Закон Саратовской области от 03.07.2024 N 71-ЗСО "О реализации мероприятий в сфере пробации на территории Саратовской области"
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
принят Саратовской областной Думой 26 июня 2024 года
О реализации мероприятий в сфере пробации
на территории Саратовской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации, в рамках полномочий Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 6 февраля 2023 года N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О пробации в Российской Федерации").
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О пробации в Российской Федерации".
Статья 2. Основные направления реализации государственных
полномочий области в сфере пробации
Основными направлениями реализации государственных полномочий области в сфере пробации являются:
1) социальное обслуживание лиц, отбывших уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и (или) которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
2) содействие занятости, восстановлению утраченных социальных связей и функций, обеспечение иных прав и законных интересов осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
3) проведение в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, уголовно-исполнительных инспекциях во взаимодействии с уполномоченными исполнительными органами области в сферах образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и (или) подведомственными им государственными учреждениями мероприятий, направленных на подготовку осужденных к реинтеграции в общество;
4) иные направления, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти области
в сфере пробации
1. В рамках реализации прав, закрепленных статьей 8 Федерального закона "О пробации в Российской Федерации", областная Дума:
1) принимает в пределах своей компетенции законы по вопросам осуществления пробации и осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
2. В рамках реализации прав, закрепленных статьей 8 Федерального закона "О пробации в Российской Федерации", к полномочиям Правительства области относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции правовых актов по вопросам осуществления пробации и контроль за их исполнением;
2) разработка и реализация мер по содействию занятости осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
3) организация предоставления социальных услуг лицам, отбывшим уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лицам, которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
4) при разработке и принятии государственных программ (подпрограмм) области предусматривать мероприятия, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
5) разработка и реализация мер по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
6) создание постоянно действующего координационного совещания по вопросам организации и функционирования системы пробации в области с включением в его состав (по согласованию) субъектов пробации, предусмотренных федеральным законодательством, утверждение положения о нем;
7) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
3. Иные уполномоченные исполнительные органы области осуществляют в пределах своей компетенции пробацию непосредственно и (или) через подведомственные им государственные учреждения области во взаимодействии с государственными органами области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Саратовской области, органами местного самоуправления, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе религиозными, социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями, организациями социального обслуживания, образовательными, научными, медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, общественной наблюдательной комиссией области, гражданами.
Статья 4. Соглашения между субъектами пробации
1. В соответствии с Федеральным законом "О пробации в Российской Федерации" между субъектами пробации могут заключаться следующие соглашения о взаимодействии:
1) соглашения о взаимодействии между органами службы занятости и уголовно-исполнительными инспекциями в целях содействия в трудоустройстве лицам, направленным в органы службы занятости уголовно-исполнительными инспекциями, определяющие порядок информационного обмена, в том числе об имеющихся вакансиях на рынке труда, условиях труда, о заработной плате и квалификационных требованиях к соискателям вакансий;
2) соглашения о взаимодействии образовательных организаций с учреждениями уголовно-исполнительной системы в целях содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождении профессионального обучения лицами, в отношении которых применяется пробация;
3) соглашения о взаимодействии исполнительного органа области в сфере охраны здоровья с учреждениями уголовно-исполнительной системы по вопросам применения пробации.
2. Между уполномоченными исполнительными органами области и субъектами пробации для целей реализации Федерального закона "О пробации в Российской Федерации", настоящего Закона могут заключаться иные соглашения о взаимодействии в соответствии с федеральным законодательством.
3. В соответствии с федеральным законодательством в целях осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, могут привлекаться коммерческие и некоммерческие, в том числе религиозные, социально ориентированные некоммерческие организации, организации и общественные объединения, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, организации, осуществляющие образовательную деятельность, научные, медицинские организации, индивидуальные предприниматели, в том числе на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации, общественные наблюдательные комиссии, а также граждане.
Статья 5. Взаимодействие органов, учреждений и организаций,
являющихся субъектами пробации, с Уполномоченным по правам
человека в Саратовской области и Уполномоченным по правам ребенка
в Саратовской области
Помимо осуществления взаимодействия с институтами гражданского общества в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О пробации в Российской Федерации" государственные органы области, областные государственные учреждения, являющиеся субъектами пробации, в целях информирования общественности о деятельности в сфере пробации, привлечения общественности к процессу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, и иным направлениям деятельности в сфере пробации в пределах их компетенции организуют взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Саратовской области, Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области, в том числе по вопросам мониторинга соблюдения соответствующего законодательства.
Статья 6. Имущественная поддержка организаций, осуществляющих
физкультурно-оздоровительные и (или) спортивные мероприятия
с участием лиц, в отношении которых применяется пробация
Некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, общественных организаций (объединений) (в том числе общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, их объединениям (ассоциациям), социально ориентированным некоммерческим организациям на время проведения физкультурно-оздоровительных и (или) спортивных мероприятий с участием лиц, в отношении которых применяется пробация, по договору безвозмездного пользования предоставляются государственные спортивные сооружения области (их части) во время, свободное от планового учебно-тренировочного процесса, в соответствии со статьей 171 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Указанные в настоящей статье государственные спортивные сооружения области (их части) предоставляются в случае, если по результатам проведения оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не установлена возможность ухудшения условий для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
Статья 7. Предоставление государственной поддержки
центрам пробации
Некоммерческим, в том числе религиозным, организациям и общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям, создающим (создавшим) центры пробации в целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, может предоставляться информационная, имущественная, финансовая и иная поддержка в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Общественный контроль в сфере пробации
Общественный контроль за деятельностью субъектов пробации осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Саратовской области от 9 декабря 2015 года N 165-ЗCО "О некоторых вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Саратовской области", другими законами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 9. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией
настоящего Закона
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 7 настоящего Закона, которая вступает в силу с 1 января 2025 года.
Губернатор
Саратовской области Р.В.Бусаргин
г. Саратов
3 июля 2024 г.
N 71-ЗСО