещения грузов;

модификации системы подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса в целях обеспечения инновационного развития отрасли;

развития селекционно-генетических центров сельскохозяйственных культур, а также селекционно-племенных центров в животноводстве с использованием современных цифровых технологий;

модернизации технологий производства, обработки, хранения и переработки продукции животноводства на основе совершенствования производственно-хозяйственного комплекса предприятий, строительства ферм индустриального типа, технологического переоснащения существующих мощностей;

формирования оптимальной структуры посевных площадей с учетом возможных климатических изменений посредством расширения площади озимых культур и использования устойчивых к засухе семян и водосберегающего орошения, восстановления мелиоративной системы и развитие орошения на основе инновационных технологий;

интенсификации садоводства, овощеводства защищенного грунта при сохранении лидирующих позиций в производстве зерна, подсолнечника и овощей;

обеспечения участия организаций области в международных выставках, ярмарках, форумах, бизнес-миссиях, продвижения продукции саратовских товаропроизводителей через систему торговых представительств Российской Федерации;

продвижения экологического бренда Саратовской области на внешний и межрегиональный рынки сбыта высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью за счет производства высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью и презентации ее на международных выставках, форумах, бизнес-миссиях, через торговых представительств Российской Федерации;

стимулирования обновления основных фондов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, обеспечению доступности льготных кредитных ресурсов и льготного лизинга;

создания новых технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Развитие рыбоводства и рыболовства по полному циклу: выращивание рыбопосадочного материала, производство прудовой товарной рыбы, выращивание товарной рыбы в индустриальных условиях, производство комбикормов для рыб, вылов речной рыбы, переработка рыбы.

Реализация активной инвестиционной политики и мер по созданию благоприятной деловой среды, за счет:

формирования и продвижения имиджа Саратовской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности;

поддержки внутренних инвесторов, в том числе в рамках регионального инвестиционного стандарта, совершенствования системы мер поддержки при реализации инвестиционных проектов;

развития сети индустриальных парков и технопарков, в том числе привлечения резидентов и развитие Столыпинского индустриального парка и технопарка "Саратов Диджитал";

создания и внедрения новых форм по развитию инвестиционного потенциала, в том числе создание института поддержки креативных (творческих) индустрий и развитие системы промышленного туризма;

развития инвестиционных проектов государственно-частного партнерства;

реализации планов инвестиционного развития муниципальных районов и городских округов области;

определения перспективных инвестиционных ниш, разработки инвестиционных предложений - "коробочных решений" по возможным к реализации в регионе инвестиционным проектам;

внедрения системы по сбору обратной связи от бизнеса, реализация проекта "Сквозной инвестиционный поток";

снижения административных барьеров и издержек предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов (перечень перспективных инвестиционных проектов приведен в приложении N 9).

Обеспечение благоприятных условий для ведения экспортной деятельности в Саратовской области (Экспортная стратегия) (приложение N 10).

Развитие туризма в регионе за счет:

формирования образа туристического региона и обеспечение его продвижение на всех уровнях коммуникаций;

обеспечения высокого уровня обслуживания во всех секторах туристской индустрии, создания новых туристических маршрутов, развитие туристской инфраструктуры;

поддержки предпринимателей, реализующих проекты строительства гостиниц, глэмпингов, кемпингов, санаториев, в том числе путем возможности оформления земельного участка в аренду без торгов;

развития аграрного туризма с одновременным расширением ассортимента услуг и увеличением объема производимой продукции.

Ожидаемые результаты:

достижение к 2036 году объема валового регионального продукта до 3261,3 млрд рублей со 625,2 млрд рублей в 2015 году;

увеличение объема отгруженной продукции к 2036 году до 2362,6 млрд рублей со 467 млрд рублей в 2015 году;

достижение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП с 23 до 33 процентов;

увеличение инновационной активности организаций с 6,8 процента в 2014 году до 15 процентов в 2030 году и до 20 процентов в 2036 году;

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции с 2,4 процента в 2014 годудо 4,8 процента в 2030 году и до 7 процентов в 2036 году;

снижение энергоемкости валового регионального продукта с 165,79 кг у.т. / на 10 тыс. рублей до 74,9 кг у.т. / на 10 тыс. рублей в 2030 году;

увеличение производительности труда ежегодно на 5 процентов (для предприятий - участников национального проекта "Производительность труда");

увеличение темпа роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства (в постоянных ценах к базовому 2023 году) с 104,7 процента до 130 процентов к 2036 году;

увеличение производства скота и птицы на убой в живом весе на 2,7 тыс. т (до 174,0 тыс. т), молока на 2,4 тыс. т (до 759,1 тыс. т), овощей на 14,0 тыс. т (до 385,0 тыс. т) к 2030 году; производства скота и птицы на убой в живом весе на 3,5 тыс. т (до 174,8 тыс. тонн), молока на 16,2 тыс. т (до 772,9 тыс. т), овощей на 28,6 тыс. т (до 400,0 тыс. т) к 2036 году;

увеличение мелиоративного поля области в 1,8 раза (до 225,0 тыс. га) к 2036 году;

увеличение доли прибыли от несельскохозяйственных видов деятельности, полученной на сельских территориях;

увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал со 140,1 млрд рублей в 2015 году до 589,6 млрд рублей к 2030 году и 936,2 млрд рублей к 2036 году, доведение доли инвестиций в ВРП области до 27 процентов к 2030 году, с последующей тенденцией на увеличение к 2036 году;

вхождение в топ-15 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

вхождение в двадцатку субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства к 2030 году, в десятку - к 2036 году;

увеличение количества реализуемых проектов с применением механизма государственно-частного партнерства (основные формы) до 10 в 2030 году;

увеличение внутреннего туристского потока с 0,5 млн человек в 2014 году до 2 млн человек в 2030 году и до 2,5 млн человек до 2036 года.

3.3.7. Стратегический приоритет: цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы, обеспечение устойчивости бюджетной системы

Целевое видение:

Саратовская область – это современный, технологически развитый регион с конкурентоспособной цифровой экономикой, эффективным государственным управлением, высоким уровнем цифровой грамотности населения, в котором:

сформирована качественная и безопасная среда для жизни и развития населения, в том числе в сети Интернет;

сформированы благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства, внедрения цифровых технологий в ключевых отраслях экономики и повышения производительности труда;

внедрены и используются цифровые инструменты для повышения прозрачности и подотчетности государственного и муниципального управления, сокращения и оптимизации административных процессов;

функции и услуги государственного управления организованы удобным для человека образом, позволяют эффективно удовлетворять потребности человека (гражданина, представителя бизнеса, государственного или муниципального служащего) и постоянно совершенствуются на основе анализа клиентского опыта;

развиваются цифровая грамотность и компетенции населения, обеспечен равный доступ к цифровым технологиям и сервисам для всех категорий граждан вне зависимости от места проживания;

обеспечены условия для доступности и качества предоставляемых услуг населению;

обеспечено свободное, устойчивое, безопасное информационное взаимодействие между органами государственной власти региона, органами местного самоуправления области, гражданами, бизнесом;

устойчивая бюджетная система опирается на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе и за счет внедрения цифровых инструментов и технологий.

Направления действий:

Цифровизация государственного и муниципального управления:

развитие региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина;

внедрение принципов клиентоцентричности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оптимизация процессов на основании сбора "обратной связи" от граждан и юридических лиц, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Государство для людей";

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных данных;

использование российских информационных и коммуникационных технологий и конкурентоспособного отечественного программного обеспечения;

внедрение цифровых инструментов для управления, предусматривающее автоматизацию процессов документооборота, управления проектами, бюджетирования, мониторинга и контроля;

повышение качества осуществления государственных контрольных (надзорных) функций, в том числе за счет внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность исполнительных органов области, использования государственных информационных систем и мобильных приложений;

повышение уровня информационной безопасности, в том числе путем обеспечения надежности и безопасности информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры.

Развитие цифровой экономики:

снижение административной нагрузки за счет внедрения новых цифровых решений в отраслях экономики и государственном управлении, включая технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

поддержка инновационного предпринимательства, направленная на создание благоприятных условий для развития стартапов, технопарков и инновационных кластеров;

развитие цифровой инфраструктуры, предусматривающее обеспечение доступа к высокоскоростному интернету, развитие сетей связи и центров обработки данных.

Развитие социальной сферы и цифрового общества:

цифровизация здравоохранения, в том числе внедрение электронных медицинских карт, телемедицины, систем удаленного мониторинга здоровья;

цифровизация образования, направленная на развитие онлайн-образования, интерактивных образовательных платформ, использование цифровых инструментов в учебном процессе;

развитие цифровой культуры через организацию образовательных программ по цифровой грамотности, поддержку творческих индустрий, развитие цифровых медиа;

повышение цифровой грамотности населения, повышение уровня компетенций в области цифровой трансформации, искусственного интеллекта и защиты информации;

обеспечение быстрого и доступного Интернета по всей области, в том числе развитие инфраструктуры мобильной и фиксированной связи в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах.

Обеспечение устойчивости бюджетной системы:

приоритизация бюджетных расходов в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития;

эффективное использование налогового потенциала, повышение собираемости налогов, сокращение объема "теневой" экономики;

совершенствование системы управления государственными программами Саратовской области и повышение эффективности их реализации;

развитие инструментов инициативного бюджетирования, вовлечение институтов гражданского общества в бюджетный процесс;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса как условия для осуществления общественного контроля эффективности бюджетных расходов;

развитие государственной информационной системы "Единая система управления региональными финансами Саратовской области" для дальнейшей автоматизации процессов планирования и исполнения бюджета;

оптимизация государственного управления путем централизации функций бухгалтерского учета и закупочной деятельности;

использование механизма реструктуризации бюджетных кредитов со списанием задолженности по ним для реинвестирования высвобождаемых средств, повышение на этой основе доли инвестиционных расходов бюджета;

поддержание уровня государственного долга области на экономически безопасном уровне.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не менее чем до 97 процентов к 2030 году и до 99 процентов к 2036 году;

увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, до 99 процентов к 2030 году;

увеличение доли государственных услуг и сервисов, по которым средняя оценка удовлетворенности качеством работы госслужащих и работников организаций социальной сферы по их оказанию в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ выше 4,5, до 75 процентов к 2030 году;

увеличение доли обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ в общем количестве обращений до 60 процентов к 2030 году;

увеличение доли российского программного обеспечения, используемого в деятельности органов государственной власти, до 100 процентов к 2030 году;

увеличение доли информационных систем органов государственной власти, размещенных на отечественной ИТ-инфраструктуре, соответствующей требованиям Минцифры России, включая облачную, до 100 процентов к 2030 году;

увеличение доли обращений, направленных и обработанных в электронном виде через платформу обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ПОС) до 60 процентов к 2030 году;

увеличение доли информационных систем, подключенных к системам автоматизированного выявления компьютерных атак, от общего количества информационных систем;

достижение уровня "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы 100 процентов к 2030 году;

увеличение программных средств в бюджете области с 45 процентов в 2014 году до 90 процентов к 2030 году и до 90 процентов к 2036 году;

формирование на 3 этапе реализации Стратегии "бюджета развития" в размере не менее 15 процентов от общих расходов областного бюджета на оказание государственной финансовой поддержки организаций реального сектора экономики.".

____________________

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"Приложение N 9

к Стратегии социально-экономического

развития Саратовской области до 2030 года

и на перспективу до 2036 года

Перечень

крупных перспективных инвестиционных проектов (по этапам реализации Стратегии подлежит уточнению)

____________________

Приложение N 3

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"Итоги, детализированные по годам

Ресурсное обеспечение реализации Экспортной стратегии осуществляется в рамках реализации региональных проектов "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" АНО "Центр поддержки экспорта Саратовской области.".

____________________

Приложение N 4

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"Приложение N 11

к Стратегии социально-экономического

развития Саратовской области до 2030 года

и на перспективу до 2036 года

Перечень

региональных проектов Саратовской области, реализуемых в рамках национальных проектов

____________________

Приложение N 5

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"Приложение N 12

к Стратегии социально-экономического

развития Саратовской области до 2030 года

и на перспективу до 2036 года

Реестр

государственных программ области

____________________

Приложение N 6

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"Приложение N 13

к Стратегии социально-экономического

развития Саратовской области до 2030 года

и на перспективу до 2036 года

Сведения

о кадровой потребности по видам экономической деятельности на 2025-2029 годы

Сведения

о кадровой потребности в профессионально-квалификационном разрезе в 2025-2029 годы

____________________

Приложение N 7

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2025 года N 503-П

"Приложение N 14

к Стратегии социально-экономического

развития Саратовской области до 2030 года

и на перспективу до 2036 года

Ожидаемые результаты

реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года

____________________