Постановление Правительства Саратовской области от 28.07.2022 N 677-П "О порядке предоставления и методике распределения из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в 2022 году"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2022 года N 677-П

г. Саратов

О порядке предоставления и методике распределения из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в 2022 году

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области, в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке предоставления и методике распределения из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в 2022 году (приложение N 1);

форму сводного отчета министерства образования области об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня (приложение N 2).

2. Органам местного самоуправления городских округов области, получившим из областного бюджета иной межбюджетный трансферт на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, осуществлять целевое использование иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

3. Министерству образования области:

осуществлять контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня;

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов области сводный отчет по форме согласно приложению N 2.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области – министра образования области Орлова М.И.

5. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Саратовской области                                             Р.В. Бусаргин

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Саратовской области

от 28 июля 2022 года N 677-П

Положение

о порядке предоставления и методике распределения из областного

бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских

округов области на создание условий для осуществления присмотра

и ухода за детьми в группах продленного дня в 2022 году

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в 2022 году (далее соответственно – Положение, иной межбюджетный трансферт).

2. Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня для обучающихся 1-4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений в городских округах области (далее – обучающиеся) (в том числе возмещение затрат на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, открытых в период с 1 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года). Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется по следующим направлениям: организация бесплатного питания обучающихся, доведение средней заработной платы педагогических работников групп продленного дня до целевого значения средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений, установленного постановлением Правительства Саратовской области от 19 июля 2021 года N 569-П "О повышении оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений области" (далее – целевой ориентир), оборудование спален и игровых комнат.

3. Критериями отбора городских округов области для предоставления иного межбюджетного трансферта является численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях более 80000 человек.

4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджетам городских округов области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству образования области (далее – Министерство) в 2022 году на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

5. Предоставление иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и органом местного самоуправления городского округа области по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов области, (далее – Соглашение).

Предоставление иного межбюджетного трансферта в части возмещения затрат на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня созданных в период с 1 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года осуществляется на основании отчета органа местного самоуправления городского округа о фактически произведенных затратах, подлежащих возмещению за счет иного межбюджетного трансферта, по форме, установленной Соглашением (в части доведения средней заработной платы педагогических работников групп продленного дня до целевого ориентира за фактически отработанное время, организации бесплатного питания обучающихся).

6. Размер иного межбюджетного трансферта предоставляемого, бюджету i-го городского округа области (S_i), рассчитывается по формуле:

S_i = (S_iвозм+ S_iсу) x Т, где:

S_iвозм – объем средств i-му городскому округу области на возмещение затрат на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, рассчитывается по формуле:

S_iвозм = S_ПИТвi + S_ЗПвi, где:

S_ПИТвi – объем средств i-му городскому округу области на возмещение затрат на организацию бесплатного питания обучающихся, рассчитывается по формуле:

S_ПИТвi = _{дето-дней вiJ} x N_питj), где:

j – режим посещения групп продленного дня: 1 – в первую смену, 2 – во вторую смену;

Ч_{дето-дней вiJ} – число дето-дней в i-ом городском округе области для обучающихся, посещавших группы продленного дня c j-м режимом посещения, открытые в период с 1 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года, рассчитывается по формуле:

Ч_{дето-дней вiJ} = _{детей1-4кл вiJAj} x Дней_a + Ч _{детей1-4кл вiJmj} x Дней_m), где:

Ч_{детей1-4кл вiJAj} – численность обучающихся в i-м городском округе области с учетом j-го режима посещениях групп продленного дня (вне основного времени обучения по основным образовательным программ начального общего образования), открытых в период с 1 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года, по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

Дней_a – количество дней посещения обучающимися в i-ом городском округе области групп продленного дня, открытых в период с 1 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года, равное 20 дням;

Ч_{детей1-4кл вiJmj} – численность обучающихся в i-ом городском округе области c учетом j-го режима посещениях групп продленного дня, открытых в период с 1 мая 2022 года по 31 мая 2022 года, по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

Дней_m – количество дней посещения обучающихся в i-ом городском округе области групп продленного дня, открытых в период с 1 мая 2022 года по 31 мая 2022 года, равное 16 дням;

N_ПИТj – средняя стоимость питания на одного обучающегося, посещающего группы продленного дня c j-м режимом посещениях, в день, установленная приказом Министерства на основании средней по Саратовской области стоимости среднесуточных наборов пищевых продуктов для организации питания детей от 7 до 11 лет, рассчитываемых Министерством на основании данных статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги за год, предшествующий текущему финансовому году с учетом постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Питание организуется в зависимости от режима посещения группы продленного дня: в 1 смену – завтрак, во вторую смену – обед и полдник, соответственно не более 25 процентов и 50 процентов от средней по Саратовской области стоимости среднесуточных наборов пищевых продуктов для организации питания детей от 7 до 11 лет, установленной приказом Министерства;

S_ЗПвi – объем средств i-му городскому округу области на возмещение затрат на доведение средней заработной платы педагогических работников групп продленного дня, открытых в период с 1 апреля 2022 года по 31 мая 2022 года, до целевого ориентира, рассчитывается по формуле:

S_ЗПвi = ((К_ваix n_Аi)+( К_вмix n_мi)) x Р_ДОВx К_с, где:

К_ваi – количество групп продленного дня в общеобразовательных организациях в i-м городском округе области, открытых в период с 1 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (из расчета комплектации не менее 25 человек в группе);

К_вмi – количество групп продленного дня в общеобразовательных организациях в i-м городском округе области, открытых в период с 1 мая 2022 года по 31 мая 2022 года по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (из расчета комплектации не менее 25 человек в группе для городской местности и не менее 18 человек – для сельской местности);

n_Аi, n_мi – количество месяцев посещения групп продленного дня, открытых в периоды с 1 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года и с 1 мая 2022 года по 31 мая 2022 года, равное 2 и 1 соответственно;

Р_ДОВ – размер доведения средней заработной платы педагогических работников групп продленного дня до целевого ориентира, рассчитывается по формуле:

Р_ДОВ = S_цел - S_баз, где:

S_цел – целевой ориентир;

S_баз – среднее (базовое) значение заработной платы педагогических работников групп продленного дня в общеобразовательном учреждении (учитывает наполняемость групп продленного дня – не менее 25 человек для городской местности и не менее 18 человек – для сельской местности, 6-часовой режим работы группы продленного дня), рассчитывается по формуле:

S_баз = O_сред x К_стим x К_комп x К_удор, где:

O_сред – средний по области оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных (начальных) классах общеобразовательных учреждений городских округов области (расчет показателя на 2022 год производится органом исполнительной власти области, осуществляющим управление в сфере образования, c учетом индексации, установленной на 2022 год Законом Саратовской области от 2 декабря 2021 года N 140-ЗСО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов");

К_комп – коэффициент, учитывающий выплаты компенсационного характера, равный 1,05;

К_стим – коэффициент стимулирующих выплат, равный 1,3;

К_удор – коэффициент удорожания, связанный с наличием групп продленного дня (в городских населенных пунктах равный 1,4, в сельских населенных пунктах 1,26 в соответствии с таблицей 5 Порядка определения объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и порядка определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений, утвержденного Законом Саратовской области от 3 декабря 2009 года N 203-ЗСО);

К_с – коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

S_iсу – объем средств i-му городскому округу области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в городских округах области, планируемых к открытию с 1 сентября 2022 года, рассчитывается по формуле:

S_iсу = S_ПИТi + S_ЗПi + S_Оi , где:

S_ПИТi – объем средств i-му городскому округу области на организацию бесплатного питания обучающихся, посещающих группы продленного дня, рассчитывается по формуле:

S_ПИТi = _{дето-дней iJ} x N_питj), где:

Ч_{дето-дней iJ} – число дето-дней в i-ом городском округе области для обучающихся, посещающих группы продленного дня с j-м режимом посещения, планируемым к открытию с 1 сентября 2022 года, рассчитывается по формуле:

Ч_{дето-дней iJ} = Ч_{детей1-4клj} x Дней_кл, где:

Ч_{детей1-4клj} – численность обучающихся с j-м режимом посещения групп продленного дня, по данным органов местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

Дней_кл – количество учебных дней в году для обучающихся, посещающих группы продленного дня, равное 79 дням;

S_ЗПi – объем средств i-му городскому округу области на доведение средней заработной платы педагогических работников групп продленного дня до целевого ориентира, рассчитывается по формуле:

S_ЗПi = К_i x Р_ДОВ x n x К_с, где:

К_i – количество групп продленного дня в i-м городском округе области в общеобразовательных организациях, планируемых к открытию с 1 сентября 2022 года по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

n – количество месяцев посещения групп продленного дня, планируемым к открытию с 1 сентября 2022 года, равное 4;

S_Оi – объем средств i-му городскому округу области на оборудование спален и игровых комнат в группах продленного дня, рассчитывается по формуле:

S_Оi = (К_{1 КЛi} x О_{1 КЛ}) + (К_{2-4 КЛi} x О_{2-4 КЛ}), где:

К_{1 КЛi} – количество групп продленного дня, планируемых к открытию с 1 сентября 2022 года для 1-х классов в общеобразовательных организациях в i-м городском округе области (расчет показателя производится исполнительным органом области, осуществляющим управление в сфере образования, по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования);

К_{2-4 КЛi} – количество групп продленного дня в общеобразовательных организациях, планируемых к открытию с 1 сентября 2022 года для 2-4-х классов в i-м городском округе области (расчет показателя производится исполнительным органом области, осуществляющим управление в сфере образования, по данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования);

О_{1 КЛ,} О_{2-4 КЛ} – объем расходов на оборудование спален и игровых комнат для групп продленного дня для 1-х классов, 2-4-х классов соответственно;

Размер показателей О_{1 КЛ,} О_{2-4 КЛ} и перечень оборудования для оснащения спален и игровых комнат для групп продленного дня устанавливается приказом Министерства;

Т – коэффициент обеспеченности иным межбюджетным трансфертом, предоставляемым из областного бюджета, рассчитывается по формуле:

Т = S / R_общ, где:

S – общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели;

R_общ – общая расчетная потребность городских округов области в средствах областного бюджета, без учета доли местных бюджетов, на осуществление мероприятий по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня;

если Т <= 1, то он принимается равным рассчитанному значению;

если Т > 1, то он принимается равным 1.

7. Перечисление иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области осуществляется Министерством на счета, открытые Управлением Федерального казначейства по Саратовской области (далее – УФК) для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений на основании Соглашений.

В случае принятия Министерством решения о передаче полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов УФК, предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

8. Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

9. В случае использования иного межбюджетного трансферта не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном порядке.

10. Экономия, образовавшаяся по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенных в целях использования иного межбюджетного трансферта, подлежит возврату в доход областного бюджета.

11. Неиспользованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, остатки иного межбюджетного трансферта, находящиеся на едином счете местного бюджета и счетах для учета иного межбюджетного трансферта на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

В случае, если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

12. Органы местного самоуправления городских округов области несут ответственность за своевременное предоставление сведений об использовании иного межбюджетного трансферта и их достоверность.

_____________________

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 28 июля 2022 года N 677-П

Форма

сводного отчета министерства образования области об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня

Сводный отчет

об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта

бюджетам городских округов области на создание условий для осуществления присмотра и ухода

за детьми в группах продленного дня

за___________________20___года

                                                                                                                              (отчетный период)

(рублей)

Заместитель председателя Правительства

области – министр образования области       __________________   ________________________________

                                                                                                                                                        (подпись)                                                           (Ф.И.О.)

Руководитель планово-финансовой службы        __________________   ________________________________

                                                                                                                                                        (подпись)                                                           (Ф.И.О.)

Исполнитель                                                      __________________   ________________________________

                                                                                                                                            (контактный телефон)                                               (Ф.И.О.)