Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2023 N 1285-П "О некоторых вопросах осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 1285-П
г. Саратов
О некоторых вопросах осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области
В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Саратовской области от 1 ноября 2023 года N 121-ЗСО "О порядке согласования осуществления органами местного самоуправления области международных и внешнеэкономических связей, заключения органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и регистрации таких соглашений" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
Порядок применения согласительных процедур при возникновении разногласий между Правительством области и органами местного самоуправления области по проектам соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (приложение N 1);
Порядок формирования перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (приложение N 2);
типовую форму соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (приложение N 3).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области обеспечивать при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключении с органами местного самоуправления иностранных государств соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и регистрации таких соглашений исполнение положений настоящего постановления.
3. Настоящее постановление не распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением муниципальными образованиями области приграничного сотрудничества.
4. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Саратовской области
от 29 декабря 2023 года N 1285-П
Порядок
применения согласительных процедур при возникновении разногласий
между Правительством области и органами местного самоуправления
области по проектам соглашений об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления
области с органами местного самоуправления иностранных государств
1. Настоящий Порядок определяет правила применения согласительных процедур при возникновении разногласий между Правительством области и органами местного самоуправления области по проектам соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – Порядок).
2. При возникновении разногласий между Правительством области и органами местного самоуправления области по проекту соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – проект соглашения) применяются согласительные процедуры. Для этого по решению Правительства области в течение 10 рабочих дней со дня уведомления органом местного самоуправления исполнительного органа области, уполномоченного на предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей, согласование осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области, регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – уполномоченный орган) о несогласии с основанием отказа в заключении соглашения, указанного в части 3 статьи 6 Закона Саратовской области "О порядке согласования осуществления органами местного самоуправления области международных и внешнеэкономических связей, заключения органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и регистрации таких соглашений", на паритетных началах создается согласительная комиссия, в состав которой входят представители исполнительных органов, представивших замечания и (или) предложения к проекту соглашения, представители исполнительного органа и органа местного самоуправления, являющегося стороной по проекту соглашения.
По результатам рассмотрения проекта соглашения согласительной комиссией в течение 3 рабочих дней со дня ее заседания оформляется решение в форме протокола согласительной комиссии.
2. Протокол согласительной комиссии должен содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, обстоятельства, установленные согласительной комиссией, основания и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым согласительная комиссия приняла (отклонила) приведенные сторонами доводы, а также рекомендации о согласовании (несогласовании) проекта соглашения. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии.
В случае равного количества голосов, проголосовавших "за" и "против", членов согласительной комиссии или недостижения согласованного решения по результатам проведения переговоров в отношении проекта соглашения уполномоченный орган совместно с органом местного самоуправления подготавливает протокол разногласий к проекту соглашения и направляет его с приложением проекта соглашения курирующему заместителю Председателя Правительства области для принятия окончательного решения.
Члены согласительной комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия на заседании, проводимом в очной форме, члены согласительной комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании, подлежит отражению в протоколе и учитывается как голос присутствующего на заседании члена согласительной комиссии.
____________________
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Саратовской области
от 29 декабря 2023 года N 1285-П
Порядок
формирования перечня соглашений об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
области с органами местного самоуправления иностранных государств
1. Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств (далее – Перечень) формируется уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.
2. Перечень включает в себя все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств, в том числе соглашения, утратившие силу.
3. В перечень включаются соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств, прошедшие регистрацию в порядке, определенном Законом Саратовской области "О порядке согласования осуществления органами самоуправления области международных и внешнеэкономических связей, заключения органами местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и регистрации таких соглашений".
4. В Перечень включаются следующие сведения:
наименование соглашения;
дата заключения соглашения;
наименование сторон соглашения;
дата и номер регистрации соглашения;
срок действия соглашения;
сведения о продлении срока действия соглашения;
сведения о внесении изменений и дополнений в соглашение, приостановлении его действия либо о прекращении действия соглашения (в том числе в случае расторжения соглашения).
5. Перечень ведется в электронном виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Перечень размещается на официальном сайте муниципального образования области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии сайта и доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
6. Формирование Перечня осуществляется с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в Перечень необходимых сведений, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.
7. Глава муниципального образования области ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган Перечень, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае, если такой Перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органа местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу.
8. На основе представленных главами муниципальных образований области Перечней Правительство области формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и ежегодно до 1 февраля направляет такой перечень в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Приложение N 1
к Порядку формирования перечня соглашений
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств
Перечень
соглашений об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
Саратовской области с органами местного самоуправления
иностранных государств
N п/п | Наимено-вание соглашения | Дата заключения соглашения | Наимено-вание сторон соглашения | Дата и номер регистрации соглашения | Срок действия соглашения | Сведения о продлении срока действия соглашения | Сведения о внесении изменений и дополнений в соглашение, приостановлении его действия либо о прекращении действия соглашения (в том числе в случае расторжения соглашения) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к Порядку формирования перечня соглашений
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств
Перечень
соглашений об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления
Саратовской области
N п/п | Наимено-вание соглашения | Дата заключения соглашения | Наименова-ние сторон соглашения | Дата и номер регистрации соглашения | Срок действия соглашения | Сведения о продлении срока действия соглашения | Сведения о внесении изменений и дополнений в соглашение, приостановлении его действия либо о прекращении действия соглашения (в том числе в случае расторжения соглашения) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
____________________
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Саратовской области
от 29 декабря 2023 года N 1285-П
Типовая форма
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления области с органами местного самоуправления иностранных государств
Соглашение
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей между ______________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления Саратовской области)
(Российская Федерация) и _________________________________________
(наименование органа местного самоуправления иностранного государства) _____________________________________________________________________________________________
(наименование иностранного государства)
_____________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления Саратовской области)
(Российская Федерация) и __________________________________________
(наименование органа местного самоуправления иностранного государства)
_________________________________________________________________,
(наименование иностранного государства)
именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясь____________________
_________________________________________________________________
(название международных договоров Российской Федерации,
_________________________________________________________________,
заключенных с иностранным государством)
стремясь внести вклад в развитие двусторонних отношений между Российской Федерацией и ___________________________________________
(наименование иностранного государства)
в___________________________________________________________________________________________,
(наименование сфер сотрудничества),
исходя из намерения _______________________________________________,
принимая во внимание взаимную заинтересованность в углублении и расширении сотрудничества между _________________________________
(наименование органа местного самоуправления
________________________________________________________________________________________,
Саратовской области)
и ________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления иностранного государства)
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Целью настоящего Соглашения является расширение и укрепление сотрудничества Сторон в ___________________________________________
(наименование сфер сотрудничества)
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством _______________________________________________,
(наименование иностранного государства)
а также международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и ____________________________________________.
(наименование иностранного государства)
Стороны прилагают усилия к тому, чтобы должным образом координировать свою деятельность в рамках настоящего Соглашения в целях его добросовестной и эффективной реализации.
Статья 2
Стороны в рамках своей компетенции, принимая во внимание состояние и перспективы развития сотрудничества в _____________________
_________________________________________________________________,
(наименование сфер сотрудничества)
взаимодействуют по следующим направлениям:_________________________
__________________________________________________________________,
__________________________________________________________________,
__________________________________________________________________.
Статья 3
Стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством _______________________________________________
(наименование иностранного государства)
могут разрабатывать и принимать программы и (или) планы мероприятий, направленные на реализацию настоящего Соглашения, а также создавать совместные рабочие группы для координации деятельности ______
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления Саратовской области)
и ________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления иностранного государства)
в целях оказания им содействия и осуществления контроля за исполнением программ и (или) планов, направленных на реализацию настоящего Соглашения.
В соответствии с настоящим Соглашением конкретные проекты, программы, планы и иные договоренности реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством__________
_________________________________________________________________
(наименование иностранного государства)
непосредственно __________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления Саратовской области)
и ________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления иностранного государства)
____________________ и ___________________________________________ .
(Саратовской области) (наименование иностранного государства)
Стороны не несут ответственности по обязательствам, вытекающим из договоров и контрактов, заключенных между хозяйствующими субъектами в рамках реализации настоящего Соглашения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством _______________________________________________.
(наименование иностранного государства)
Статья 4
Стороны создают в пределах своих полномочий необходимые организационные, финансово-экономические и правовые условия для разработки и реализации совместных проектов и программ, представляющих взаимный интерес.
Статья 5
Стороны способствуют участию хозяйствующих субъектов в проводимых Сторонами ярмарках, выставках и других мероприятиях, осуществляют обмен информацией по различным направлениям___________
_________________________________________________________________.
(наименование сфер сотрудничества)
Статья 6
Стороны способствуют осуществлению обмена делегациями и специалистами в различных областях ________________________________
(наименование сфер сотрудничества)
и иной деятельности и рассматривают перспективы ______________________
_________________________________________________________________
(наименование сфер сотрудничества)
между хозяйствующими субъектами.
Статья 7
Информация, полученная Сторонами на основе настоящего Соглашения, может быть передана третьей стороне только в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством _________
_________________________________________________________________
(наименование иностранного государства)
и при наличии письменного разрешения Стороны, от которой данная информация была получена.
При этом в рамках настоящего Соглашения Стороны не осуществляют обмен информацией, составляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ___________________________
(наименование иностранного государства)
государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
Статья 8
Стороны информируют друг друга обо всех изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве ____________
_________________________________________________________________,
(наименование иностранного государства)
которые могут повлиять на выполнение положений настоящего Соглашения.
Статья 9
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон по заключенным договорам с третьими сторонами.
Статья 10
Споры между Сторонами, касающиеся толкования или применения положений настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров и консультаций между Сторонами.
Статья 11
По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами.
Статья 12
С даты вступления в силу настоящего Соглашения прекращает свое действие ___________________[1].
Статья 13
Вариант 1.
"Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение ____ лет.
Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие _____ периоды, если одна из Сторон не позднее чем за _____ месяцев до истечения соответствующего периода не уведомит другую Сторону письменной форме о своем намерении прекратить его действие.".
Вариант 2.
"Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу.
Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении ______ месяцев с даты получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения.".
Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает обязательств по выполнению контрактов, договоров, протоколов и программ, осуществляемых в период действия (в соответствии с) настоящего(им) Соглашения(ем).
Совершено в городе _____________ "___" ___________ 20__ года в двух экземплярах, каждый на русском и ________________ языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За _____________________________ (наименование органа местного самоуправления Саратовской области)
| За ___________________________ (наименование органа местного самоуправления иностранного государства)
|
_____________ (подпись)
| _____________ (подпись)
|
[1] Заполняется в случае, если между Сторонами действует ранее подписанное соглашение по аналогичному
предмету правового регулирования.