Постановление Правительства Саратовской области от 22.08.2025 N 655-П "Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2025 года N 655-П

г. Саратов

Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения области"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения области".

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области Р.В. Бусаргин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 22 августа 2025 года N 655-П

Региональная программа

"Повышение финансовой грамотности и формирование

финансовой культуры населения области"

Ответственный исполнитель региональной программы: министерство образования области.

Участники региональной программы:

Отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию);

министерство информации и массовых коммуникаций области;

министерство культуры области;

министерство по делам территориальных образований области;

министерство спорта области;

министерство труда и социальной защиты области;

министерство финансов области;

министерство экономического развития области;

комитет молодежной политики области;

Отделение Cоциального фонда России по Саратовской области (по согласованию);

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию);

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию);

региональный центр финансовой грамотности государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования";

образовательные организации высшего образования области (по согласованию).

Этапы и сроки реализации региональной программы: 2025-2030 годы.

1. Общие положения

Региональная программа "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения области" (далее – Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отношения, возникающие в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан, в том числе:

государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 996-р;

Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2024 года N 2958-р;

Стратегией развития финансового рынка Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года N 4355-р;

Концепцией подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2022 года N 1688-р;

письмом Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 26 июня 2024 года N 12-12-06/58151 "О направлении рекомендуемого плана мероприятий субъекта Российской Федерации в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры на соответствующий год".

Механизм реализации Программы предусматривает социальное партнерство участников Программы, а также разграничение полномочий и ответственность всех ее участников. Обобщение всей информации по показателям результативности работы по реализации Программы осуществляет министерство образования области.

Координация взаимодействия участников Программы по исполнению мероприятий, а также принятие решений о корректировке и изменении мероприятий Программы осуществляется решением Координационного совета по повышению финансовой грамотности в Саратовской области, созданного постановлением Правительства Саратовской области от 22 декабря 2020 года N 1015-П.

Целевые группы Программы:

обучающиеся дошкольных образовательных организаций;

обучающиеся общеобразовательных организаций;

обучающиеся профессиональных образовательных организаций;

обучающиеся образовательных организаций высшего образования;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

люди с ограниченными возможностями здоровья;

взрослые граждане;

граждане предпенсионного возраста и пенсионеры;

волонтеры финансового просвещения;

субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане;

безработные граждане, стоящие на учете в службах занятости населения.

2. Анализ текущей ситуации

В рамках реализации задач Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы в Саратовской области достигнуты следующие результаты работы в указанном направлении.

С 2019 года реализуется подпрограмма "Развитие финансовой грамотности населения области" государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П (далее – Подпрограмма).

Ответственный исполнитель Подпрограммы – министерство образования области.

В целях выработки единой региональной политики в сфере повышения финансовой грамотности и координации деятельности министерств и ведомств региона, направленной на повышение финансовой грамотности населения области, создан Координационный совет по повышению финансовой грамотности в Саратовской области (далее – Координационный совет), утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 22 декабря 2020 года N 1015-П.

Основными задачами Координационного совета являются:

определение стратегических направлений работы в сфере повышения финансовой грамотности в области;

содействие разработке (актуализации) и реализации на территории области программы (подпрограммы), направленной на повышение финансовой грамотности в области;

координация взаимодействия заинтересованных органов и организаций по вопросам повышения финансовой грамотности в области.

С целью оказания аналитической и методической поддержки работы Координационного совета в феврале 2020 года был создан Экспертный совет по финансовой грамотности (далее – Экспертный совет). С 2022 года на базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" действует региональный центр финансовой грамотности (далее – ГАУ ДПО "СОИРО").

Деятельность регионального центра финансовой грамотности ГАУ ДПО "СОИРО" (далее – РЦФГ) направлена на научно-методическое сопровождение общественно значимых мероприятий по повышению финансовой грамотности и финансовому просвещению населения области. Важным направлением деятельности РЦФГ является сотрудничество с ассоциациями, образовательными, финансовыми и иными организациями, разработка и реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации для педагогических работников.

На системной основе организована подготовка педагогических кадров по финансовой грамотности на базе ГАУ ДПО "СОИРО". Разработаны и реализуются дополнительные профессиональные программы повышения квалификации. За период 2022-2024 годов обучение по финансовой грамотности за счет средств регионального бюджета прошли более 2000 воспитателей детских садов и учителей-предметников.

Элементы финансовой грамотности включены в образовательные программы во всех общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях региона. При этом доля обучающихся, охваченных мероприятиями по финансовой грамотности, в 2024 году составила 73 процента. Растет число школьников, которые принимают участие в онлайн-уроках Банка России. В 2024 году в весенней и осенней сессиях онлайн-уроков приняли участие 69,9 процента общеобразовательных организаций области.

Об эффективности деятельности региона по повышению финансовой грамотности свидетельствует охват мероприятиями различных целевых групп населения региона. Всего исполнительными органами области в 2024 году было проведено 4582 информационно-просветительских мероприятия с общим охватом более 400 тыс. человек.

Важное значение в работе по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры отводится информированию населения. Так, в 2024 году в ходе информационной кампании исполнительными органами области размещено более 4 тыс. материалов по финансовой грамотности в формате буклетов, брошюр на мероприятиях и в общественных местах, а также было сделано 678 публикаций в региональных и муниципальных средствах массовой информации.

Итоги проведенного в 2024 году мониторингового исследования свидетельствуют о том, что уровень финансовой грамотности населения региона в целом вырос. Финансовое поведение граждан в отдельных аспектах стало более устойчивым и осознанным. Подавляющая часть респондентов понимает соотношение "риск-доходность" при выборе финансовых продуктов. Выросли доли опрошенных граждан:

понимающих важность наличия "финансового буфера" на случай чрезвычайных и кризисных жизненных ситуаций (с 90 процентов в 2023 году до 97,3 процента в 2024 году);

имеющих денежный запас на непредвиденный случай (с 36,9 процента в 2023 году до 40,5 процента в 2024 году).

Вместе с тем значительное количество граждан не строит долгосрочные планы (59,5 процента).

В рамках реализации задач Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года требует решения вопрос увеличения охвата мероприятиями по финансовой грамотности следующих категорий взрослого населения региона: индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане, субъекты малого и среднего предпринимательства, безработные граждане, стоящие на учете в службах занятости населения, а также граждане предпенсионного возраста и пенсионеры, люди с ограниченными возможностями здоровья.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы: обеспечение финансового благополучия, финансовой безопасности и кибербезопасности населения региона, осознанного использования ими финансовых продуктов и услуг, разумного принятия финансовых решений, инвестирования и управления рисками, повышения доверия к финансовым институтам.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

продвижение ценностей и формирование установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик;

сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи, дополнение образовательных программ элементами финансовой культуры;

использование различных каналов коммуникаций по актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры в целях формирования и закрепления навыков осознанного финансового поведения граждан;

формирование доверительного отношения граждан к финансовому рынку и финансовым институтам;

обеспечение финансовой безопасности, в том числе финансовой кибербезопасности, путем формирования у граждан навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке и мошенничеству;

обеспечение подготовки кадров в сфере финансовой грамотности;

проведение регулярного мониторинга состояния финансовой грамотности и финансовой культуры населения области;

обеспечение открытости (прозрачности) регионального бюджета для осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях воспитания гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей.

4. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П.

5. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Характеристика	Единица измерения	Базовое значение	Значение мероприятия (результат) по годам						Ответственные исполнители
N п/п	Наименование мероприятия	Характеристика	Единица измерения	Базовое значение	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Ответственные исполнители
Раздел 1. Информационно-просветительская деятельность
1.1.	Разработка в печатном виде (включая буклеты, брошюры, лифлеты, информационные карточки и т.д.) и цифровом виде (включая буклеты, брошюры, лифлеты, информационные карточки, видеоролики, подкасты, мультимедийные лонгриды, радиопередачи, телепередачи и т.д.) информационных и просветительских материалов по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры для различных целевых групп граждан	ежегодно обеспечена разработка материалов в печатном и цифровом виде по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности, в том числе финансовой киберграмотности, и финансовой культуры с привлечением специалистов, участвующих в реализации Программы	единиц	20	20	20	20	20	20	20	участники Программы (за исключением министерства территориальных образований области)
1.2.	Распространение в печатном виде (включая буклеты, брошюры, лифлеты, информационные карточки и т.д.) и цифровом виде (включая буклеты, брошюры, лифлеты, информационные карточки, видеоролики, подкасты, мультимедийные лонгриды, радиопередачи, телепередачи и т.д.) информационных и просветительских материалов по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры для различных целевых групп граждан	ежегодно организовано тиражирование информационных и просветительских материалов по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры для различных целевых групп граждан с привлечением специалистов, участвующих в реализации Программы	тыс. единиц	10	10	10	10	10	10	10	участники Программы
1.3.	Распространение социальной рекламы по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры в различных форматах	ежегодно обеспечено распространение соответствующих материалов социальной рекламы через различные коммуникационные каналы	единиц	2	2	2	2	2	2	2	участники Программы
1.4.	Наполнение страницы РЦФГ на сайте ГАУ ДПО "СОИРО" материалами для различных целевых групп. Информирование о возможности использования порталов "Финансовая культура" и "Мои финансы"	создание новых и актуализация действующих тематических разделов, размещение информационных материалов по финансовой грамотности и анонсов федеральных и региональных мероприятий	единиц информационных постов	30	35	35	40	40	45	45	РЦФГ
1.5.	Освещение в средствах массовой информации, социальных сетях, мессенджерах мероприятий по вопросам повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры	информирование представителей региональных средств массовой информации о проведении информационно-просветительских мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, в том числе финансовой киберграмотности, и формирование финансовой культуры различных целевых групп граждан. Размещение в региональных средствах массовой информации материалов о значимых мероприятиях по вопросам повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры	единиц	35	35	35	35	35	35	35	участники Программы
1.6.	Организация и проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры различных целевых групп граждан	ежегодно обеспечено проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности и информирование различных целевых групп граждан о возможности участия в федеральных информационно-просветительских мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности, в том числе финансовой киберграмотности, и формирование финансовой культуры	единиц	4500	4500	4500	4500	4500	4500	4500	участники Программы
1.7.	Организация и проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры различных целевых групп граждан, проживающих в отдаленных, малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах	ежегодно обеспечено проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, в том числе финансовой киберграмотности, и формирование финансовой культуры	единиц	2	2	2	2	2	2	2	участники Программы
1.8.	Организация информационной кампании с целью обеспечения активного участия обучающихся общеобразовательного и профессионального образования в онлайн-уроках Банка России	доля организаций общеобразовательного и профессионального образования, участвующих в онлайн-уроках Банка России, в их общем количестве	процентов	55	100	100	100	100	100	100	министерство образования области, РЦФГ
1.9.	Организация информационной кампании с целью обеспечения активного участия представителей старшего поколения в онлайн-занятиях Банка России по финансовой грамотности	доля организаций социального обслуживания населения, участвующих в онлайн-занятиях Банка России по финансовой грамотности для старшего поколения, в их общем количестве	процентов	55	60	65	70	70	70	70	министерство труда и социальной защиты области
Раздел 2. Образовательная деятельность
2.1.	Поддержка и проведение для обучающихся образовательных организаций области региональных конкурсов и (или) иных мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры	ежегодно обеспечены поддержка и проведение конкурсов и (или) иных мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры для обучающихся образовательных организаций области. Обеспечено информирование образовательных организаций региона о возможности участия обучающихся в федеральных конкурсах и (или) иных мероприятиях	единиц	2	2	2	2	2	2	2	РЦФГ
2.2.	Содействие повышению доли обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций области, которые охвачены образовательными программами (мероприятиями), содержащими элементы финансовой грамотности	ежегодно обеспечено проведение мониторинга охвата обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций области, которые охвачены образовательными программами (мероприятиями), содержащими элементы финансовой грамотности	процентов	73	77	82	87	92	97	100	министерство образования области, ГАУ ДПО "СОИРО", РЦФГ
2.3.	Выявление лучших педагогических практик при обучении финансовой грамотности и формировании финансовой культуры в рамках проведения региональных конкурсов и (или) иных мероприятий для педагогических работников образовательных организаций области	ежегодно обеспечено проведение областного конкурса профессионального мастерства педагогов в области финансовой грамотности и конференции с целью выявления и тиражирования лучших педагогических практик	единиц	2	2	2	2	2	2	2	министерство образования области, ГАУ ДПО "СОИРО", РЦФГ
Раздел 3. Подготовка кадров в сфере финансовой грамотности
3.1.	Повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций по образовательным программам, включающим элементы финансовой грамотности, а также обеспечение их методической поддержкой	ежегодно обеспечены повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций на базе ГАУ ДПО "СОИРО" за счет средств областного бюджета (нарастающим итогом)	процентов	12	15	16	17	18	19	20	ГАУ ДПО "СОИРО", РЦФГ
3.2.	Повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций по образовательным программам, включающим элементы финансовой грамотности, формируемым участниками образовательных отношений (вариативная часть), а также обеспечение их методической поддержкой	ежегодно обеспечены повышение квалификации и методическая поддержка педагогических работников общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций на базе федеральных методических центров	человек	150	300	400	500	600	700	800	Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС (по согласованию)
3.3.	Организация и проведение обучающих семинаров и (или) вебинаров для педагогических работников, сотрудников исполнительных органов области, органов местного самоуправления, организаций социальной защиты населения по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры	ежегодно обеспечены организация и проведение обучающих семинаров и (или) вебинаров	единиц	5	5	5	5	5	5	5	участники Программы

Раздел 4. Взаимодействие с финансовыми организациями, бизнесом, гражданским обществом и некоммерческими организациями
4.1.	Взаимодействие с финансовыми организациями, бизнесом (объединениями, представляющими бизнес, и бизнес-сообществами), работодателями, осуществляющими деятельность на территории области	ежегодно совместно с финансовыми организациями, бизнесом, работодателями, осуществляющими деятельность на территории области, обеспечено проведение соответствующих мероприятий по наиболее актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры	единиц	5	5	5	5	5	5	5	участники Программы
4.2.	Содействие развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в области финансового просвещения	ежегодно совместно с заинтересованными организациями, осуществляющими деятельность на территории области, обеспечены организация и проведение соответствующих мероприятий, направленных на развитие (волонтерской) деятельности в области финансового просвещения, в том числе финансовой киберграмотности	единиц	15	17	19	21	23	25	25	участники Программы

4.3.	Проведение мониторинга и оценки финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг в разрезе различных возрастных и социальных групп	проведение мониторинга и оценки финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг в разрезе различных возрастных и социальных групп	тысяч человек	25	26		27		28		29		30		30	министерство образования области, ГАУ ДПО "СОИРО", РЦФГ
Раздел 5. Развитие практик инициативного бюджетирования, иных практик, а также обеспечение открытости бюджетной информации
5.1.	Внедрение и реализация практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления, основанные на интернет-решениях	ежегодно обеспечена реализация практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления, основанные на интернет-решениях, в целях обеспечения вовлечения граждан в процесс формирования, обсуждения, принятия и реализации решений, в том числе в бюджетной сфере	проектов	10	10		20		20		30		30		40		министерство по делам территориальных образований области
5.2.	Реализация мер по обеспечению открытости областного бюджета	сохранен высокий уровень открытости областного бюджета в целях заинтересованности граждан бюджетной информацией	процентов	80	80		80		80		80		80		80		министерство финансов области
Раздел 6. Межведомственное взаимодействие
6.1.	Разработка (актуализация) и реализация Программы, направленной на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры области	ежегодно обеспечена реализация мероприятий Программы. Утвержден отчет о реализации Программы на заседании Координационного совета	отчет	1		1		1		1		1		1	1	участники Программы
6.2.	Организация деятельности Координационного совета	ежегодно обеспечено проведение заседаний Координационного совета не менее 2 раз в год	протокол заседания	2		2		2		2		2		2	2	министерство образования области
6.3.	Организация и поддержка деятельности РЦФГ	ежегодно обеспечены организация и поддержка деятельности РЦФГ. Подготовлен годовой отчет о деятельности РЦФГ	отчет	1		1		1		1		1		1	1	министерство образования области

_____________________