Закон Саратовской области от 01.11.2023 N 121-ЗСО "О порядке согласования осуществления органами местного самоуправления области международных и внешнеэкономических связей, заключения органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и регистрации таких соглашений"

принят Саратовской областной Думой                                25 октября 2023 года

О порядке согласования осуществления органами

местного самоуправления области международных

и внешнеэкономических связей, заключения органами

местного самоуправления области с органами

местного самоуправления иностранных государств

соглашений об осуществлении международных

и внешнеэкономических связей

и регистрации таких соглашений

Статья 1

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) устанавливает порядок согласования осуществления органами местного самоуправления области международных и внешнеэкономических связей, заключения органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и регистрации таких соглашений.

Настоящий Закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований области, заключенных органами местного самоуправления муниципальных образований области с муниципальными образованиями сопредельных государств.

Статья 2

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 3

Исполнительный орган области, уполномоченный на предоставление органам местного самоуправления области правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей, согласование осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области, регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – уполномоченный орган), определяется Правительством области.

Статья 4

1. Орган местного самоуправления области при подготовке и проведении на территории области, за ее пределами мероприятия, связанного с осуществлением международных и внешнеэкономических связей (далее – международное мероприятие), направляет в уполномоченный орган информацию в письменной форме о планируемом международном мероприятии не позднее чем за 20 рабочих дней до дня его проведения, в случае получения приглашения к участию в международном мероприятии в более поздние сроки – незамедлительно с указанием целей, сроков, места проведения и предполагаемого содержания этого мероприятия, а также его участников.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения информации принимает решение о согласовании проведения указанного международного мероприятия (участия в международном мероприятии) либо об отказе в согласовании проведения международного мероприятия (участия в международном мероприятии).

Основаниями для отказа в согласовании проведения международного мероприятия (участия в международном мероприятии) являются:

1) несоответствие содержания международного мероприятия внешнеполитическому курсу Российской Федерации (или проводимой единой внешнеполитической линии Российской Федерации);

2) представление органами местного самоуправления области недостоверной информации о целях, сроках, месте проведения и содержании международного мероприятия;

3) нахождение организаторов и участников международного мероприятия в перечне юридических лиц и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне юридических лиц и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2. Орган местного самоуправления области не позднее пяти рабочих дней после завершения международного мероприятия направляет в уполномоченный орган отчет о его проведении с указанием фактических сроков, места проведения, программы и участников международного мероприятия, содержания и результатов состоявшихся встреч, достигнутых договоренностей, а также копии подписанных в ходе этого мероприятия документов.

Статья 5

В соответствии с Федеральным законом глава муниципального образования области ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования области и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.

Статья 6

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления области заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – соглашения) по согласованию с Правительством области. Согласование заключения соглашения осуществляется путем издания правового акта Правительства области.

2. Органы местного самоуправления области при заключении соглашений осуществляют подготовку проектов соглашений, руководствуясь типовыми формами, установленными Правительством области.

3. Согласование заключения соглашения осуществляется в следующем порядке:

1) в уполномоченный орган направляется обращение о согласовании заключения соглашения с приложением проекта соглашения, пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности его заключения и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий такого заключения (далее – обращение);

2) в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения уполномоченный орган осуществляет его рассмотрение, в ходе которого оценивает целесообразность заключения такого соглашения, направляет проект соглашения в исполнительные органы области, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом соглашения, для проведения оценки возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения для отраслей экономики области;

3) по результатам рассмотрения обращения в течение пяти рабочих дней уполномоченный орган информирует в письменном виде орган местного самоуправления области о результатах рассмотрения обращения, осуществляет возврат поступившего обращения для устранения замечаний либо осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства области о согласовании заключения соглашения или об отказе в согласовании заключения соглашения.

В согласовании заключения соглашения отказывается в случаях, если соглашение не соответствует федеральному законодательству и законодательству области, соглашение заключается с органами местного самоуправления иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, заключение соглашения влечет за собой  возможные неблагоприятные финансово-экономические последствия.

При возникновении разногласий по проекту соглашения применяются согласительные процедуры в порядке, установленном Правительством области.

4. В случае внесения изменений и дополнений в проект соглашения какой-либо из сторон после его согласования проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, установленном настоящей статьей.

5. После согласования заключения соглашения орган местного самоуправления области проводит переговоры с органом местного самоуправления иностранного государства о дате и порядке подписания соглашения.

6. Соглашения заключаются в письменной форме.

7. В соответствии с Федеральным законом подписанные соглашения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 7

1. В соответствии с Федеральным законом регистрация соглашений является обязательным условием для вступления их в силу.

2. Регистрация соглашения осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:

1) принятие уполномоченным органом решения о регистрации соглашения или об отказе в регистрации соглашения;

2) присвоение соглашению регистрационного номера (присвоенный регистрационный номер проставляется в правом верхнем углу первой страницы соглашения);

3) внесение сведений о соглашении в перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области, порядок формирования которого определяется Правительством области.

3. Подлежащее регистрации соглашение (подлинник), в том числе все приложения к нему, представляется в уполномоченный орган главой муниципального образования области, заключившего соглашение, не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания последней из сторон или получения оригинала документа от иностранной стороны.

4. В случае, если соглашение заключено органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований области, подлинник подлежащего регистрации соглашения, в том числе все приложения к нему, представляется в уполномоченный орган главой муниципального образования области, которое указано первым в числе подписавших соглашение, в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи.

5. Регистрация соглашения либо принятие решения об отказе в регистрации соглашения осуществляется уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня поступления соглашения в уполномоченный орган.

6. Уполномоченный орган отказывает в регистрации соглашения в случае, если проект данного соглашения не согласован с Правительством области.

7. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации соглашения уполномоченный орган направляет главе муниципального образования области, направившему указанное соглашение на регистрацию, уведомление о регистрации соглашения и соглашение (подлинник) с присвоенным ему регистрационным номером либо уведомление об отказе в регистрации соглашения.

8. В уведомлении об отказе в регистрации соглашения указывается основание для отказа в регистрации такого соглашения в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

9. В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в регистрации соглашения не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия уведомление об отказе в регистрации соглашения и соглашение (подлинник), в регистрации которого отказано, направляются уполномоченным органом главе муниципального образования области, направившему указанное соглашение на регистрацию.

10. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение после его регистрации, в том числе в приложения, являющиеся его неотъемлемой частью, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 8

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области                                                                         Р.В.Бусаргин

г.Саратов

1 ноября 2023 г.

N 121-ЗСО