Закон Саратовской области от 11.06.2025 N 42-ЗСО "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области"
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 11 июня 2025 года
О некоторых вопросах организации местного
самоуправления в Саратовской области и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов
Саратовской области и отдельных положений
законодательных актов Саратовской области
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" регулирует некоторые вопросы организации местного самоуправления в Саратовской области, в том числе с учетом особенностей организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления.
Статья 1
Местное самоуправление на территории Саратовской области осуществляется в следующих видах муниципальных образований:
1) городской округ;
2) муниципальный округ;
3) городское поселение;
4) сельское поселение;
5) муниципальный район.
Статья 2
1. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Саратовской области.
2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) территория Саратовской области разграничивается между поселениями, муниципальными и городскими округами;
2) территории всех поселений входят в состав муниципальных районов;
3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;
4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
5) в состав территории городского поселения входят один город и (или) иной городской населенный пункт, не являющиеся муниципальными образованиями. В состав территории городского поселения также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского поселения;
6) в состав территории сельского поселения входят, как правило, один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), не являющихся муниципальными образованиями. В состав территории сельского поселения также могут входить территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры сельского поселения;
7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
8) в соответствии с законами Саратовской области статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения Саратовской области и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
9) территория муниципального образования не может входить в состав территории другого муниципального образования, за исключением случаев вхождения поселений в состав муниципальных районов;
10) территории муниципального округа, городского округа не входят в состав территории муниципального района;
11) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и (или) законами Саратовской области;
12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, городского округа, муниципального округа;
13) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.
3. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями части 2 настоящей статьи.
Статья 3
1. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. Каждое из объединившихся поселений утрачивает статус муниципального образования. Объединение поселений влечет создание вновь образованного муниципального образования.
2. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующего поселения. Разделение поселения влечет создание вновь образованных муниципальных образований.
3. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц поселения (муниципального района) прекращаются в случае объединения поселения (всех поселений, входивших в состав муниципального района) с городским округом.
4. Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.
5. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. Объединение муниципальных районов влечет создание вновь образованного муниципального образования.
6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района. Разделение муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований.
7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Саратовской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
8. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Саратовской области при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного исполнения органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и (или) законами Саратовской области, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного исполнения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и (или) законами Саратовской области.
9. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Саратовской области с согласия населения соответствующего поселения, выраженного представительным органом указанного муниципального образования.
10. Преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются.
11. Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, правомочность заседания представительного органа вновь образованного муниципального образования, порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования устанавливаются законом Саратовской области с учетом положений Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
12. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9 настоящей статьи.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9 настоящей статьи.
Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9 настоящей статьи.
Статья 4
1. Представительный орган местного самоуправления городского округа, муниципального округа, муниципального района именуется Собранием, Думой. Представительный орган городского поселения, сельского поселения именуется Советом.
2. Высшее должностное лицо муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения) именуется главой муниципального образования.
3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения) именуется администрацией муниципального образования.
4. Наименования органов местного самоуправления муниципальных образований (городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения) включают в себя наименование органа и наименование соответствующего муниципального образования с учетом требований части 5 статьи 7 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
5. Уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами могут предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Саратовской области, порядок дистанционного участия в заседаниях представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5
1. Представительный орган муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", уставом муниципального района формируется путем избрания на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
2. Если в уставе муниципального района, на территории которого образовано четыре и более поселения, предусмотрено, что представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, устанавливается уставами муниципального района и поселений исходя из численности населения поселения:
2 человека - при численности населения до 10000 человек включительно;
3 человека - при численности населения более 10000 до 30000 человек включительно;
4 человека - при численности населения более 30000 до 100000 человек включительно;
5 человек - при численности населения более 100000 человек.
3. В случае, если численность депутатов представительного органа муниципального района исходя из установленных частью 2 настоящей статьи норм представительства составит менее 15 человек, норма представительства от каждого поселения пропорционально увеличивается до достижения численности депутатов представительного органа муниципального района не менее 15 человек.
4. Если в уставе муниципального района, на территории которого образовано менее четырех поселений, предусмотрено, что представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, уставом муниципального района устанавливается равная независимо от численности населения поселения норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района.
5. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
Статья 6
1. Глава муниципального района, глава муниципального округа, глава городского округа, за исключением главы муниципального образования "Город Саратов", избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава муниципального района, глава муниципального округа, глава городского округа в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования возглавляет местную администрацию.
Глава муниципального образования "Город Саратов" избирается представительным органом муниципального образования "Город Саратов" из числа кандидатов, представленных Губернатором Саратовской области.
2. В случае, если уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения, и в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава указанного поселения избирается представительным органом поселения из своего состава или на муниципальных выборах и исполняет полномочия председателя представительного органа поселения.
3. Глава муниципального образования в сельских поселениях (за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава или на муниципальных выборах и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования либо возглавляет местную администрацию.
4. Глава муниципального образования в городских поселениях (за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава или на муниципальных выборах и может возглавлять местную администрацию.
5. Глава муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава или на муниципальных выборах, исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования и возглавляет местную администрацию.
6. Избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава, или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, или из числа кандидатов, представленных Губернатором Саратовской области, осуществляется не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий главы муниципального образования.
7. Срок полномочий главы муниципального образования составляет пять лет.
Статья 7
1. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования "Город Саратов" вправе вносить Губернатору Саратовской области политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов, политические партии, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов на день внесения Губернатору Саратовской области указанных предложений в Саратовской областной Думе, Ассоциация "Совет муниципальных образований Саратовской области", Общественная палата Саратовской области, Ассоциация "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления".
2. Предложения направляются Губернатору Саратовской области в течение десяти дней после дня опубликования на официальном сайте Правительства Саратовской области запроса предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования.
3. В течение 20 дней после дня истечения срока, установленного в части 2 настоящей статьи, Губернатор Саратовской области по результатам личного рассмотрения представляет представительному органу муниципального образования не менее двух кандидатов для проведения голосования по избранию главы муниципального образования.
Статья 8
1. В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, в структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации.
2. Критериями формирования в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации являются пешеходная доступность до административного центра муниципального образования или до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, а также наличие у муниципального образования имущественных, финансовых ресурсов, предусмотренных местным бюджетом, для формирования, содержания и деятельности территориальных органов местной администрации.
Статья 9
1. Лицам, замещающим муниципальные должности и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом могут устанавливаться следующие гарантии осуществления полномочий:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
2) право на денежное вознаграждение, ежегодный оплачиваемый отпуск;
3) пенсионное обеспечение за выслугу лет в случае, на условиях и порядке, определенных уставами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципальных образований с учетом требований части 5 настоящей статьи;
4) право на предоставление служебного автотранспорта;
5) право на возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;
6) право на использование телефонной и других видов связи, которыми располагает соответствующий орган муниципального образования;
7) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих полномочий.
2. Финансирование расходов, связанных с установлением гарантий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
3. Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
4. Глава городского округа, глава муниципального округа, глава муниципального района одновременно замещает государственную должность Саратовской области и муниципальную должность.
5. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, в случае их установления в уставе муниципального образования в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" не распространяются на лиц, замещавших указанные муниципальные должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершение ими в период исполнения полномочий преступлений коррупционной направленности, указанных в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо в случае наличия у них гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Статья 10
Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать положения в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", включая положения о вопросах, которые выносятся на публичные слушания, об инициаторах проведения публичных слушаний, оповещении жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, а также о возможности ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта.
Статья 11
1. В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" опрос относится к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
4. В решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) инициатор проведения опроса граждан;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4) методика проведения опроса;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
7) территория проведения опроса граждан;
8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан (далее - комиссия), состав, полномочия и порядок ее деятельности;
9) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта.
5. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных в срок, установленный решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан, но не более чем в течение 20 дней со дня окончания опроса граждан.
6. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии и передается инициатору опроса граждан.
Статья 12
1. В соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" территориальным общественным самоуправлениям может быть предоставлена поддержка за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и местных бюджетов.
2. Поддержка предоставляется в соответствии с правовыми актами Правительства Саратовской области (местной администрации) в формах и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанными правовыми актами утверждаются цели, условия предоставления, форма поддержки и иные положения в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 13
1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия и права, указанные в Федеральном законе от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования, а также имеет право:
1) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления соответствующих поселения, муниципального района, городского округа, муниципального округа и подведомственных им муниципальных организаций;
2) участвовать в заседаниях представительного органа соответствующего поселения, муниципального района, городского округа, муниципального округа при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в сельском населенном пункте, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
3) получать организационную, методическую, информационную помощь органов местного самоуправления соответствующих поселения, муниципального района, городского округа, муниципального округа в пределах их полномочий;
4) оказывать уполномоченным органам содействие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта;
5) ходатайствовать перед органами местного самоуправления соответствующих поселения, муниципального района, городского округа, муниципального округа о поощрении наиболее активных жителей сельского населенного пункта в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
6) проводить личный прием жителей сельского населенного пункта, направлять по его результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
7) информировать жителей сельского населенного пункта о результатах рассмотрения их обращений;
8) оказывать организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также оказания бесплатной юридической помощи;
9) взаимодействовать с органами территориального общественного самоуправления по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
10) оказывать содействие органам местного самоуправления в оказании поддержки и помощи участникам специальной военной операции и членам их семей;
11) оказывать содействие органам местного самоуправления в выявлении лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и лиц, нуждающихся в социальном обслуживании;
12) оказывать содействие органам местного самоуправления в выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
13) оказывать содействие органам местного самоуправления в проведении в сельском населенном пункте патриотических, спортивных, праздничных и иных мероприятий;
14) информировать органы местного самоуправления о состоянии дорог, водоемов и подъездов к ним, уличного освещения, о нарушении требований содержания территорий общего пользования в сельском населенном пункте;
15) оказывать содействие жителям сельского населенного пункта и их объединениям в укреплении общественного порядка в сельском населенном пункте;
16) оказывать содействие органам местного самоуправления в организации и проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
17) оказывать содействие органам местного самоуправления в доведении до сведения жителей сельского населенного пункта положений муниципальных правовых актов;
18) информировать главу муниципального образования о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории сельского населенного пункта;
19) организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству территорий общего пользования в сельском населенном пункте;
20) вносить предложения от имени жителей соответствующего сельского населенного пункта в органы местного самоуправления для планирования расходов местного бюджета в отношении соответствующей территории;
21) участвовать в работе коллегиальных органов, создаваемых при органах местного самоуправления;
22) получать информацию о планируемых органами местного самоуправления мероприятиях в сельском населенном пункте;
23) оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, городского округа, муниципального округа;
24) оказывать содействие органам местного самоуправления и жителям сельского населенного пункта в организации их участия в программах и проектах, в том числе с привлечением бюджетных средств, а также в их реализации;
25) доводить до сведения жителей сельского населенного пункта информацию об инициативных проектах по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта (далее - инициативный проект):
а) о внесении инициативного проекта в местную администрацию;
б) о возможности представления в местную администрацию замечаний и предложений по инициативному проекту;
в) о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией;
г) о ходе реализации инициативного проекта;
26) осуществлять иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, в соответствии с настоящим Законом.
2. Староста сельского населенного пункта информирует о своей деятельности жителей сельского населенного пункта в порядке и сроки, предусмотренные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт.
3. Муниципальным нормативным правовым актом может быть установлено, что при решении вопросов о выдвижении кандидатуры старосты сельского населенного пункта и о досрочном прекращении его полномочий в собрании граждан могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
4. Староста сельского населенного пункта имеет удостоверение, форма и описание которого устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт.
5. Уставом муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, и (или) нормативным правовым актом представительного органа указанного муниципального образования устанавливаются гарантии материально-технического, организационного и информационного обеспечения деятельности старосты сельского населенного пункта.
6. Список назначенных старост сельских населенных пунктов, внесенные в него изменения размещаются на официальном сайте местной администрации поселения и (или) местной администрации муниципального района, местной администрации городского округа, местной администрации муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами.
Статья 14
Признать утратившими силу:
1) Закон Саратовской области от 29 марта 2005 года N 27-ЗСО "О формировании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Саратовской области";
2) Закон Саратовской области от 6 марта 2006 года N 13-ЗСО "О наименованиях органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Саратовской области";
3) Закон Саратовской области от 30 марта 2007 года N 30-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О наименованиях органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Саратовской области";
4) статью 10 Закона Саратовской области от 26 февраля 2013 года N 15-ЗСО "О преобразовании муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области";
5) Закон Саратовской области от 30 сентября 2014 года N 109-ЗСО "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области";
6) Закон Саратовской области от 29 октября 2014 года N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области";
7) Закон Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 40-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области";
8) Закон Саратовской области от 5 августа 2015 года N 95-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области";
9) Закон Саратовской области от 30 сентября 2015 года N 116-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области";
10) Закон Саратовской области от 28 марта 2016 года N 38-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области";
11) Закон Саратовской области от 4 мая 2016 года N 64-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области";
12) Закон Саратовской области от 4 июля 2016 года N 75-ЗСО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области";
13) Закон Саратовской области от 3 октября 2016 года N 111-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области";
14) Закон Саратовской области от 2 марта 2017 года N 13-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области";
15) Закон Саратовской области от 27 июля 2017 года N 55-ЗСО "О внесении изменения в статью 2.1 Закона Саратовской области "О порядке формирования и сроке полномочий представительных органов муниципальных районов в Саратовской области";
16) Закон Саратовской области от 31 октября 2018 года N 110-ЗСО "О некоторых вопросах статуса и деятельности старосты сельского населенного пункта в Саратовской области";
17) Закон Саратовской области от 30 июня 2020 года N 80-ЗСО "О продолжительности периода сохранения места работы (должности), гарантированного депутату представительного органа муниципального образования Саратовской области, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе";
18) Закон Саратовской области от 3 ноября 2020 года N 129-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области";
19) Закон Саратовской области от 1 декабря 2023 года N 141-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О некоторых вопросах статуса и деятельности старосты сельского населенного пункта в Саратовской области";
20) Закон Саратовской области от 29 мая 2024 года N 63-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области";
21) Закон Саратовской области от 4 сентября 2024 года N 106-ЗСО "О внесении изменения в Закон Саратовской области "О некоторых вопросах статуса и деятельности старосты сельского населенного пункта в Саратовской области";
22) Закон Саратовской области от 2 октября 2024 года N 120-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области";
23) Закон Саратовской области от 8 ноября 2024 года N 142-ЗСО "О некоторых вопросах предоставления гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления";
24) статьи 1 и 4 Закона Саратовской области от 25 декабря 2024 года N 168-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области".
Статья 15
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 19 июня 2025 года, за исключением статьи 1 и абзаца второго части 1 статьи 6 настоящего Закона.
2. Статья 1 настоящего Закона вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Абзац второй части 1 статьи 6 настоящего Закона применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования "Город Саратов", избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) не предоставляются, а также ежемесячная доплата к пенсии не назначается, а ранее предоставленные (назначенные) дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также ежемесячная доплата к пенсии прекращаются лицам, замещавшим муниципальные должности, указанные в части 5 статьи 9 настоящего Закона, при наличии на день вступления в силу настоящего Закона вступившего в законную силу обвинительного приговора суда за совершение указанными лицами в период исполнения полномочий преступлений коррупционной направленности, указанных в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо при наличии у них гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства.
5. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности, указанные в части 5 статьи 9 настоящего Закона, которым дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) были предоставлены, а также ежемесячная доплата к пенсии была назначена до вступления в силу настоящего Закона, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершение ими в период исполнения полномочий преступлений коррупционной направленности, указанных в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо приобретения ими гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства после вступления в силу настоящего Закона.
6. В случае, указанном в части 5 настоящей статьи, предоставление дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также выплата ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии прекращаются со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо со дня приобретения гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Губернатор
Саратовской области Р.В.Бусаргин
г. Саратов
11 июня 2025 г.
N 42-ЗСО