Постановление Правительства Саратовской области от 25.11.2022 N 1140-П "Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2022 года N 1140-П
г. Саратов
Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", а также в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки.
2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Саратовской области
от 25 ноября 2022 года N 1140-П
Порядок
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого
планируется заключение соглашений о защите и поощрении
капиталовложений, на предмет эффективного использования средств
областного бюджета в целях применения мер
государственной поддержки
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной поддержки, осуществляемой в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее соответственно – инвестиционный проект, Соглашение, Итоговое заключение, критерии).
2. В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).
3. Объектом оценки является инвестиционный проект, соответствующий требованиям статьи 6 Федерального закона.
4. Инвестиционные проекты подлежат оценке на предмет общественной, экономической и бюджетной эффективности.
5. Оценка инвестиционных проектов на предмет общественной эффективности проводится исполнительными органами области, уполномоченными в соответствующих назначению инвестиционного проекта сферах деятельности (далее – отраслевые органы).
6. Оценка инвестиционного проекта на предмет экономической и бюджетной эффективности проводится министерством инвестиционной политики области.
7. На основании результатов оценок в соответствии с пунктами 5-6 настоящего Порядка министерство инвестиционной политики области подготавливает Итоговое заключение (положительное или отрицательное).
II. Порядок подготовки заключения, содержащего вывод
о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта
критериям эффективности
8. Организация, реализующая инвестиционный проект, направляет в министерство инвестиционной политики области заявление о рассмотрении инвестиционного проекта с прилагаемыми документами и материалами в соответствии с пунктом 16 Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602, (далее – заявка).
9. Министерство инвестиционной политики области в срок не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявки уведомляет о поступлении такой заявки федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
10. Министерство инвестиционной политики области в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки направляет ее в отраслевой орган для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет общественной эффективности и подготовки соответствующего заключения.
11. Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявки направляет в министерство инвестиционной политики области обоснованное заключение о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям общественной эффективности в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
12. В случае соответствия инвестиционного проекта критериям общественной эффективности на основании заключения отраслевого органа в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка министерство инвестиционной политики области в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявок проводит оценку инвестиционного проекта на предмет экономической и бюджетной эффективности и готовит соответствующее заключение, содержащее обоснование соответствия инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета.
В случае несоответствия инвестиционного проекта критериям общественной эффективности на основании заключения отраслевого органа в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка министерство инвестиционной политики области в течение 3 рабочих дней со дня получения отрицательного заключения отраслевого органа составляет отрицательное Итоговое заключение, содержащее обоснование несоответствия инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета.
13. На основании проведенных в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего Порядка оценок инвестиционного проекта министерство инвестиционной политики области в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку Итогового заключения.
В случае, если заключения об оценке инвестиционного проекта критериям общественной, экономической и бюджетной эффективности являются положительными, министерством инвестиционной политики области подготавливается положительное Итоговое заключение.
В иных случаях министерством инвестиционной политики области составляется отрицательное Итоговое заключение, содержащее обоснование несоответствия инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета.
14. Министерство инвестиционной политики области в течение 5 рабочих дней со дня подготовки Итогового заключения направляет его инвестору и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
III. Критерии эффективности использования средств
областного бюджета в целях применения мер государственной
поддержки в рамках соглашений о защите
и поощрении капиталовложений
15. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их общественной, бюджетной и экономической эффективности.
16. Под общественной эффективностью инвестиционного проекта понимаются положительные социальные последствия реализации инвестиционного проекта для населения области.
Расчет общественной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:
Коэ = П1 + П2 + П3 + П4, где:
Коэ – оценка общественной эффективности инвестиционного проекта;
П1 – значение показателя соответствия отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, перечню отраслей перспективной экономической специализации для Саратовской области, предусмотренному Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р (далее – Стратегия пространственного развития);
П2 – значение показателя создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта;
П3 – значение показателя уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта;
П4 – значение показателя реализации инвестиционного проекта на территории отдаленных районов области, указанных в Программе развития отдаленных районов Саратовской области на 2022-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 10 ноября 2021 года N 965-П, (далее – Программа).
Значение показателей общественной эффективности инвестиционных проектов определяется в соответствии с таблицей.
Показатели общественной эффективности инвестиционного проекта
N п/п | Обозначение показателя | Наименование и условие показателя | Значение показателя |
1. | П1 | Соответствие отрасли | |
соответствие отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, перечню отраслей перспективной экономической специализации для Саратовской области, предусмотренному Стратегией пространственного развития | 1 | ||
несоответствие отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, перечню отраслей перспективной экономической специализации для Саратовской области, предусмотренному Стратегией пространственного развития | 0 | ||
2. | П2 | Создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта | |
создание более 100 дополнительных рабочих мест | 2 | ||
создание до 100 дополнительных рабочих мест | 1 | ||
создание дополнительных рабочих мест не планируется | 0 | ||
3. | П3 | Уровень заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта | |
выше или равен средней заработной плате по Саратовской области в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату) | 1 | ||
ниже средней заработной платы по Саратовской области в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату) | 0 | ||
4. | П4 | Реализация проекта на территории отдаленного района области в соответствии с Программой | |
реализация проекта на территории отдаленного района области | 1 | ||
реализация проекта на территории иных районов области | 0 | ||
Расчет и оценку общественной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит отраслевой орган на основе сведений, представленных инвестором. При проведении расчета и оценки общественной эффективности инвестиционного проекта отраслевой орган имеет право запрашивать дополнительную информацию у организации, реализующей проект.
Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения общественной эффективности (КОЭ) e 3.
17. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта.
Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:
, где:
Кээ – экономический эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;
CFi – объем ожидаемых совокупных поступлений денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;
IC – объем ожидаемых расходов денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (кредиты, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта;
r – ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;
n – временной период действия Соглашения.
Расчет и оценку экономической эффективности инвестиционного проекта проводит министерство инвестиционной политики области на основании сведений, представленных инвестором.
Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения экономической эффективности (Кэф) e 0.
18. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов реализуемого проекта на доходы консолидированного бюджета области.
Расчет бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта проводится по формуле:
, где:
Кбэ – бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;
Нi – прогноз налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от реализации проекта за i-й год в соответствии с бизнес-планом;
Сi – прогнозные средства, направляемые из областного бюджета, на реализацию и эксплуатацию проекта в i-м году (субсидии, гранты);
НРi – налоговые расходы, обусловленные налоговыми льготами (пониженными ставками), установленными законодательством области о налогах и сборах;
r – ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;
n – временной период действия Соглашения.
Расчет и оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводит министерство инвестиционной политики области на основании сведений, представленных инвестором. Министерство инвестиционной политики области при проведении расчета и оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта имеет право запрашивать дополнительную информацию у организации, реализующей проект.
Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения бюджетной эффективности (Кэф) > 0.
___________________