Постановление Администрации г. Саратова от 29.10.2025 N 489 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2026-2028 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2025 года N 489
Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2026-2028 годы
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 10 октября 2024 года N 4014 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ"
постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2026-2028 годы (приложение).
2. Комитету по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" разместить настоящее постановление в сетевом издании "Панорама Саратова".
3. Комитету по общественным отношениям администрации муниципального образования "Город Саратов" разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере.
Глава муниципального образования
"Город Саратов" М.А. Исаев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 29 октября 2025 года N 489
Муниципальная программа
"Развитие туризма в муниципальном образовании
"Город Саратов" на 2026-2028 годы
Стратегические приоритеты муниципальной программы
Развитие туризма в России – важное направление, которому уделяется особое внимание на федеральном уровне, которое требует активного участия регионов и муниципальных образований. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определяет приоритетные направления государственной поддержки развития туризма, в том числе развитие внутреннего и въездного туризма, социального, детского и самодеятельного туризма. Ключевым документом развития туризма является Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р, определяющая вектор развития на долгие годы, цели и задачи для достижения к 2035 году.
Более конкретные механизмы реализации заложены в государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439, которая представляет детальный план действий, расписанный по годам и включающий конкретные меры по поддержке и развитию туристической отрасли. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086 "Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов" направлено на создание и продвижение привлекательных туристических маршрутов по всей стране.
Региональный уровень управления туристической деятельностью имеет свои особенности и механизмы реализации. Закон Саратовской области от 6 июля 2011 года N 75-ЗСО "О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области" устанавливает правовые основы государственной поддержки туризма и туристской деятельности в регионе, устанавливает порядок предоставления субсидий, льгот и других мер стимулирования развития туристической индустрии. Помимо указанного Закона действует государственная программа Саратовской области "Культура Саратовской области", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 642-П, которая определяет конкретные мероприятия, направленные на развитие туризма в Саратовской области, включая финансирование, реализацию проектов и сотрудничество с различными организациями.
Необходимость разработки муниципальной программы обусловлена требованиями федеральных и региональных стратегий развития туризма, наличием значительного туристского потенциала муниципального образования "Город Саратов" (далее – город Саратов, город), высоким уровнем конкуренции на внутреннем и международном рынках туристских услуг, требованием комплексного подхода к развитию туристской индустрии на территории города Саратова, способной удовлетворить потребности в качественных услугах.
Развитая индустрия туризма содействует увеличению притока туристов, что в свою очередь приводит к повышению денежных поступлений в бюджет города Саратова через налоговые отчисления предприятий, задействованных в процессе обслуживания туристов.
Туристская привлекательность города определяется следующими факторами:
- богатое историко-культурное, природное наследие города, сосредоточение объектов культурного наследия;
- развитая система культурно-познавательного и событийного туризма;
- удобное географическое расположение;
- активное использование акватории реки Волги;
- сосредоточение культовых сооружений различных конфессий;
- достаточное рекламно-информационное обеспечение туристского потенциала города;
- цифровизация туристических услуг.
Город Саратов обладает уникальным географическим положением в центре Поволжья, богатым историко-культурным наследием и уникальным туристским потенциалом, сочетающим культурно-историческое наследие, природные богатства и современные рекреационные возможности, и имеет значительный потенциал для развития устойчивого туризма.
Областной центр – город Саратов второй по площади в России. Сегодня Саратов является одним из крупнейших городов Поволжья, в нем проживает более 800 тысяч человек.
Разносторонне развита транспортная логистика.
Формирование спроса у жителей и гостей города на туристско-информационные услуги, создание условий для развития внутреннего и въездного туристического потока осуществлялось в рамках муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в муниципальном образовании "Город Саратов":
- МБУ "Городской центр им. П.А. Столыпина" регулярно проводит познавательные мероприятия и экскурсионные программы для жителей города. За 2025 год было организовано и проведено 86 экскурсий для 4475 человек. Темы мероприятий: "История Саратовского Арбата", "Любимое место отдыха саратовцев и первого космонавта", "Гагарин на Саратовской земле", "Русский Гектор: история саратовского художника", "Петр Тюльпин: купец-меценат", "Память без срока давности: ЛГУ в Саратове", "Саратов – Сталинграду", "Купеческий Саратов", "Крым в судьбе великих художников-земляков", "История Новособорной площади", "Саратов – город мировых религий", "Я сохранил о Саратове наилучшие воспоминания...", "Саратов – сердце Волги", "Саратов – город-госпиталь", "Саратов прифронтовой", "Лето! Саратов! Экскурсия!", "Наша история – история трудовой доблести", "История Набережной Космонавтов" и др.;
- на базе МБУ "Городской центр им. П.А. Столыпина" с 2023 года реализуется проект "Школа экскурсоводов".
Тематическая направленность проекта раскрывается в системном и креативном подходе к обучению будущих экскурсоводов, сохранению культурно-исторических знаний о городе.
В рамках проекта на постоянной основе проходят выездные занятия в различных музеях, выставочных залах и усадьбах города, знакомство с опытом работы по организации музейного пространства.
В июне 2025 года комитет по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" совместно с МБУ "Городской центр им. П.А. Столыпина" приняли активное участие в работе стенда на крупнейшем туристическом форуме России "Путешествуй!" на ВДНХ в городе Москве. Участники программы посетили иммерсивные экскурсии по историческим местам, викторины на знание истории Саратова и его знаменитых жителей, мастер-классы по созданию брендированных сувениров.
В 2025 году в рамках реализации федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и гостеприимство" было реализовано мероприятие по обустройству туристического центра города в соответствии с туристским кодом центра города: оснащены площадки и места проведения праздничных городских мероприятий и ярмарок, размещены малые архитектурные формы для комфортного отдыха, проведено обустройство ориентирующих указателей для удобной навигации.
Реализуемые мероприятия стали важным фундаментом для дальнейшей системной работы.
Продолжить работу в данном направлении, расширив перечень реализуемых мероприятий, планируется в рамках муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2026-2028 годы.
Данная муниципальная программа будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально-ответственной личности", "Устойчивая и динамичная экономика".
Муниципальная программа содержит актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания благоприятной среды для дальнейшего развития туристской городской индустрии.
Определены приоритеты муниципальной программы.
Цель – создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в городе Саратове, повышение конкурентоспособности города и формирование его привлекательного образа.
В рамках обеспечения достижения поставленной цели предусматривается решение основных задач:
- формирование системы развития туризма на территории города Саратова, включая информационное обеспечение туристского продукта;
- увеличение объема и разнообразия предоставляемых туристских услуг, повышение узнаваемости города Саратова на российском и международном туристических рынках.
К 2028 году планируется достижение следующих результатов:
- повышение туристской привлекательности города;
- формирование устойчивого спроса у жителей и гостей города на туристско-информационные услуги;
- создание условий для развития внутреннего и въездного туристического потока;
- увеличение объема оказываемых туристских услуг.
Для достижения цели и приоритетов муниципальной программы включены следующие направления реализации:
- комплекс процессных мероприятий "Формирование туристского имиджа города";
- комплекс процессных мероприятий "Продвижение туристского потенциала города".
Применение программно-целевого метода обеспечит системный подход к решению указанных проблем, повысит прозрачность и эффективность расходования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", окажет влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Паспорт
муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном
образовании "Город Саратов" на 2026-2028 годы
1. Основные положения муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы | - комитет по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – комитет по культуре) |
Исполнители | - комитет по культуре |
Сроки реализации муниципальной программы | - 2026-2028 годы |
Цель муниципальной программы | - создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в городе Саратове, повышение конкурентоспособности города и формирование его привлекательного образа |
Задачи муниципальной программы | - формирование системы развития туризма на территории города Саратова, включая информационное обеспечение туристского продукта; - увеличение объема и разнообразия предоставляемых туристских услуг, повышение узнаваемости города Саратова на российском и международном туристических рынках |
Структура муниципальной программы | комплексы процессных мероприятий: - "Формирование туристского имиджа города"; - "Продвижение туристского потенциала города" |
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы | - всего по муниципальной программе – 3 170,0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2026 год – 1 170,0 тыс. руб.; - 2027 год – 1 000,0 тыс. руб.; - 2028 год – 1 000,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты | - повышение туристской привлекательности города; - формирование устойчивого спроса у жителей и гостей города на туристско-информационные услуги; - создание условий для развития внутреннего и въездного туристического потока; - увеличение объема оказываемых туристских услуг |
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации | - национальная цель – "Устойчивая и динамичная экономика"; - целевые показатели: - "Увеличение к 2030 году доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5 процентов"; - "Увеличение к 2030 году экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года" |
2. Структура муниципальной программы
N п/п | Задача муниципальной программы | Ожидаемый результат от реализации задачи |
1 | 2 | 3 |
1. | Задача 1. Формирование системы развития туризма на территории города Саратова, включая информационное обеспечение туристского продукта | |
1.1. | Комплекс процессных мероприятий "Формирование туристского имиджа города" | - повышение туристской привлекательности города; - увеличение объема оказываемых туристских услуг; - формирование устойчивого спроса у жителей и гостей города на туристско-информационные услуги |
2. | Задача 2. Увеличение объема и разнообразия предоставляемых туристских услуг, повышение узнаваемости города Саратова на российском и международном туристических рынках | |
2.1. | Комплекс процессных мероприятий "Продвижение туристского потенциала города" | - повышение туристской привлекательности города; - создание условий для развития внутреннего и въездного туристического потока |
3. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Источники финансирования | Объем финансиро- вания, всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации программы, тыс. руб. | ||
2026 год | 2027 год | 2028 год | ||
Муниципальная программа, в том числе: | 3 170,0 | 1 170,0 | 1 000,0 | 1 000,0 |
1. Бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее – бюджет города) | 3 170,0 | 1 170,0 | 1 000,0 | 1 000,0 |
2. Федеральный бюджет (прогнозно) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
3. Областной бюджет (прогнозно) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов (прогнозно) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
5. Внебюджетные источники (прогнозно) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
.
Приложение N 1
к муниципальной программе
Паспорт
комплекса процессных мероприятий
"Формирование туристского имиджа города"
1. Основные положения комплекса процессных мероприятий
Характеристика комплекса процессных мероприятий | Организация и проведение мероприятий, направленных на разработку и внедрение новых туристических продуктов и сопутствующих материалов, на повышение удобства и информированности туристов, на расширение ассортимента доступных услуг (информационные буклеты, карты, путеводители, сувениры, туристско-экскурсионные маршруты), предоставление жителям и гостям города Саратова туристско-информационных услуг (создание промоматериалов (видеоролики, фотоконтенты, презентации) о туристском потенциале города), продвижение и техническую поддержку городского туристического портала в целях формирования спроса у жителей и гостей города на туристско-информационные услуги |
2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | |||
базовое значение | 2026 год | 2027 год | 2028 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Количество разработанных макетов для изготовления туристской продукции (информационные буклеты, карты, путеводители, сувениры и т.д.) | ед. | - | 5 | 5 | 5 |
2. | Количество разработанных туристско-экскурсионных маршрутов | ед. | 5 | 7 | 8 | 8 |
3. | Количество выпущенных промоматериалов (видеоролики, фотоконтенты, презентации) о туристском потенциале города | ед. | 1 | 2 | 3 | 3 |
4. | Количество мероприятий по обслуживанию и продвижению туристического портала города Саратова | ед. | - | 1 | 1 | 1 |
3. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Всего по структурному элементу муниципальной программы, в том числе по исполнителям | Источники финансирования | Объемы финансирования, всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | ||
2026 год | 2027 год | 2028 год | |||
Комплекс процессных мероприятий | всего | 750,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
бюджет города | 750,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |
в том числе по исполнителям: | |||||
комитет по культуре | всего | 750,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
бюджет города | 750,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |
.
Приложение N 2
к муниципальной программе
Паспорт
комплекса процессных мероприятий
"Продвижение туристского потенциала города"
1. Основные положения комплекса процессных мероприятий
Характеристика комплекса процессных мероприятий | Организация и проведение мероприятий, направленных на увеличение туристского потока и повышение туристической активности жителей города Саратова, в том числе проведение мероприятий совместно с представителями туриндустрии, экспертами в сфере туризма и заинтересованной общественностью для совместного продвижения туристического потенциала города и реализации совместных проектов |
2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателей | |||
базовое значение | 2026 год | 2027 год | 2028 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Количество мероприятий, направленных на увеличение въездного туризма | ед. | 5 | 4 | 6 | 6 |
2. | Количество мероприятий, направленных на увеличение внутреннего туризма | ед. | 12 | 17 | 18 | 18 |
3. | Количество мероприятий по популяризации туристского потенциала города совместно с представителями туриндустрии, экспертами в сфере туризма и заинтересованной общественностью | ед. | - | 1 | 2 | 2 |
4. | Количество совместных проектов с другими городами Саратовской области и России | ед. | - | 1 | 2 | 2 |
3. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
Всего по структурному элементу муниципальной программы, в том числе по исполнителям | Источники финансирования | Объемы финансиро-вания, всего, тыс. руб. | В том числе по годам реализации, тыс. руб. | |||
2026 год | 2027 год | 2028 год | ||||
Комплекс процессных мероприятий | всего | 2 420,0 | 920,0 | 750,0 | 750,0 | |
бюджет города | 2 420,0 | 920,0 | 750,0 | 750,0 | ||
в том числе по исполнителям: | ||||||
комитет по культуре | всего | 2 420,0 | 920,0 | 750,0 | 750,0 | |
бюджет города | 2 420,0 | 920,0 | 750,0 | 750,0 | ||
.