Постановление Правительства Саратовской области от 26.12.2025 N 982-П "О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2025 года N 982-П
г. Саратов
О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области
В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области, заключаемое ежегодно министерством финансов области с главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) области в соответствующем финансовом году (далее соответственно – соглашение, Министерство, дотация, муниципальное образование), подписывается в следующем порядке:
глава (руководитель исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию, не позднее пятого рабочего дня января текущего года представляет в Министерство подписанное соглашение на бумажном носителе в двух экземплярах с сопроводительным письмом или официальный письменный отказ от получения в текущем году дотации;
соглашение подписывается Министерством не позднее 30 января
текущего года.
Для целей реализации настоящего постановления под текущим годом понимается год, в котором муниципальное образование получает дотацию.
2. В случае направления главой (руководителем исполнительно- распорядительного органа) муниципального образования в Министерство официального письменного отказа от получения в текущем году дотации, соглашение не заключается, и дотация, предусмотренная на текущий год законом Саратовской области об областном бюджете на текущий год и плановый период, не предоставляется (сокращается в полном объеме).
3. В случае нарушения срока представления в Министерство главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию, подписанного соглашения при ненаправлении отказа от ее получения в текущем году в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления в отношении такого муниципального образования объем дотации сокращается в текущем году на 0,5 процента от суммы дотации, предусмотренной на текущий год законом Саратовской области об областном бюджете на текущий год и плановый период.
4. Установить, что соглашение должно предусматривать обязательства муниципального образования, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства Министерства, предусмотренные приложением к настоящему постановлению.
5. Сокращение дотации, предусмотренное пунктами 2 и 3 настоящего постановления и пунктами 1.2-1.4 приложения к настоящему постановлению, осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в закон Саратовской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
6. Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в текущем году другого лица главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) (временно исполняющим обязанности главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов области Бегинину И.С.
8. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
Приложение
к постановлению Правительства
Саратовской области
от 26 декабря 2025 года N 982-П
Обязательства
муниципального района (муниципального округа, городского округа)
Саратовской области, получающего дотацию на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов,
городских округов) области, меры ответственности за их невыполнение
и обязательства министерства финансов области, подлежащие включению
в соглашение, которым предусматриваются меры
по социально-экономическому развитию и оздоровлению
муниципальных финансов муниципального района
(муниципального округа, городского округа)
Саратовской области
|
N п/п |
Содержание обязательств |
Сроки исполнения обязательств |
Меры ответственности за невыполнение обязательств |
|
|
I. |
Для муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области |
|||
|
1.1. |
Обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области (далее – муниципального образования) по сравнению с уровнем исполнения за предшествующий год |
по итогам текущего года |
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
1.2. |
Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
в течение текущего года
|
сокращение в очередном году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (далее – дотация) на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на очередной год законом Саратовской области об областном бюджете на очередной год и плановый период (далее – закон о бюджете), – в случае невыполнения обязательства по итогам текущего года по плановым назначениям и (или) по данным отчета об исполнении бюджета1 |
|
|
1.3. |
Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
|
в течение текущего года
|
сокращение в очередном году объема дотации на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на очередной год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам текущего года по плановым назначениям и (или) по данным отчета об исполнении бюджета1 |
|
|
1.4. |
Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области |
в течение текущего года
|
сокращение в очередном году объема дотации на сумму превышения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на очередной год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам текущего года по данным фактического исполнения бюджета1 |
|
|
1.5. |
Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
ежемесячно на 1 число |
применение в текущем (очередном) году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
1.6. |
Отсутствие на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования), в части расходов по оплате коммунальных услуг |
по итогам текущего года
|
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
1.7.2 |
Отсутствие на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета (для муниципальных образований, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета на начало текущего года и не имеющих действующего соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования, заключенного с министерством финансов области в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение по восстановлению платежеспособности).
Сокращение на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета до уровня не более 0,29 процента от расходов бюджета за текущий год и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся на начало текущего года (для муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета на начало текущего года и не имеющих соглашения по восстановлению платежеспособности).
Сокращение на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета до уровня, установленного соглашением по восстановлению платежеспособности, и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся на начало текущего года (для муниципальных образований, имеющих соглашение по восстановлению платежеспособности). |
по итогам текущего года
|
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
|
|
|
1.8. |
Обеспечение в решениях о бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, на текущий год, а также в решениях о внесении изменений в решения о бюджете муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, на текущий год, в полном объеме расходов на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов (для муниципальных районов).
Обеспечение в решении о бюджете (сводной бюджетной росписи) на текущий год, а также в решениях о внесении изменений в решение о бюджете на текущий год в полном объеме расходов на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета (для муниципальных и городских округов). |
до 1 февраля текущего года – в отношении решения о бюджете; в течение текущего года – в отношении решения о внесении изменений в решение о бюджете |
применение в текущем (очередном) году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
|
|
|
1.9. |
Планирование в проектах решений о бюджете муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, на очередной год и плановый период в полном объеме расходов на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов (для муниципальных районов).
Планирование в проекте решения о бюджете на очередной год и плановый период в полном объеме расходов на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета (для муниципальных и городских округов) |
в сроки, установленные законодатель- ством |
применение в текущем (очередном) году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
|
|
|
1.10. |
Реализация утвержденного плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеням и штрафам по ним и при необходимости его актуализация |
в течение текущего года
|
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
1.11. |
Утверждение и (или) обеспечение актуализации плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на текущий год и плановый период с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования (для муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на начало текущего года), а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана ("дорожной карты") с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей |
до 1 апреля текущего года – утверждение и (или) обеспечение актуализации;
в течение текущего года – обеспечение реализации
|
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
|
|
|
1.12. |
Отсутствие на конец текущего года просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования |
по итогам текущего года
|
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
1.13. |
Направление главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в министерство финансов области информации (отчета) о выполнении обязательств муниципального образования по итогам года |
не позднее 1 марта очередного года |
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
II. |
Для муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также для муниципального образования, которое не имеет годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (в дополнение к обязательствам, предусмотренным в разделе I настоящего приложения) |
|||
|
2.1. |
Направление главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в министерство финансов области на заключение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период (в случае изменения параметров бюджета за счет собственных средств местного бюджета за исключением целевых межбюджетных трансфертов) и внесение в представительный орган муниципального образования указанных проектов с учетом рекомендаций, изложенных в заключении министерства финансов области |
не позднее чем за 10 рабочих дней до внесения проектов решений в представительный орган |
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
|
|
|
2.2. |
Представление местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования в министерство финансов области в порядке, установленном постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П "О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)", документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной год и плановый период, и направление информации об устранении нарушений в случае, если заключение содержит выводы о несоответствии проекта местного бюджета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
|
в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П "О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" |
применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
|
|
III. |
Для министерства финансов области |
|||
|
3.1. |
Рассмотрение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период и подготовка заключений на них |
в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта |
|
|
|
3.2. |
Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной год и плановый период и подготовка заключения на него
|
в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П "О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" |
|
|
|
3.3. |
Осуществление мониторинга выполнения муниципальным образованием установленных обязательств по итогам года |
не позднее 1 сентября очередного года |
|
|
1 В случае отсутствия в очередном году у муниципального образования бюджетных ассигнований (остатка бюджетных ассигнований) по дотации для применения в очередном году меры (мер) ответственности за невыполнение обязательств в виде сокращения объема данной дотации, в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования применяется мера дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства.
2 В случае заключения в течение текущего года в установленном порядке соглашения по восстановлению платежеспособности после заключения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области на текущий год (далее – соглашение по оздоровлению финансов) в соглашение по оздоровлению финансов вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего обязательство по сокращению на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета до уровня, установленного соглашением по восстановлению платежеспособности.
В случае расторжения в течение текущего года в установленном порядке соглашения по восстановлению платежеспособности после заключения соглашения по оздоровлению финансов в соглашение по оздоровлению финансов вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего обязательство по отсутствию на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета.
________________________