Постановление Администрации г. Саратова от 15.12.2023 N 5636 "Об итогах подготовки и обучения населения муниципального образования "Город Саратов" по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2023 год и задачах на 2024 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2023 года N 5636
Об итогах подготовки и обучения населения муниципального образования "Город Саратов" по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2023 год и задачах на 2024 год
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 марта 2021 года N 663 "Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне в муниципальном образовании "Город Саратов"
постановляю:
1. Утвердить итоги подготовки и обучения населения муниципального образования "Город Саратов" по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2023 год и задачи на 2024 год (приложение).
2. Управлению защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" организовать эффективный контроль за организацией подготовки населения муниципального образования "Город Саратов" в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности проанализировать вопросы курсового обучения своих работников, подвести итоги курсового обучения в 2023 году, определить задачи и мероприятия по его совершенствованию в 2024 году.
4. Комитету по общественным отношениям и туризму администрации муниципального образования "Город Саратов" разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
"Город Саратов" Л.М. Мокроусова
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 15 декабря 2023 года N 5636
Итоги
подготовки и обучения населения муниципального образования
"Город Саратов" по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций за 2023 год и задачах на 2024 год
1. Организация подготовки населения
Подготовка населения муниципального образования "Город Саратов" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", распоряжением Правительства Саратовской области от 26 декабря 2022 года N 525-Пр "Вопросы подготовки населения Саратовской области в области безопасности жизнедеятельности в 2023 году", постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 марта 2021 года N 663 "Об утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне в муниципальном образовании "Город Саратов".
Подготовка населения муниципального образования "Город Саратов" была направлена на совершенствование знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС).
Организовано взаимодействие с комитетом по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" и отделами образования администраций районов муниципального образования "Город Саратов", департамента Гагаринского административного района муниципального образования "Город Саратов" по изучению предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и со средствами массовой информации по пропаганде знаний в области ГО и ЧС.
26 апреля 2023 года на базе МОУ "СОШ N 82" г. Саратова проведено городское показательное занятие "День защиты детей" с участием представителей общеобразовательных учреждений города Саратова.
В летний период в подведомственных детских оздоровительных лагерях проведены соревнования "Школа безопасности" с соблюдением требований безопасности и рекомендациями Роспотребнадзора.
В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 сентября 2023 года N 334-р в муниципальном образовании "Город Саратов" организован и проведен "Месячник гражданской обороны".
Регистр подготовки работников органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС, уполномоченные работники), ведется в управлении защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".
Вопросы организации и хода подготовки населения в области ГО и ЧС рассматривались на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Город Саратов" и организаций.
Положительным является то, что многие руководители организаций правильно понимают важность вопросов подготовки населения и изыскивают финансовые средства на приобретение учебной литературы, наглядных пособий и материалов для оформления классов, стендов и уголков гражданской защиты.
Для обучения неработающего населения созданы учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС, продолжается работа по их техническому оснащению. Размещены Уголки гражданской защиты в местах, наиболее часто посещаемых неработающим населением. Комплексный план мероприятий по подготовке физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем муниципального образования "Город Саратов", в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2023 год утвержден 8 февраля 2023 года.
2. Деятельность курсов ГО
МКОУ ДПО "Курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (далее – МКОУДПО "Курсы ГО") является муниципальным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации). Образовательная деятельность МКОУДПО "Курсы ГО" осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной министерством образования Саратовской области.
МКОУДПО "Курсы ГО" укомплектовано преподавательским составом на 100%. Для проведения лекций и семинаров имеется два учебных класса, которые оснащены стендами, макетами, техническими средствами обучения (компьютеры, мультимедиапроекторы, видеомагнитофоны и телевизоры).
МКОУДПО "Курсы ГО" оснащено учебными пособиями (приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, средства для оказания первой медицинской помощи, средства индивидуальной защиты).
Практикуется очная форма обучения. Для обучения слушателей применяются следующие виды учебных занятий: лекции, практические и групповые занятия, групповые упражнения, семинары, консультации, самостоятельная работа слушателей.
По итогам смотра-конкурса учебно-материальной базы, проведенного ГУ МЧС России по Саратовской области в 2023 году, МКОУДПО "Курсы ГО" заняло 1-е место.
3. Состояние подготовки различных групп населения
Всего в 2023 году планировалось обучить 1110 человек, подготовлено 1144 человека, что составляет 103% от запланированного. В том числе по категориям:
- руководители занятий по ГО и ЧС - 200 человек;
- члены комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - 164 человека;
- инструкторы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне - 6 человек;
- руководители организаций - 50 человек;
- уполномоченные в области ГО и ЧС - 68 человек;
- руководители санитарного поста - 42 человека;
- руководители формирования охраны общественного порядка – 28 человек;
- руководители и работники эвакуационного органа - 109 человек;
- учителя начальных классов - 142 человека;
- классные руководители - 154 человека;
- учителя ОБЖ - 27 человек;
- председатели и члены комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики - 67 человек;
- руководители поста радиационного, химического и биологического наблюдения - 27 человек;
- руководители формирования обслуживания защитного сооружения по гражданской обороне - 2 человека;
- руководители аварийно-технического формирования - 13 человек;
- руководители противопожарного формирования - 14 человек;
- руководители формирования связи - 9 человек;
- должностные лица органов повседневного управления РСЧС - 22 человека.
Подготовка населения проводится по соответствующим группам, согласно примерным программам обучения в области ГО и ЧС:
3.1. Председатели комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченные работники - в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Саратовской области, МКОУДПО "Курсы ГО", в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, на учениях и тренировках, в том числе:
- обучение председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций - по очной форме (с отрывом от работы);
- обучение руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны - по очной форме (с отрывом от работы);
- обучение руководителей эвакуационных органов - по очной форме (с отрывом от работы);
- обучение членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций - по очной форме (с отрывом от работы);
- обучение специалистов дежурно-диспетчерских служб - по очной форме (с отрывом от работы);
- обучение классных руководителей и преподавателей начальных классов образовательных учреждений, проводящих занятия, тренировки и другие учебные мероприятия по ГО и ЧС, - по очной форме (с отрывом от работы);
- обучение руководителей гражданской обороны - по очной форме (с отрывом от работы).
Итоговые показатели:
Волжский район - запланировано 101, подготовлено 135, Заводской район - запланировано 203, подготовлено 219, Кировский район - запланировано 144, подготовлено 161, Ленинский район - запланировано 310, подготовлено 329, Октябрьский район - запланировано 114, подготовлено 150, Фрунзенский район - запланировано 92, подготовлено 79, администрация муниципального образования "Город Саратов" - запланировано 126, подготовлено 67.
3.2. Обучающиеся - по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и курсу "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".
3.3. Работающее население - по месту работы без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.
3.4. Неработающее население - в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС, виртуальном учебно-консультационном пункте по ГО и ЧС, который размещен на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов", и через средства массовой информации.
4. Учения и тренировки
Организация, подготовка и проведение учений и тренировок осуществлялись в условиях возрастающей вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также возросшей угрозы террористических актов.
Проведено объектовых тренировок - 12, тактико-специальных учений - 5, тренировок с образовательными учреждениями - 255, штабная тренировка по гражданской обороне - 1.
В ходе проведения учений и тренировок основной упор был сделан на отработку вопросов управления и выполнения практических задач в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На высоком методическом уровне и с большой практической пользой прошли учения в ПАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", МУП "Водосток", МБУ "Городская аварийно-ремонтная служба 05", ООО "Саратоворгсинтез", ООО "КВС", МКУ "СГСС", МКУ "ЕДДС".
Преподавателями МКОУДПО "Курсы ГО" оказывалась методическая помощь при подготовке и проведении учений и тренировок на предприятиях, организациях и в общеобразовательных учреждениях.
5. Состояние учебно-материальной базы
В 2023 году проводилась работа по совершенствованию имеющейся и созданию новой учебно-материальной базы в МКОУДПО "Курсы ГО", в организациях и учреждениях, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17 сентября 2015 года N 2538 "О смотре-конкурсе на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов", в ходе проведения в 2023 году в муниципальном образовании "Город Саратов" месячника гражданской обороны подведены итоги смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу. На смотр-конкурс были представлены 15 предприятий, организаций и учреждений. По результатам проведения смотра-конкурса места распределены следующим образом:
1. В номинации "Лучший учебный кабинет гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организации" 1-е место заняло АО "Саратовгаз".
2. В номинации "Лучший учебно-консультативный пункт" 1-е место заняло МАОУ "СОШ N 18 УИП им. О.П. Табакова".
3. В номинации "Лучший учебный кабинет по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" образовательного учреждения" 1-е место заняло МОУ "Гимназия N 5".
Имеющаяся учебно-материальная база позволяет качественно организовать обучение населения в области ГО и ЧС.
6. Общие выводы и задачи
В целях повышения качества подготовки населения в области ГО и ЧС в 2024 году определить основные направления работы:
- совершенствование системы курсового обучения с использованием современных методик и средств обучения;
- обеспечение выполнения положений нормативных правовых актов по подготовке населения в области ГО и ЧС;
- соблюдение периодичности повышения квалификации (курсового обучения) руководителей и уполномоченных работников по вопросам ГО и ЧС, а также внедрение при их обучении новых программ и современных технологий подготовки.
Председателю комитета по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов", руководителям территориальных структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" - определить мероприятия по организации повышения квалификации преподавателей ОБЖ.
Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", независимо от форм собственности:
- разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рабочие программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществлять подготовку работников организаций в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации, в соответствии с действующим законодательством;
- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывать программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Руководителям территориальных структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" в пределах территорий:
- организовать и проводить подготовку населения по ГО и ЧС;
- осуществлять подготовку личного состава формирований и служб;
- проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
- осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Саратов";
- обеспечить создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организацию их деятельности, обеспечить курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях.
.