Постановление Правительства Саратовской области от 26.08.2025 N 674-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 3 мая 2023 года N 388-П"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2025 года

N 674-П  г. Саратов

О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 3 мая 2023 года  N 388-П

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в региональную программу Саратовской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы", утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 3 мая 2023 года  N 388-П, согласно приложению.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области                                                               Р.В. Бусаргин

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 26 августа 2025 года  N 674-П

Изменения,

вносимые в региональную программу Саратовской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы"

Изложить региональную программу Саратовской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы" в следующей редакции:

"Региональная программа Саратовской области

"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы"

Паспорт

региональной программы Саратовской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы"

1. Текущее техническое состояние систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории региона

Анализ современного технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры на территории Саратовской области приводит к следующим выводам.

По данным оценки состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Саратовской области эксплуатируются:

3209 объектов теплоснабжения;

2,3 тыс. км тепловых сетей, из них нуждающихся в замене – 0,50 тыс. км;

689 объектов водоснабжения и водоотведения;

8,7 тыс. км водопроводных сетей, из них нуждающихся в замене –  3,1 тыс. км;

2,2 тыс. км канализационных сетей, из них нуждающихся в замене –  0,9 тыс. км.

Общим для большинства объектов коммунальной инфраструктуры является большой физический и моральный износ оборудования, достигший 57-80 процентов.

Кроме значительного износа основных фондов и высокой аварийности оборудования, обусловленной превышением его ресурса, наблюдается:

значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых объектов;

повышенные потери при производстве и потреблении ресурсов, высокий расход первичных топливных ресурсов;

несоответствие оснащенности производства современному научно-техническому уровню;

низкая платежеспособность потребителей и ограниченность бюджетных средств для совершенствования муниципальных систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Действующие на территории Саратовской области государственные программы не в полной мере обеспечивают достижение целевых показателей.

Высокий износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения является источником постоянного социального напряжения.

Ветхое состояние инженерных сетей приводит к частым аварийным ситуациям и, как следствие, подтоплениям территорий, просадке дорожных покрытий и объектов социальной инфраструктуры, например, детских площадок, загрязнению верхних слоев почвенных покровов.

В результате коррозии металлических трубопроводов, отложения в них осадков и продуктов коррозии уменьшается живое сечение трубопроводов, повышаются гидравлические сопротивления и потери напора, что приводит  к снижению пропускной способности участков сети, увеличению затрат электроэнергии на подачу воды, росту себестоимости транспортировки воды.

В последние годы из-за недофинансирования в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения происходит опережающий износ существующих объектов коммунальной инфраструктуры: низкий объем восстановления  и обновления сетей, что ведет к нарастанию протяженности полностью изношенных труб и росту аварийности.

Из-за отсутствия средств у организаций, эксплуатирующих на территории Саратовской области системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и в бюджетах муниципальных образований Саратовской области отмечается значительное сокращение объема проектных и строительно-монтажных работ, необходимых для восстановления и обновления сооружений и трубопроводов,  а также привлечения инвестиций.

Вышеуказанные проблемы имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Саратовской области.

В рамках реализации региональной программы в период 2023-2027 годов предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Таблица 1.1

Общая характеристика объектов коммунальной инфраструктуры,

модернизация которых планируется в рамках региональной программы

2. Цели и задачи региональной программы

Цель региональной программы – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг на территории Саратовской области.

Задачами региональной программы являются:

1) модернизация систем коммунальной инфраструктуры, к которой относятся строительство и реконструкция таких систем (в том числе отдельных объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации (включая отдельные объекты таких систем), а также мероприятия по их капитальному ремонту (в отношении линейных объектов);

2) снижение потерь воды и тепловой энергии при их транспортировке  и при использовании потребителями в непроизводственной сфере.

3. Целевые показатели региональной программы

Основными показателями реализации региональной программы являются:

увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, человек;

увеличение протяженности замены инженерных сетей, км;

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, шт.

Таблица 2.1

Перечень и значения

целевых показателей региональной программы

Таблица 2.2

Динамика достижения целевых показателей региональной программы

Таблица 2.3

План реализации региональной программы

4. Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов

В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий"  на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 8 декабря 2022 года  N 2253;

реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который  не превышает двух лет;

мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий;

в отношении линейных объектов исходя из установленного показателя 12000,0 тыс. рублей на 1 км.

Для участия в реализации мероприятий региональной программы  в последующие годы начиная с 2025 года и до года окончания действия региональной программы отбор заявок от муниципальных образований Саратовской области проводится до 1 июля года, предшествующего году реализации мероприятий региональной программы.

Характеристика объектов приведена в таблице 1.1 региональной программы.

5. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 года  N 2253 (далее – Правила), как сумма объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы, объема средств областного бюджета и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы.

Объем средств областного бюджета определен с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября  2014 года  N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Объем средств местных бюджетов определен с учетом распоряжения Правительства Саратовской области от 23 августа 2022 года  N 328-Пр  "Об утверждении предельного уровня софинансирования Саратовской областью объема расходного обязательства муниципального образования Саратовской области при предоставлении субсидий из областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Объем средств внебюджетных источников определен в размере  20 процентов от суммы объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно пункту 14 Правил.

Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется  в рамках государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года  N 767-П.

Объемы финансовых средств региональной программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Таблица 3.1

Финансовое обеспечение реализации региональной программы

6. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории Саратовской области, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)  и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций и потребителей коммунальных услуг по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

7. Сведения о связи с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Саратовской области

Региональная программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Саратовской области,  в том числе с учетом областных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, формирования комфортной городской среды, комплексного развития территорий, развития транспортных систем.

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе мероприятий по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, предусматривается синхронизация с областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

8. Сведения о связи и синхронизации мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Саратовской области и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами "Формирование комфортной городской среды", "Чистая вода", реализуемыми на территории Саратовской области.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года  N 1710, и государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года  N 767-П,  на территории Саратовской области осуществляется строительство  и модернизация водозаборных и очистных сооружений, но в связи с высоким износом сетей водоснабжения наблюдается вторичное загрязнение транспортируемой воды. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных региональной программой, позволит решить указанную проблему.

9. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля  за реализацией региональной программы

Мониторинг и контроль за реализацией региональной программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Ответственный исполнитель и участники региональной программы обеспечивают выполнение мероприятий региональной программы, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок  на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе их реализации.

Мониторинг реализации региональной программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга являются мероприятия региональной программы, выполненные в установленные сроки, сведения о финансировании региональной программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов региональной программы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

организует реализацию региональной программы, инициирует принятие решения о внесении в нее изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у участников региональной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности региональной программы;

рекомендует участникам региональной программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации региональной программы.

Участники региональной программы:

осуществляют реализацию мероприятий региональной программы,  в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий региональной программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации региональной программы;

вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в региональную программу;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию региональной программы;

обеспечивают методическое сопровождение мероприятий региональной программы, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации региональной программы;

разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий региональной программы.".

____________________