Постановление Правительства Саратовской области от 26.12.2025 N 983-П "О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2025 года N 983-П

г. Саратов

О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области

В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области (далее – поселение), заключаемое ежегодно финансовым органом муниципального района Саратовской области (далее – муниципальный район) с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствующем финансовом году (далее соответственно – соглашение, дотация, субвенция), подписывается в следующем порядке:

глава местной администрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию, не позднее пятого рабочего дня января текущего года представляет в финансовый орган муниципального района подписанное соглашение в двух экземплярах с сопроводительным письмом или официальный письменный отказ от получения в текущем году дотации;

соглашение подписывается финансовым органом муниципального района не позднее 30 января текущего года.

Для целей реализации настоящего постановления под текущим годом понимается год, в котором поселение получает дотацию.

2. В случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения в финансовый орган муниципального района официального письменного отказа от получения в текущем году дотации соглашение не заключается и дотация не предоставляется.

3. Финансовый орган муниципального района направляет не позднее шестого рабочего дня января текущего года в министерство финансов области (далее – Министерство) письмо, содержащее информацию о поселениях, отказавшихся от получения в текущем году дотации, с приложением копий соответствующих писем глав местных администраций (руководителей исполнительно-распорядительных органов) поселений.

На основании информации, указанной в части первой настоящего пункта, субвенция сокращается в текущем году в размере полного объема дотации, предусмотренной соответствующему поселению на текущий год решением о бюджете муниципального района на текущий год и плановый период.

4. В случае непредставления в срок, установленный в пункте 1 настоящего постановления, главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию, подписанного соглашения при ненаправлении отказа от ее получения в текущем году в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления в отношении такого поселения финансовый орган муниципального района приостанавливает предоставление в текущем году дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района на текущий год и плановый период, в порядке, установленном финансовым органом муниципального района, до даты подписания соглашения.

5. Установить, что соглашение должно предусматривать обязательства поселения, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства финансового органа муниципального района, предусмотренные приложением к настоящему постановлению.

6. В случае невыполнения поселением обязательств, установленных пунктами 1.2-1.4 приложения к настоящему постановлению, субвенция, предусмотренная соответствующему муниципальному району на очередной год законом области об областном бюджете на очередной год и плановый период, сокращается в очередном году в размерах, указанных в пунктах 1.2-1.4 приложения к настоящему постановлению и рассчитанных Министерством на основании информации финансового органа муниципального района о невыполнении обязательств поселениями, а также представленной по запросу Министерства информации об объеме дотации, фактически перечисленной соответствующему поселению за счет субвенции на определенную в запросе дату, исходя из установленных размеров сокращения дотации.

7. Сокращение субвенции, предусмотренное пунктами 3 и 6 настоящего постановления, осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Внесение изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период, предусмотренное частью первой настоящего пункта, является основанием для внесения изменения в решение о бюджете муниципального района в части сокращения дотации поселению.

8. Установить, что поселение, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) поселения, подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в текущем году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (временно исполняющим обязанности главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) поселения).

9. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области Р.В. Бусаргин

Приложение

к постановлению Правительства

Саратовской области

от 26 декабря 2025 года N 983-П

Обязательства

поселения Саратовской области, получающего дотацию

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции

бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение

государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций

бюджетам поселений, меры ответственности за их невыполнение

и обязательства финансового органа муниципального района

Саратовской области, подлежащие включению в соглашение,

которым предусматриваются меры по социально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальных финансов

поселения Саратовской области

п/п

Содержание обязательств

Сроки исполнения обязательств

Меры ответственности

за невыполнение обязательств

Для поселения Саратовской области

1.1.

Обеспечение прироста налоговых

и неналоговых доходов бюджета поселения Саратовской области (далее – поселение)

по сравнению с уровнем исполнения

за предшествующий год

по итогам текущего года

применение в очередном году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии

с законодательством Российской Федерации

к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.2.

Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в течение

текущего года

сокращение в очередном году объема дотации

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на очередной год решением о бюджете муниципального района на очередной год и плановый период (далее – решение о районном бюджете),

в пределах 5 процентов от суммы соответствующей дотации в части, предоставляемой за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее – дотация за счет субвенции), – в случае невыполнения обязательства по итогам текущего года по плановым назначениям и (или) по данным отчета об исполнении бюджета¹

1.3.

Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

в течение

текущего года

сокращение в очередном году объема дотации

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на очередной год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации

за счет субвенции, – в случае невыполнения обязательства по итогам текущего года по плановым назначениям и (или) по данным отчета об исполнении бюджета¹

1.4.

Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области

в течение

текущего года

сокращение в очередном году объема дотации

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на очередной год решением о районном бюджете, на сумму превышения расходов

на содержание органов местного самоуправления поселения над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем сумма дотации за счет субвенции (остатка дотации за счет субвенции до конца финансового года), – в случае невыполнения обязательства по итогам текущего года по данным фактического исполнения бюджета¹

1.5.

Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, бюджетных и автономных учреждений поселения, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета поселения (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам,

а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

ежемесячно

на 1 число

применение в текущем (очередном) году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности

в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.6.

Отсутствие на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, бюджетных и автономных учреждений поселения, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета поселения (за исключением иных источников финансирования), в части расходов по оплате коммунальных услуг

по итогам текущего года

с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.7².

Отсутствие на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета (для поселений, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета на начало текущего года

и не имеющих действующего соглашения

о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования, заключенного

с министерством финансов области

в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение

по восстановлению платежеспособности)

Сокращение на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета до уровня не более 0,29 процента от расходов бюджета за текущий год и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся на начало текущего года (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета на начало текущего года и не имеющих соглашения по восстановлению платежеспособности)

Сокращение на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета до уровня, установленного соглашением по восстановлению платежеспособности, и не более объема просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся на начало текущего года (для поселений, имеющих соглашение по восстановлению платежеспособности)

по итогам текущего года

с законодательством Российской Федерации

1.8.

Обеспечение в решении о бюджете (сводной бюджетной росписи) на текущий год, а также в решениях о внесении изменений в решение о бюджете

на текущий год в полном объеме расходов на оплату труда и уплату взносов

по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников

и иные выплаты работникам, финансовое обеспечение которых осуществляется

за счет средств местного бюджета

до 1 февраля текущего года – в отношении решения

о бюджете;

в течение текущего года – в отношении решения

о внесении изменений

в решение

о бюджете

применение в текущем (очередном) году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.9.

Планирование в проекте решения

о бюджете на очередной год и плановый период в полном объеме расходов на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета

в сроки, установленные законодатель-

ством

применение в текущем (очередном) году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии

с законодательством Российской Федерации

1.10.

Реализация утвержденного плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам

в бюджет поселения, пеням и штрафам

по ним и при необходимости его актуализация

в течение

текущего года

применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства

1.11.

Утверждение и (или) обеспечение актуализации плана ("дорожной карты")

по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджетных (автономных) учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на текущий год и плановый период с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджетных (автономных) учреждений поселения (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджетных (автономных) учреждений поселений (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на начало года), а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана ("дорожной карты")

с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей

до 1 апреля

текущего года – утверждение

и (или) обеспечение актуализации;

в течение

текущего года – обеспечение реализации

применение в очередном году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности

1.12.

Отсутствие на конец текущего года просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения

по итогам текущего года

1.13.

Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения

в финансовый орган муниципального района Саратовской области информации (отчета) о выполнении обязательств поселения

по итогам года

не позднее

1 марта

очередного года

с законодательством Российской Федерации

II.

Для финансового органа муниципального района Саратовской области

2.1.

Осуществление мониторинга выполнения поселением установленных обязательств

по итогам года

не позднее

15 апреля

очередного года

2.2.

Направление финансовым органом муниципального района Саратовской области в министерство финансов области информации о результатах мониторинга выполнения поселениями обязательств

по итогам года

не позднее

20 апреля

очередного года

¹В случае недостаточности в очередном году у поселения бюджетных ассигнований (остатка бюджетных ассигнований) по дотации за счет субвенции для применения в очередном году меры (мер) ответственности за невыполнение обязательств в виде сокращения объема данной дотации, в очередном году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения применяется мера дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства.

²В случае заключения в течение текущего года в установленном порядке соглашения по восстановлению платежеспособности после заключения соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области на текущий год (далее – соглашение по оздоровлению финансов) в соглашение по оздоровлению финансов вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего обязательство по сокращению на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета до уровня, установленного соглашением по восстановлению платежеспособности.

В случае расторжения в течение текущего года в установленном порядке соглашения по восстановлению платежеспособности после заключения соглашения по оздоровлению финансов в соглашение по оздоровлению финансов вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего обязательство по отсутствию на конец текущего года просроченной кредиторской задолженности бюджета.

________________________