Постановление Правительства Саратовской области от 03.07.2023 N 585-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 28 августа 2014 года N 485-П"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2023 года N 585-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 28 августа 2014 года N 485-П
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 28 августа 2014 года N 485-П "О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей" следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, либо о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядке создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений, а также о порядке проведения оценки последствий заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности";
в пункте 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности согласно приложению N 1;";
в абзаце третьем слова ", муниципальных организаций в Саратовской области" исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Правила создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки ею заключений согласно приложению N 3.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющихся государственной собственностью Саратовской области, осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Саратовской области, муниципальной образовательной организации в Саратовской области, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключений, утвержденным Правительством Саратовской области.".
приложения N 1-3 изложить в редакции согласно приложениям N 1-3.
2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
Приложение N 1 к постановлению
Правительства Саратовской области
от 3 июля 2023 года N 585-П
"Приложение N 1 к постановлению
Правительства области от
28 августа 2014 года N 485-П
Правила
проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта
социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной
собственностью Саратовской области, заключения областной
государственной организацией, образующей социальную
инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного
пользования закрепленных за ней объектов собственности
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее соответственно – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры).
2. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры до принятия соответствующего решения исполнительный орган области, осуществляющий функции и полномочия учредителя областной государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, представляет в комиссию по оценке последствий принятия такого решения следующие документы:
1) предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры (далее – предложение учредителя);
2) пояснительная записка, в которой указываются:
а) полное наименование объекта социальной инфраструктуры, адрес места нахождения объекта социальной инфраструктуры, характеристики объекта социальной инфраструктуры, полное наименование организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;
б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования;
в) обоснование возможности надлежащего обеспечения оказания услуг детям в сфере использования объекта социальной инфраструктуры в случае принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;
г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних в соответствующей сфере в случае принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;
д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, а также обоснование заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования.
3. Имущество, которое является государственной собственностью области и предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, используется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области
4. Принятие решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оценивается в соответствии с общими принципами проведения оценки последствий принятия решения, указанного в абзаце первом пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", критериями оценки, установленными Правительством Российской Федерации
5. Если областная государственная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном настоящими Правилами, оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
6. Договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных в пункте 5 настоящих Правил условий.
7. Требования о проведении оценки последствий заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности не распространяются на случаи заключения государственной профессиональной образовательной организацией таких договоров в целях, предусмотренных пунктами 2, 5 (в части организации и создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом) и 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также на случай, указанный в части 3 статьи 41 указанного Федерального закона.
8. Оценка последствий заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования в отношении закрепленных за указанной организацией объектов собственности осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.".
_____________________
Приложение N 2 к постановлению
Правительства Саратовской области
от 3 июля 2023 года N 585-П
"Приложение N 2 к постановлению
Правительства области от
28 августа 2014 года N 485-П
Правила
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации областных государственных организаций,
образующих социальную инфраструктуру для детей
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
2. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, исполнительный орган области, осуществляющий функции и полномочия учредителя указанной организации, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию по оценке последствий принятия такого решения следующие документы:
1) предложение о реорганизации или ликвидации областной государственной организации;
2) пояснительная записка, в которой указываются:
а) полное наименование организации, в отношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидации, ее юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;
б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации;
в) обоснование возможности надлежащего обеспечения оказания услуг детям в сфере деятельности организации в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации;
г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних в соответствующей сфере в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации организации;
д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.
3. Последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются в соответствии с общими принципами проведения оценки последствий принятия решения, указанного в абзаце первом пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", критериями оценки, установленными Правительством Российской Федерации.
_____________________
Приложение N 3 к постановлению
Правительства Саратовской области
от 3 июля 2023 года N 585-П
"Приложение N 3 к постановлению
Правительства области от
28 августа 2014 года N 485-П
Правила
создания комиссии по оценке последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или
о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,
являющегося государственной собственностью Саратовской области,
заключения областной государственной организацией, образующей
социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора
безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности,
а также о реорганизации или ликвидации областных государственных
организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей,
и подготовки ею заключений
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, (далее – комиссия) и подготовки ею заключений.
2. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, осуществляется комиссией, создаваемой исполнительным органом области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областной государственной организации, при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключении областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
3. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом исполнительного органа области, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей областной государственной организации.
4. В состав комиссии включаются представители исполнительного органа области, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей областной государственной организации, представители контролирующих органов в сфере использования объекта социальной инфраструктуры для детей или деятельности организации (по согласованию), представители соответствующей областной государственной организации, представители общественных организаций (объединений) в сфере использования объекта или деятельности организации (по согласованию).
5. В случае проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, необходимого для организации отдыха и оздоровления детей и являющегося государственной собственностью Саратовской области, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций отдыха детей и их оздоровления, образующих социальную инфраструктуру для детей, в состав комиссии помимо членов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, включаются также представители уполномоченного исполнительного органа области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.
6. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости. Решение о проведении и дате заседания комиссии принимается председателем комиссии на основании пояснительной записки и предложения, поступивших в соответствии с пунктом 2 Правил проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключении областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности и (или) пунктом 2 Правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей. Заседание комиссии проводится в течение 7 календарных дней со дня поступления указанных документов.
Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты (специалисты). Эксперты (специалисты) проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
Основанием для привлечения (по согласованию) экспертов (специалистов) является необходимость получения специальных знаний, которыми не обладают члены комиссии, для осуществления оценки обеспечения продолжения оказания социальных услуг детям и определения объема таких услуг в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания до и после принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, либо принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.
Решение о привлечении экспертов (специалистов) принимается комиссией на заседании комиссии на основе ходатайства, поступившего председателю комиссии хотя бы от одного члена комиссии.
В случае принятия решения о привлечении экспертов (специалистов) председатель комиссии определяет дату следующего заседания комиссии, о чем указывается в протоколе заседания комиссии.
Мнения экспертов (специалистов) отражаются в протоколе заседания комиссии, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для членов и председателя комиссии.
7. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности на основании критериев, установленных Правительством Российской Федерации;
б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;
в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании критериев, установленных Правительством Российской Федерации;
г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
8. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании документов, представленных в комиссию.
9. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:
запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;
создавать рабочие группы.
10. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании председателем и членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.
Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 30 календарных дней с даты проведения заседания комиссии.
В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, председатель комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.
11. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности указываются:
а) наименование областной государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Саратовской области, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, в безвозмездное пользование;
б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;
в) предложение исполнительного органа области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Саратовской области, о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, которое выносилось на заседание комиссии;
г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, а также последствия заключения договора аренды, безвозмездного пользования такого объекта;
д) решение комиссии.
12. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:
а) наименование государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
б) предложение исполнительного органа области, осуществляющего функции и полномочия учредителя области государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, которое выносилось на заседание комиссии;
в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;
г) решение комиссии.
13. Заключение комиссии в течение 7 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии размещается на официальном сайте исполнительного органа области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
14. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, утвержденных в соответствии с законодательством.
Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, утвержденных в соответствии с законодательством.
15. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, утвержденные в соответствии с законодательством.
Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные в соответствии с законодательством.".
______________________