Правовые акты Саратовской области
ПРАВОВЫЕ АКТЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов

Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1162-П "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28 декабря 2024 года N 1162-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года

 

 

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области, в целях формирования основных направлений региональной политики в сфере инвестиционного развития Саратовской области на период до 2028 года Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Саратовской области на период до 2028 года.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Саратовской области                                                                        Р.В. Бусаргин

 

 

 

 


УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 28 декабря 2024 года N 1162-П

 

 

Инвестиционная стратегия

Саратовской области на период до 2028 года

 

1. Общие положения и цели

 

1.1. Общие положения и принципы разработки

 

Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2028 года (далее - Стратегия) подготовлена министерством инвестиционной политики области совместно с отраслевыми исполнительными органами области как отдельный документ среднесрочного планирования инвестиционной деятельности, содержащий информацию об инвестиционной политике и экономических приоритетах развития региона, а также об инструментах поддержки инвестиционной деятельности и ожидаемых результатах реализации инвестиционной политики Правительства области.

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального уровня, в частности распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также основывается на следующих нормативных актах (документах) Саратовской области: постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года", постановление Правительства Саратовской области от 20 октября 2015 года N 530-П "О мерах по реализации Закона Саратовской области "О стратегическом планировании в Саратовской области", распоряжение Губернатора Саратовской области от 30 августа 2023 года N 875-р "Об утверждении Инвестиционной декларации Саратовской области на период до 2028 года", прогнозы социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный и среднесрочный периоды.

Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и прогресса экономики. Экономический рост и инвестиционная активность являются взаимообусловленными процессами, поэтому вопросы управления инвестициями имеют важное значение для региона.

Ключевая цель разработки Стратегии – определение направлений инвестиционной политики до 2028 года для обеспечения улучшения инвестиционного климата, формирования условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику региона.

Стратегия основывается на анализе состояния региона и динамике его развития, включая уровень конкурентоспособности экономики, оценку текущего состояния инвестиционного климата, SWOT-анализ инвестиционного потенциала.

 

1.2. Цели и задачи Стратегии

 

В рамках реализации Стратегии определена ее главная цель, которая заключается в улучшении инвестиционного климата для устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населения. Результатом должно стать увеличение объема инвестиций в области с 286,5 млрд рублей (2023 год) до 422,0 млрд рублей к 2028 году.

Инвестиционная политика области формируется с учетом факторов пространственного развития и направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике, повышение экономической активности муниципальных образований, развитие инфраструктурной обустроенности области.

Стимулирование инвестиционной активности осуществляется в форме создания благоприятной среды для инвесторов и построения оптимальной инвестиционной инфраструктуры в регионе.

Достижение поставленной цели будет обеспечено путем решения следующих задач:

1. Формирование и продвижение имиджа Саратовской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности.

2. Определение перспективных инвестиционных ниш с учетом приоритетных направлений экономики Саратовской области.

3. Создание площадок с подготовленной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов.

4. Совершенствование системы мер поддержки при реализации инвестиционных проектов.

5. Развитие инвестиционных проектов государственно-частного партнерства.

6. Внедрение механизма поддержки кадрового обеспечения инвестиционных проектов.

7. Создание и внедрение новых форм по развитию инвестиционного потенциала, в том числе создание института поддержки креативных (творческих) индустрий и развитие системы промышленного туризма.

8. Повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

 

2. Текущее состояние экономики Саратовской области и условия

для осуществления инвестиционной деятельности

 

2.1. Общая характеристика социально-экономического развития Саратовской области в ретроспективе (2018-2023 годы)

 

Саратовская область – регион с развитым промышленным сектором, высоким кадровым и научным потенциалом, играющий стратегическую роль в структуре глобальных транспортных потоков.

Область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины, граничит на юге с Волгоградской областью, на западе – с Воронежской и Тамбовской областями, на севере – с Пензенской и Ульяновской областями, на северо-востоке – с Самарской областью, на юго-востоке и юге области проходит Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан. Территория Саратовской области – 101,2 тыс. кв. км. Плотность населения по состоянию на начало 2024 года – 23,6 чел. на 1 кв. км.

Регион обеспечивает связанность между ключевыми логистическими направлениями: "Север-Юг" и "Запад-Восток". На территории области находятся 12 дорог федерального значения, из них две наиболее важные – это трасса Р-228 "Сызрань Саратов Волгоград" и трасса Р-208 "Тамбов – Пенза" Саратов Пристанное Ершов Озинки – граница с Республикой Казахстан. Открыт новый современный аэропорт "Гагарин", обладающий большим потенциалом для увеличения пассажиропотока.

Основной вклад в развитие экономики региона вносят промышленность, сельское хозяйство, транспортировка и хранение, торговля, которые формируют значительную часть добавленной стоимости 64,5 процента, сфера услуг занимает 19,8 процента, бюджетный сектор – 15,7 процента.

 

Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1162-П "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года"

 

По сравнению с экономикой России Саратовская область выделяется значительной ролью сельского хозяйства, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, туристического бизнеса (гостиницы и рестораны), а также образованием и здравоохранением. Данные отрасли можно назвать отраслями специализации региона.

В целом социально-экономическое развитие региона демонстрировало стабильную положительную динамику роста с периодическим снижением, что обусловлено общеэкономическими и геополитическими условиями.

Основные макропоказатели развития области:

 

Показатели

2018 год

2019 год

2020 год

2021

год

2022

 год

2023 год

Валовой региональный продукт, млрд рублей

773,8

809,8

856,5

1009,8

1194,0

1272,6

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

29/7

29/7

29/7

32/7

29/7

Х

в процентах к предыдущему году

101,7

101,8

101

100,6

105,3

102,8

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

53/10

39/9

17/3

76/13

12/2

Х

Объем отгруженных товаров собственного производства,

млрд рублей

554,8

565,6

587,1

788,9

853,05

908,7

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

35/8

35/8

36/8

34/7

42/8

34/8

Индекс промышленного производства, в процентах

к предыдущему году

100,7

100,3

107,1

107,0

108,9

103,4

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

61/11

73/13

16/2

38/8

14/1

50/12

Производство продукции сельского хозяйства, млрд рублей

129,2

145,1

189,8

231,9

261,7

240,7

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

10/3

10/3

8/3

8/2

7/2

7/2

в процентах к предыдущему году

97,4

106,2

109,4

92,0

127,0

98,9

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

65/11

26/4

8/3

70/8

5/4

51/7

Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд рублей

63,8

66,5

72,1

121,2

185,7

255,7

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

37/7

40/7

41/7

30/6

24/6

20/6

в процентах к предыдущему году

99

104,4

103,1

145,5

136,6

127,6

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

49/6

41/9

37/4

4/1

7/2

12/3

Ввод в действие жилых домов,

тыс. кв. м

1215,6

1202,3

1158,8

1181,371

1011,231

1152,4

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

15/5

18/5

21/6

22/6

25/7

26/7

в процентах к предыдущему году

100,5

98,9

96,4

102,0

85,6

114,0

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

35/7

62/12

56/9

65/11

79/13

39/5

Инвестиции в основной капитал, млрд рублей

154,9

162,1

167,1

173,8

208,6

286,5

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

32/7

37/7

37/7

37/7

34/7

31/7

в процентах к предыдущему году

100,5

100,6

96,3

94,4

102,8

124,0

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

50/6

51/8

48/7

70/14

39/6

12/2

Оборот розничной торговли,

млрд рублей

357,3

376,9

396,6

449,1

507,7

562,8

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

24/6

25/6

24/6

25/6

24/6

24/6

в процентах к предыдущему году

105,1

101,2

100,5

105,3

98,2

106,9

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

17/4

58/9

9/1

48/8

26/3

34/6

Среднемесячная заработная плата, рублей

26 823,3

30 716,5

33 544,6

37 407,5

42 916,6

49 584,5

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

75/13

65/9

62/8

61/8

60/8

60/9

в процентах к предыдущему году

108,4

114,5

109,2

111,5

114,7

114,4

Место Российская Федерация / Приволжский федеральный округ

79/12

1/1

10/1

20/3

20/7

45/14

Уровень регистрируемой безработицы на конец года,

в процентах от численности экономически активного населения

0,78

0,84

2,97

0,79

0,61

0,4

 

 

2.2. Характеристика ключевых показателей

экономического развития Саратовской области

 

2.2.1. Валовой региональный продукт

 

Интегральный ключевой показатель конкурентоспособности экономики региона валовой региональный продукт (ВРП) в 2022 году составил 1194,0 млрд рублей.

По объему валового регионального продукта по данным за 2022 год Саратовская область находится на 29 месте среди регионов России и стабильно на 7 месте среди регионов Приволжского федерального округа.

 

 

Динамика

объема ВРП Саратовской области за 2018-2023 годы, млрд рублей

 

Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1162-П "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года"

 

В целом с 2019 по 2022 годы среднегодовая динамика ВРП составила 102,2 процента 26 место в Российской Федерации и 3 место в Приволжском федеральном округе. Реальный рост ВРП за этот период 8,9 процента.

В расчете ВРП на душу населения по итогам 2022 года регион занимает 58 место в России и 9 – в Приволжском федеральном округе, сумма показателя составила 493,8 тыс. рублей на человека и выросла более чем в 1,7 раза за 5 лет (295 тыс. рублей в 2017 году).

 

 

Структура ВРП Саратовской области в 2022 году, процентов

 

Обрабатывающие производства

18,5

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

14,8

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

10,3

Транспортировка и хранение

6,6

Строительство

4,3

Образование

4,2

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

4,1

Добыча полезных ископаемых

3,9

Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха

3,8

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

0,6

Прочие

28,9

 

Структура валового регионального продукта области свидетельствует о достаточно диверсифицированной структуре экономики региона.

За период с 2018 по 2022 годы доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП сократилась на 1,3 процента (2018 год 20 процентов, 2022 год 18,7 процента). Аналогичная ситуация наблюдается и в ряде других регионов Приволжского федерального округа (Республика Мордовия, Оренбургская область, Ульяновская область).

В 2020-2021 годах наблюдалось сокращение темпов роста объема инвестиций в основной капитал на фоне нестабильной экономической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, при этом сохранялся стабильный рост ВРП региона (на уровне 1 процента), что отразилось на сокращении доли инвестиций в ВРП региона.

По итогам 2022 года в условиях структурной трансформации экономики и санкционного давления предприятия Саратовской области смогли адаптироваться к новым экономическим реалиям, что отразилось на увеличении объема инвестиций в основной капитал 102,8 процента к предыдущему году. Росту объема инвестиций в основной капитал способствовали необходимость изменения хозяйственных связей и технологических процессов, а также реализация курса на импортозамещение.

По итогам 2023 года отмечен значительный рост объема инвестиций в основной капитал, который составил 124,0 процента, что свидетельствует о смене тенденций и положительной динамике в части увеличения доли инвестиций в ВРП региона.

 

Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1162-П "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года"

 

2.2.2. Промышленный комплекс Саратовской области

 

По итогам 2023 года индекс промышленного производства в Саратовской области сложился на уровне 103,4 процента. При этом, начиная с 2014 года, консолидированный индекс промышленного производства в регионе за 10 лет превысил 164 процента, что позволило Саратовской области занять 3 место среди регионов Приволжского федерального округа по данному показателю (по Российской Федерации 117,6 процента, по ПФО 121 процент).

 

Динамика ИПП за период 2019-2023 годов

 

 

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023

Российская Федерация

103,4

97,9

106,4

99,4

103,5

Приволжский федеральный округ

102,7

98,1

107,9

100,4

106,7

Саратовская область

100,3

107,1

107,0

108,8

103,4

 

Положительная динамика обеспечена благодаря опережающему развитию обрабатывающих производств, на долю которых в общем объеме отгрузки приходится 73 процента. В 2023 году индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах достиг 107,3 процента. Лидерами роста остаются отрасли машиностроения, прежде всего оборонно-промышленный комплекс и химическая промышленность.

По итогам 2023 года в Саратовской области организациями промышленности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в объеме 908,7 млрд рублей (34 место в России и 8 – в ПФО) (с учетом производства пищевых продуктов).

По производству отдельных видов продукции Саратовская область занимает лидирующие места в экономике Российской Федерации. Так, на долю Саратовской области приходится 16,2 процента производства серной кислоты, 12,7 процента производства минеральных удобрений в пересчете на 100 процентов питательных веществ, 12,4 процента производства диванов, 10,4 процента производства подшипников, 1,9 процента производства моющих средств и другое.

В регионе сформирован уникальный оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Среди приоритетных подотраслей ОПК региона — электронная промышленность и авиационное приборостроение.

Саратовская область является энергетическим донором страны, обеспечивая электричеством потребителей Поволжья, Центральной России, Урала и Северного Кавказа. Энергосистема региона представлена следующими видами генерации: атомной энергетикой, гидроэнергетикой, тепловой генерацией. Развивается генерация возобновляемой энергии: запущены "зеленые" энергопроекты по выработке ветровой и солнечной энергии.

Область является энергоизбыточным регионом – при ежегодном производстве более 42 млрд кВт/час, собственное потребление составляет менее трети (13 млрд кВт/час).

Саратовская область один из старейших нефтегазодобывающих регионов России. В настоящее время добыча углеводородного сырья базируется в основном на эксплуатации мелких месторождений.

В целях обеспечения технологического суверенитета продолжается работа по импортозамещению в промышленности. В 2023 году 22 промышленных предприятия заместили 64 вида импортных товаров по наиболее уникальным направлениям, в том числе: автомобильная тематика 12, производство тугоплавких металлов и сплавов 5, авиационная тематика 13, электроника – 11, транспортное машиностроение – 3, фасовочное и упаковочное оборудование – 3, геосинтетические материалы – 3, измерительная техника – 2, нефтегазовое оборудование – 2, композитные материалы 2, аккумуляторы различного назначения – 2 и другие.

В регионе реализуется федеральный механизм специального инвестиционного контракта. В 2023 году заключены два СПИК 2.0: с Балаковским филиалом АО "Апатит" по внедрению технологии производства минеральных удобрений стоимостью 18 млрд рублей и с АО "Металлургический завод Балаково" по внедрению технологии производства высококачественной стали с низким углеродным следом стоимостью 45 млрд рублей.

 

IT-отрасль в Саратовской области

 

Отрасль информационных технологий является одной из самых перспективных отраслей развития Саратовской области. В регионе осуществляют деятельность более 90 крупных и средних предприятий, формирующих рынок IT-индустрии области. Ряд саратовских организаций имеют в своей структуре специальные подразделения по разработке собственных IT-продуктов и решений.

Подготовку специалистов с высшим образованием в сфере информационных технологий на территории области осуществляют ведущие вузы региона по 21 направлению бакалавриата, 4 направлениям специалитета, 14 направлениям подготовки магистратуры.

 

Научный и инновационный потенциал

 

Инновации – один из ключевых ресурсов устойчивого развития экономики. Саратовская область обладает значительным потенциалом в области науки и инноваций. В регионе находится 62 организации, выполняющих научные исследования и разработки, среди регионов Приволжского федерального округа на 5 месте, по численности работников в данной сфере область находится на 8 месте.

Согласно официальным статистическим данным за 2022 год удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, составлял 7,9 процента от общего количества обследуемых организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Доля инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составляла 1,3 процента. В 2022 году рост затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства, а также новых производственных процессов по сравнению с 2021 годом составил 7,9 процента.

В рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, проведенного Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" в 2023 году, Саратовская область по значению регионального инновационного индекса – 2021 заняла 27 рейтинговое место (в том числе по социально-экономическим условиям инновационной деятельности 23 место, по научно-техническому потенциалу – 45 место, по инновационной деятельности – 39 место, по экспортной активности – 45 место).

Сохранение и развитие научного потенциала это основа для обеспечения благоприятных перспектив экономического развития, поэтому для Саратовской области активизация в данном направлении является в числе приоритетных и в первую очередь в сфере промышленности.

В рамках государственной программы Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области" для создания новых высокотехнологичных производств:

предоставляется государственная поддержка предприятиям обрабатывающих производств с привлечением федерального софинансирования по единой региональной субсидии в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

проводится "Саратовский салон изобретений, инноваций и инвестиций", являющийся перспективной площадкой для взаимодействия изобретателей, разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

Также в целях стимулирования и вовлечения в промышленное производство молодых специалистов, повышения инновационной активности и внедрения высокотехнологичных импортозамещающих разработок в сфере промышленности в 2023 году был принят Закон Саратовской области от 30 мая 2023 года N 57-ЗСО "О государственной поддержке кадрового потенциала промышленного комплекса Саратовской области", предусматривающий единовременные денежные выплаты для выпускников, получивших определенные специальности и устроившихся по ним на предприятия обрабатывающей промышленности.

 

2.2.3. Агропромышленный комплекс Саратовской области

 

Агропромышленный комплекс области традиционно занимает значительную долю в структуре ВРП области – 14,8 процента и превышает в 3,5 раза среднероссийский показатель (4,2 процента) и в 2,2 раза показатель по Приволжскому федеральному округу (6,7 процента).

В 2023 году объем продукции сельского хозяйства по Саратовской области составил 240,7 млрд рублей (98,9 процента), за 5 лет показатель в текущих ценах вырос почти в 2 раза (1,86). Среднегодовой темп роста за 2019-2023 годы составил 106,7 процента.

По объему продукции сельского хозяйства по итогам 2023 года область занимает 7 место в Российской Федерации и 2 в Приволжском федеральном округе.

Регион традиционно находится в числе лидеров по намолоту зерна (в 2023 году 1 место в Приволжском федеральном округе, 6 – в Российской Федерации) и по сбору масличных (1 место в Приволжском федеральном округе, 2 – в Российской Федерации), по валовому сбору овощей (1 место в Приволжском федеральном округе, 8 – в Российской Федерации).

Саратовская область имеет достаточную сырьевую базу зерновых, масличных культур. Имеется задел по наращиванию переработки зерна и масличных – увеличению мукомольно-крупяного производства, производства макаронных изделий и масла подсолнечного.

Саратовская область входит также в первую десятку регионов по валовым сборам технических культур (сорго, просо, чечевица, семена рыжика, бахчевые продовольственные культуры, гречиха и другие).

Растениеводство, являющееся основой создания качественной кормовой базы, определяет перспективы развития животноводства, которое является одним из стратегических направлений для регионального АПК.

Животноводческий комплекс области включает 600 крупных и средних предприятий различных форм собственности по скотоводству, 80 – по свиноводству, 300 – по овцеводству, 270 – по рыбоводству, 13 птицефабрик и свыше 100 тыс. личных подсобных хозяйств.

Стратегическое направление для сельского хозяйства региона – возрождение мелиоративного комплекса, поскольку область находится в зоне рискованного земледелия.

Особое значение приобретает импортозамещение в семеноводстве. Воспроизводством сортов и гибридов занимаются более 30 организаций и КФХ.

Регион является центром по производству семян озимой пшеницы, ржи, яровой пшеницы (мягкой и твердой), ячменя, нута, проса и сорго для сельхозтоваропроизводителей не только области, но и других регионов России.

Располагая обширной аграрной сырьевой базой, область имеет все предпосылки для расширения и роста объемов переработки сырья, производства новых видов конкурентоспособной продукции, увеличения экспортных поставок.

 

2.2.4. Транспортный комплекс Саратовской области

 

Саратовская область – мультимодальный транспортный узел, создающий особые условия прохождения товарно-материальных потоков через Россию и возможность их аккумулирования.

На территории области находятся 12 дорог федерального значения.

Саратовская область имеет протяженность железнодорожных путей 2296 км и занимает среди субъектов Приволжского федерального округа 1 место по этому показателю.

Новый современный международный аэропорт "Гагарин" обладает пропускной способностью более 1 млн пассажиров в год. Аэропорт не ограничен в инфраструктурном плане и запроектирован с перспективой дальнейшего развития.

Внутренние водные пути Саратовской области относятся к Волжско-Камскому бассейну, на который приходится большая часть всего грузооборота страны. Протяженность основных и дополнительных судоходных путей области составляет 630 км.

На территории Саратовской области функционируют три крупных порта в городах, расположенных на берегу р. Волги: Балаково, Энгельсе, Саратове.

В регионе реализуется крупный проект по строительству западного обхода Саратовского узла Приволжской железной дороги, что позволит ускорить перевозку важных грузов и вывести поезда, перевозящие опасные грузы за пределы города Саратова.

В целях развития транспортной инфраструктуры в Саратовской области в настоящее время реализуется масштабный проект по строительству автомобильной дороги А-298 "Автомобильная дорога Р-208 "Тамбов – Пенза" – Саратов – Пристанное – Ершов – Озинки – граница с Республикой Казахстан до автомобильной дороги Р-228 Сызрань – Саратов – Волгоград со строительством мостового перехода через р. Волга".

Крупнейшим инфраструктурным проектом для региона и в целом для Приволжского федерального округа является строительство мостового перехода через реку Волгу "Саратов-Энгельс". Новый мост соединит федеральные дороги Р-22 "Каспий" и Р-228 "Камышин – Волгоград" с трассой А-298 "Энгельс-Ершов-Озинки", которая является частью европейского коридора с выходом в Казахстан и Китай. Реализация проекта улучшит транспортную ситуацию в Саратовской агломерации и позволит реализовать транзитное преимущество региона.

Также для возобновления пассажирских перевозок по реке Волге в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы" предусмотрена поставка скоростных судов СПК "Валдай 45Р", которые будут эксплуатироваться на маршрутах между отдельными районами области.

 

2.2.5. Строительство

 

Развитие строительной отрасли способствует экономическому росту и росту инвестиционной активности. Строительная отрасль тесно связана с производством строительных материалов и соответствующего оборудования, машиностроительной отраслью, металлургией и металлообработкой, нефтехимией, производством стекла, деревообрабатывающей промышленностью и прочими.

В 2023 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 255,7 млрд рублей. Индекс физического объема работ составил 127,6 процента. По данному показателю Саратовская область заняла 3 место в Приволжском федеральном округе.

В 2023 году введено в эксплуатацию 1152,414 тыс. кв. м жилья, что составляет 114 процентов к 2022 году.

В регионе реализуется масштабный проект по комплексному освоению территории бывшего аэропорта "Саратов-Центральный", предусматривающий строительство домов, офисных центров, школ, детских садов, учреждений здравоохранения, объектов досуга. По итогам реализации проекта будет введено более 900 тыс. кв. м жилой площади и более 500 тыс. кв. м зданий общественного назначения.

 

2.2.6. Малое и среднее предпринимательство

 

Малое и среднее предпринимательство Саратовской области имеет мощный потенциал и играет весомую роль в экономическом развитии региона, влияет на создание новых рабочих мест.

По состоянию на начало 2024 года в регионе действовали 75,6 тыс. субъектов МСП: 23,7 тыс. юридических лиц, 51,9 тыс. индивидуальных предпринимателей.

По количеству субъектов МСП по итогам 2023 года регион занимает 6 место в Приволжском федеральном округе, 22 место – в Российской Федерации.

В течение последних 5 лет также отмечается положительная динамика по обороту предприятий МСП. По итогам 2022 года оборот предприятий МСП составил 1037,4 млрд рублей.

В целях поддержки субъектов предпринимательства в Саратовской области действует развитая сеть организаций инфраструктуры: два бизнес-инкубатора в Саратове и Балаково, Гарантийный фонд, Фонд микрокредитования, Венчурный фонд, Центр коллективного пользования в Энгельсском муниципальном районе, Центр поддержки предпринимательства, Центр поддержки экспорта, Палата ремесел, Региональный центр инжиниринга.

 

2.2.7. Внешнеэкономическая деятельность

 

В период с 2019 по 2023 годы наблюдался уверенный рост внешнеторгового оборота Саратовской области. За пятилетний период объем внешней торговли региона увеличился на 35,8 процента, при этом экспорт вырос на 29,9 процента, импорт стал больше на 47,6 процента.

Доля несырьевого неэнергетического экспорта в общем объеме экспорта региона составляет 99,2 процента (в 2019 году – 91,3 процента).

В 2023 году торговыми партнерами области являлись 104 страны мира. Основными торговыми партнерами были страны дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте за 5 лет выросла на 2,9 процента, в том числе в экспорте – на 1,3 процента, в импорте – на 4,1 процента.

В географии несырьевого неэнергетического экспорта ключевые позиции занимали страны Азии, Ближнего Востока, СНГ, Латинской Америки.

За пятилетний период сальдо внешнеторгового оборота Саратовской области было положительным, экспорт Саратовской области превышал импорт более чем в 2 раза.

В 2023 году экспортную деятельность в Саратовской области осуществляли 898 субъектов предпринимательства, по сравнению с 2019 годом их количество выросло на 31 процент.

 

2.2.8. Потребительский рынок

 

Саратовская область является одним из крупных рынков сбыта. Регион по численности населения (2,4 млн человек) занимает 19 место в России, за последние 5 лет отмечается устойчивая положительная динамика денежных доходов населения.

Оборот розничной торговли, включая объем продажи товаров на розничных рынках и ярмарках, за 2023 год составил 562,8 млрд рублей (24 место в Российской Федерации, 6 место в Приволжском федеральном округе) или 106,9 процента к 2022 году (33 место в Российской Федерации, 6 место в Приволжском федеральном  округе). За 2018-2023 годы его объем в текущих ценах вырос более чем в полтора раза (157,5 процента).

Эти факторы, а также наличие многоформатной торговой сети предопределяют дальнейшие перспективы роста потребительского рынка.

 

2.2.9. Сфера туризма Саратовской области

 

Туристическая индустрия региона отличается своим разнообразием: живописная природа, отдых на р. Волге, обилие природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов создает условия для развития внутреннего и въездного туризма.

Визитные карточки области – Парк покорителей космоса на месте приземления Ю.А. Гагарина, Увек, Хвалынский национальный парк и горонолыжный курорт, интерес к которым ежегодно увеличивается.

Открытый в апреле 2021 года Парк покорителей космоса имени Юрия Гагарина представляет собой привлекательный и оригинальный туристический комплекс, который сочетает культурно-познавательные, спортивные, развлекательные объекты и обеспечивает широкие возможности для военно-патриотической и просветительской работы.

Основными направлениями туризма в Саратовской области являются отдых на р. Волге, оздоровительные программы в санаториях, активный и экологический туризм, водный туризм.

В 2023 году туристический поток составил более 1 млн человек, в регионе осуществляют деятельность более 120 туристических фирм.

По результатам Национального туристического рейтинга – 2023, составленного при участии Центра информационных коммуникаций "Рейтинг", Саратовская область заняла 34 место.

Вместе с тем, туристский потенциал области максимально не задействован. Среди основных причин – сезонность большинства внутриобластных маршрутов, слабое развитие туристской инфраструктуры, недостаточная информированность о Саратовской области как о привлекательной туристской территории.

Имеющиеся факторы предопределяют задачу развития на территории области туристических кластеров, создания необходимой инфраструктуры для развития различных видов туризма и отдыха, а также формирования туристского имиджа области и внедрения цифровизации в данную отрасль.

В 2023 году Саратовская область стала участником пилотного проекта "Земля для туризма", что позволит в дальнейшем обеспечить вовлечение земли в туристический оборот.

С 2023 года регион принимает участие в образовательной программе по развитию промышленного туризма "Открытая промышленность", организованного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" совместно с АНО "Центр компетенций в сфере туризма и гостеприимства" и при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Основная цель программы – выстраивание комплексной системы промышленных экскурсий в регионе в целях обеспечения кадровой потребности предприятий и продвижения имиджа Саратовской области на межрегиональном уровне.

 

2.3. Характеристика природных ресурсов и состояние экологии

Саратовской области

 

В регионе имеется богатейшая сырьевая база строительных материалов, включая цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень, гравий из природного камня, опоки, мел.

Ресурсная база углеводородного сырья характеризуется низкой степенью разведанности, что позволяет считать регион перспективным для открытия крупных месторождений нефти и газа, способных увеличить их добычу в области.

В настоящее время повышается значимость альтернативных энергоносителей – каменного угля, горючих сланцев. На долю Волжского сланцевого бассейна (значительная часть расположена на территории области) приходится более 31 процента от общих промышленных запасов по России. Основные месторождения горючих сланцев расположены в Саратовском Заволжье.

Сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Саратовской области представлена национальным парком "Хвалынский", федеральным заказником "Саратовский", ОДОУ "Дьяковский лес", 89 особо охраняемыми природными территориями регионального значения и 4 особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Экологическая обстановка на территории Саратовской области стабильная, тенденция к ее ухудшению не прослеживается.

Обстановка с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Саратовской области ежегодно устойчива. Высокое и экстремально высокое загрязнение поверхностных вод водных объектов Саратовской области также не фиксируется.

Вопросы безопасного обращения с отходами производства и потребления являются одной из приоритетных задач в регионе. Коммунальная инфраструктура Саратовской области состоит из 3 мусоросортировочных комплексов в городах Энгельсе, Балаково и Саратове, 1 сортировочной линии (на полигоне ООО "Вектор-Н) общей годовой мощностью 395 тыс. тонн, 20 мусороперегрузочных станций и 10 лицензированных полигонов.

Одной из приоритетных задач в развитии современной системы обращения с ТКО является внедрение раздельного накопления отходов.

Раздельный сбор на территории области внедряется поэтапно, установка контейнеров для раздельного накопления отходов осуществлялась на площадках, находящихся в зоне обслуживания муниципалитетов (общего пользования) на территории Энгельса и Саратова.

На территории региона реализуется инвестиционная программа АО "Ситиматик", в рамках которой в 2023 году, в частности, завершено строительство мусороперегрузочной станции в г. Вольске, что позволяет сократить расходы на транспортирование отходов. Также планируется увеличение мощности цеха производства технического грунта на Энгельсском мусороперерабатывающем комплексе до 60 тыс. тонн в год и строительство аналогичного цеха на площадке Балаковского мусороперерабатывающего комплекса.

К 2030 году планируется завершить создание современной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории области, которая направлена на переход к экономике замкнутого цикла в области обращения с ТКО.

 

2.4. Состояние социальной сферы в Саратовской области

 

По численности населения (2385,1 тыс. человек) Саратовская область по состоянию на 1 января 2024 года занимает 20 ранговое место среди самых крупных регионов России.

Устойчивое состояние экономики позволило обеспечить стабильный доход гражданам области. За период с 2019 по 2023 годы среднемесячная заработная плата выросла на 18 868 рублей или в 1,6 раза. По уровню заработной платы область сохранила 9 место (за 5 лет) в рейтинге субъектов Приволжского федерального округа.

Реальная заработная плата за 2023 год составила 108,6 процента, что выше чем в России (107,8 процента).

В области наблюдался рост уровня занятости населения: с 54,4 процента в 2018 году до 58,8 процента в 2023 году.

Показателем возрастающей востребованности трудовых ресурсов в регионе является тот факт, что за последние пять лет уровень общей безработицы снизился с 5 процентов в среднем за 2018 год до 2,7 процента в среднем за 2023 год. Вместе с тем в регионе наблюдается сложная демографическая ситуация.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения (за 5 лет население области сократилось на 55,6 тыс. человек или на 2,3 процента).

Рынок труда характеризуется территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы среди муниципальных районов. Проблемой является как недостаток высококвалифицированных кадров и отдельных специальностей, так и профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Ключевым фактором решения проблемы оттока населения является обеспечение комфортной среды для жизни за счет развития социальной и коммунальной инфраструктуры, а также создание новых рабочих мест с конкурентной зарплатой.

Инвестирование в социальную сферу осуществляется за счет бюджетных средств. За последние 6 лет в регионе введено 45 детских садов, 18 школ, областная инфекционная больница, 8 взрослых и детских поликлиник в Саратове, 114 ФАПов в муниципальных районах. В сфере здравоохранения реализованы крупные значимые проекты – строительство онкологического диспансера, областного противотуберкулезного диспансера, реконструкция областной детской клинической больницы, а также поликлиник в Базарно-Карабулакском, Питерском районах. Кроме того осуществляется строительство поликлиник в Краснокутском, Новоузенском, Красноармейском районах.

Строительство и реконструкция объектов здравоохранения, образования, культуры и спортивных объектов продолжится в рамках реализации Национальных проектов и государственных программ.

Особое место в инвестиционной сфере имеет наличие и подготовка квалифицированных кадров – это сквозная задача для реализации всех проектов. Важное значение здесь занимает система высшего и среднего профессионального образования.

Объединение усилий науки и промышленности в обеспечении предприятий наиболее востребованными высококвалифицированными специалистами способствует достижению технологического суверенитета и повышению инвестиционной привлекательности региона.

Вузы и предприятия промышленности Саратовской области совместно открыли 47 кафедр, 39 из них действуют в СГТУ, 8 – в СГУ.

Кафедры функционируют на базе саратовских предприятий металлургии, машино- и приборостроения, химической и нефтегазовой промышленности. Они позволяют обеспечить подготовку специалистов-практиков для стратегических отраслей, а также проводить исследования и разработки по конкретным направлениям работы предприятий-партнеров.

Задачи среднего профессионального образования: актуализация направлений подготовки, исходя из запросов экономики и предприятий региона и внедрение принципа, при котором конкретный техникум или колледж является базовым для конкретных предприятий.

В настоящее время в рамках проекта "Професионалитет" осуществляется взаимодействие учебных организаций с предприятиями, обязательная совместная разработка программ и организация практики на будущем рабочем месте с наставником предприятия. Практику дуального обучения – умелого сочетания теории и практики, позволяющего подготовить квалифицированных специалистов, необходимо продолжать развивать и транслировать во всех организациях среднего профессионального образования области.

В регионе созданы 4 кластера федерального проекта "Профессионалитет", в том числе в 2023 году 2 кластера "Коммуникационные технологии в сельском хозяйстве" и "Образование", первый в регионе учебно-производственный комплекс, за счет бюджета области и средств предприятий-партнеров – 15 современных мастерских в техникумах. На 23,8 процента возросло количество школ  участников региональной программы "Навыки для жизни: трудовое обучение" (с 420 до 520 школ).

В 2023 году с целью закрытия потребности в кадрах предприятий оборонно-промышленного комплекса в регионе на профобучение направлено 830 работников 8 предприятий ОПК. Данное обучение реализовывалось с привлечением дополнительных федеральных мер поддержки на условиях софинансирования из областного бюджета.

В целях повышения эффективности системы профессионального образования проводится обучение по востребованным на рынке труда образовательным программам "Агрономия" ("Базарнокарабулакский техникум агробизнеса"), "Оснащение средствами автоматизации технологических процессов и производств" (по отраслям) ("Балаковский политехнический техникум"), "Наладчик аппаратных и программных средств инфокоммуникационных систем" ("Балашовский политехнический лицей"), "Технология машиностроения" ("Вольский технологический колледж", "Саратовский колледж промышленных технологий и автомобильного сервиса"), "Производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий" ("Вольский технологический колледж"), "Электроснабжение" ("Губернаторский колледж"), "Оператор станков с программным управлением" ("Поволжский колледж технологий и менеджмента"), "Разработка электронных устройств и систем" ("Энгельсский промышленно-экономический колледж") и другие.

 

2.5. Диспропорции в развитии муниципальных образований

 

Для Саратовской области, как и для многих субъектов Российской Федерации, характерна пространственная неоднородность социально-экономического развития муниципальных образований.

Сглаживание диспропорций экономического развития муниципальных образований имеет большое значение в достижении единства и целостности регионального экономического развития.

Основные объективные причины таких диспропорций – неравенство по уровню экономического развития между крупными промышленными центрами региона и отдаленными муниципальными районами, по уровню урбанизированности территорий, по площади территории, по численности населения, по уровню собственных доходов бюджета.

Этими причинами обусловлена и дифференциация распределения инвестиций по муниципальным образованиям области. Значительная доля инвестиций (более 80 процентов) концентрируется в трех крупнейших промышленных центрах региона - Саратов, Энгельс, Балаково. По мере отдаления от областного центра объемы  инвестиций снижаются.

Повышение инвестиционной активности отдельных районов будет способствовать ускорению темпов экономического роста и позволит в полной мере реализовать потенциал территорий.

Важнейшие задачи в работе с органами местного самоуправления – улучшение делового климата, определение инвестиционных ниш для создания новых производств, обеспечивающих экономический рост, в том числе за счет внедрения механизмов системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в Саратовской области системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт").

 

Доля инвестиций в основной капитал по городским округам

и муниципальным районам по итогам 2023 года

 

Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1162-П "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года"

 

 

3. Характеристика инвестиционной деятельности в Саратовской области

 

3.1. Текущее состояние инвестиционной деятельности

 

Инвестиции являются важным фактором социально-экономического развития региона, поскольку определяют уровень деловой активности, занятости, конкурентоспособности предприятий, возможности экономического роста и т.д.

В последние три года российская экономика испытала ощутимые трудности, связанные с последствиями коронавирусной инфекции и нестабильной геополитической обстановкой: рост экономической и финансовой неопределенности, резкое и непредвиденное сокращение рыночного спроса на широкую номенклатуру товаров и услуг, санкционное давление.

Несмотря на внешние торговые ограничения, в 2022 году в Саратовской области впервые с 2019 года отмечен рост объема инвестиций в основной капитал (102,4 процента к предыдущему году). Тренд на увеличение объема инвестиций в основной капитал сохранился и по итогам 2023 года объем инвестиций в основной капитал составил 286,5 млрд рублей или 124,0 процента к 2022 году в сопоставимых ценах (12 место в Российской Федерации, 2 место – в Приволжском федеральном округе).

Основными направлениями инвестирования по крупным и средним организациям по итогам 2023 года являлись транспортировка и хранение (67,0 млрд рублей), обрабатывающие производства (33,0 млрд рублей), обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (28,5 млрд рублей), деятельность в области информации и связи (28,6 млрд рублей), добыча полезных ископаемых (10,4 млрд рублей), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (10,1 млрд рублей), сельское, лесное хозяйства, охота, рыболовство и рыбоводство (7,4 млрд рублей).

За период с 2018 по 2023 годы экономикой области освоено более 1152,9 млрд рублей, а ежегодный объем инвестиций за пять лет вырос в 1,8 раза с 154,9 млрд рублей в 2018 году до 286,5 млрд рублей в 2023 году.

 

Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1162-П "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года"

 

Вместе с объемом инвестиций увеличивается и количество крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона. Так, за последние шесть лет (2018-2023 годы) инвестиционный портфель увеличился со 140 проектов в 2018 году до 203 проектов в 2023 году.

За данный период при реализации крупных инвестиционных проектов было создано более 7300 новых рабочих мест (2018 год – 1089, 2019 год – 1101, 2020 год – 735, 2021 год – 777, 2022 год – 1038, 2023 год – 2563).

Наибольшее количество крупных инвестиционных проектов реализуется в сферах обрабатывающих производств, сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, энергетики, транспортировки и хранения.

 

3.2. Государственно-частное партнерство

 

Государственно-частное партнерство является одним из важнейших механизмов развития отношений государства и бизнеса, объединения их ресурсов с целью привлечения в экономику частных инвестиций для реализации совместных проектов.

Так, на территории региона в рамках ГЧП с 2008 по 2019 годы реализован крупный инвестиционный проект "Строительство международного аэропортового комплекса "Гагарин" с общим объемом инвестиций более 22 млрд рублей и созданием более 700 новых рабочих мест. По сравнению со старым аэропортом пропускная способность нового воздушного терминала увеличена в 2 раза, аэропорт "Гагарин" может принимать все типы пассажирских судов. Аэропорт обслуживает как внутренние, так и международные рейсы.

На территории Саратовской области реализуется 8 концессионных соглашений в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также наземного электрического транспорта и 1 ГЧП-проект в сфере цифровых технологий.

В регионе выстроено взаимодействие с ведущим центром компетенций в сфере государственно-частного партнерства – АНО "Национальный центр развития государственно-частного партнерства". В рамках действующего соглашения о сотрудничестве регион участвует в эксперименте, направленном на внедрение принципов клиентоцентричности при подготовке и реализации инфраструктурных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства на базе Платформы "Росинфра". Саратовская область стала вторым регионом, присоединившимся к данному проекту. Участие в данном эксперименте позволит сократить сроки подготовки и запуска проектов государственно-частного партнерства.

 

3.3. Преференциальные территории

 

В регионе созданы территории с преференциальными режимами:

особая экономическая зона технико-внедренческого типа Саратовской области (ОЭЗ).

Для резидентов ОЭЗ предусмотрены налоговые льготы и преференции, включая освобождение от уплаты таможенных пошлин, что существенно позволяет сократить расходы инвесторов при реализации проектов.

На территории ОЭЗ реализуются значимые и уникальные для региона проекты. Среди них строительство крупнейшего в Европе Центра обработки данных, первый в России "зеленый" проект по производству оксида цинка, проект по разработке, производству и реализации инновационных товаров для непродуктивных животных и другие.

По итогам 2023 года резидентами ОЭЗ являются 6 предприятий (АО "НПП "Алмаз", АО "НПП "Контакт", ООО "ИнфоТех Балаково", ООО "СПИЦ", ООО "Экоцинк" и ООО "СКЗ").

По итогам 2023 года объем осуществленных резидентами ОЭЗ инвестиций (накопленным итогом с момента создания ОЭЗ) составил 25,2 млрд рублей, создано 186 рабочих мест.

На площадке ОЭЗ в Энгельсском муниципальном районе (ООО ЭПО "Сигнал") перспективными являются следующие направления: приборная продукция, газовое оборудование, а также направления, близкие к ним технологически.

На площадках ОЭЗ ТВТ Саратовской области в муниципальном образовании "Город Саратов" (АО "НПП "Алмаз" и АО "НПП "Контакт") перспективным является радиоэлектронное направление;

Территория опережающего развития "Петровск" (ТОР "Петровск").

Для резидентов ТОР "Петровск" также предусмотрены налоговые льготы.

В Петровске для потенциальных резидентов имеются как производственные помещения, обеспеченные инженерной инфраструктурой, так и свободные земельные участки.

По итогам 2023 года резидентами территории опережающего развития "Петровск" являются 3 предприятия: ООО "ГМТ-Саратов", ООО НПО "ПетроБАС", ООО "НПО Технокомплекс". Всеми резидентами ТОР (накопленным итогом) осуществлено инвестиций на сумму 93,3 млн рублей, создано 129 рабочих мест.

На ТОР "Петровск" в 2023 году расширен перечень видов экономической деятельности для инвесторов. Резиденты ТОР в моногородах, включая ТОР "Петровск", могут заниматься любой деятельностью, за исключением некоторых ее видов. В числе таких исключений – производство подакцизных товаров, лесозаготовки, оптовая и розничная торговля, финансовые услуги, страхование, аренда, лизинг, деятельность компаний сухопутного, водного и воздушного транспорта;

Столыпинский индустриальный парк.

В регионе с 2022 года с целью создания подготовленных площадок для быстрого запуска инвесторами своих производств, ведется работа по созданию первого в регионе государственного индустриального парка.

Индустриальный парк создан распоряжением Правительства Саратовской области от 10 октября 2022 года N 408-Пр и расположен по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, р.п. Соколовый, ул. Лесная, з/у 1000, площадь земельного участка: 84,8 га.

Отраслевая специализация Столыпинского индустриального парка – многопрофильный индустриальный парк смешанного типа.

В ноябре 2023 года Столыпинский индустриальный парк получил аккредитацию Минпромторга России и вошел в соответствующий реестр.

Плановый срок реализации проекта:

2022-2025 годы – организационные и подготовительные мероприятия, подведение объектов инфраструктуры к участку, строительно-монтажные работы;

конец 2024-2025 годов – открытие индустриального парка для первых резидентов;

Технопарк Saratov Digital.

В регионе продолжается реализация проекта по созданию частного технопарка Saratov Digital в г. Саратове, который расположен по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 66, площадь  40 тыс. кв. м.

Отраслевая специализация технопарка: информационно-коммуникационные технологии, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, электротехническая промышленность.

Технопарк ориентирован на малые и средние инновационные компании и стартап-проекты с целью развития собственного бизнеса, крупные технологические компании для создания центров исследований новых разработок и запуска производства, а также на инфраструктурные и сервисные компании для оказания комплекса деловых, бытовых и социальных услуг резидентам.

Плановые сроки реализации проекта:

2021-2023 годы – подготовка территории, редевелопмент корпусов для запуска технопарка;

III квартал 2024 года – ввод в эксплуатацию первой очереди технопарка и размещение первых резидентов;

IV квартал 2026 года – полный выход технопарка на проектную мощность.

Для управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков и технопарков предусмотрены региональные меры государственной поддержки в виде льгот по налогу на имущество организаций и льгот по упрощенной системе налогообложения.

 

3.4. Рейтинги

 

При выборе места реализации проекта инвесторы анализируют как социально-экономическое состояние региона, так и рейтинги инвестиционной привлекательности.

Комплексный анализ региона по оценкам и позициям ключевых рейтингов инвестиционной привлекательности можно провести по итогам 2022-2023 годов.

Так, по итогам 2023 года в рейтинге качества жизни Саратовской области удалось подняться на 14 позиций, заняв 37 место.

По итогам ежегодного исследования инвестиционной привлекательности регионов России в 2022 году Саратовская область улучшила свои позиции в рейтинге Национального рейтингового агентства до уровня IC5 (средняя инвестиционная привлекательность – второй уровень). В 2021 году регион был на уровне IC6 (средняя инвестиционная привлекательность – третий уровень).

По результатам итогового рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития ГЧП за 2023 год Саратовская область заняла 28 место.

По результатам очередного исследования уровня инвестиционной привлекательности регионов по итогам 2022 года, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Саратовская область поднялась из группы С (низкий уровень инвестиционной привлекательности) в группу А-3 (высокий уровень инвестиционной привлекательности).

АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" формирует ежегодный Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, по итогам которого в 2024 году Саратовская область была определена в 13 группу из 36 наряду с Новосибирской областью, Кузбассом и Севастополем. Региону удалось не только сохранить позиции, но и увеличить интегральный индекс почти на 8,73 пункта.

Данные результаты свидетельствуют об улучшении инвестиционного климата и высоком потенциале региона.

 

3.5. SWOT-анализ инвестиционного потенциала

 

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Выгодное геоэкономическое положение: доступ к большому рынку сбыта;

близость к ключевым железнодорожному

и автомобильному узлам;

наличие на территории области аэропорта.

2. Запасы минерально-сырьевых ресурсов.

3. Крупный индустриальный центр

с диверсифицированной структурой промышленного комплекса.

4. Обширная аграрная сырьевая база.

5. Функционирующая система "одного окна" по сопровождению инвестиционных проектов в регионе.

6. Сочетание выгодного территориального расположения, обилие природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов.

7. Высокий образовательный и научный потенциал.

8. Развитый малый и средний бизнес

1. Дифференциация муниципальных образований

по уровню экономического развития.

2. Миграционные процессы.

3.Изношенность объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Высокие затраты на подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

5. Саратовская область находится в зоне рискового земледелия.

6. Низкий уровень использования туристско-рекреационного потенциала области

 

Возможности

Угрозы

1. Возможности развития транспортной инфраструктуры.

2. Создание новых промышленно-производственных площадок и комплексов.

3. Возможности увеличения импортозамещающей продукции

за счет развития локального производства.

4. Увеличение объемов переработки производимой в регионе

сельскохозяйственной продукции.

5. Наличие возможностей для развития туристического бизнеса.

6. Кадровое обеспечение инвестиционных проектов.

7. Возможности развития инновационной экономики за счет существующего научного потенциала

1. Риск неблагоприятных социально-политических изменений в стране или регионе.

2. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры.

3. Высокий уровень износа инженерной инфраструктуры.

4. Высокая конкуренция

по размещению инвестиционных проектов с соседними регионами.

5. Усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций

 

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что Саратовская область обладает значительным потенциалом для повышения инвестиционной привлекательности, и определить основные направления развития и действий для решения задач, определенных Стратегией.

В числе основных направлений для усиления преимуществ и реализации существующих возможностей региона:

развитие транспортной инфраструктуры за счет строительства логистических модульных узлов, железнодорожных и автомобильных магистралей и т.д.;

развитие технопарков для использования научного потенциала;

внедрение инновационных технологий в перерабатывающую отрасль регионального АПК;

развитие импортозамещения и локализация производств в промышленности и АПК на территории области;

создание необходимой инфраструктуры для развития различных видов туризма и отдыха;

сглаживание территориальных диспропорций;

развитие системы профессионального технического обучения и переподготовки кадров для повышения количества и качества трудовых ресурсов.

 

3.6. Перспективные инвестиционные направления

Саратовской области

 

Приоритетными направлениями для вложения инвестиций являются:

Создание логистического кластера.

В целях развития транспортно-логистической инфраструктуры и увеличения грузопотоков международной и межрегиональной торговли на территории региона создаются современные оптово-распределительные комплексы.

Развитие логистического кластера позволит обеспечить для действующего бизнеса в регионе дополнительные складские площади, создать новые рабочие места и обеспечить дополнительные налоговые отчисления в бюджет.

В регионе уже сейчас реализуются 4 крупных инвестиционных проекта в сфере логистики, транспортировки и хранения:

строительство оптово-распределительного центра "Фудпорт" (ООО "Трейд Инвест");

строительство центра обеспечения омниканальной торговли (ООО "Вайлдберриз");

строительство второй очереди логистического комплекса класса "А" (ООО "ИНТЭК");

строительство логистического комплекса на территории г. Саратова (ООО УК "А Класс Капитал").

Учитывая выгодное геоэкономическое положение региона, доступ к большому рынку сбыта, близость к ключевым железнодорожному и автомобильному узлам, а также наличие свободных площадок, регион обладает высоким потенциалом для дальнейшего развития логистического кластера.

На территории области возможно создание интегрированной сети транспортно-логистического комплекса, обеспечивающего реализацию множества конкурентоспособных услуг, в том числе развитие интермодальных перевозок с использованием транспортного потенциала области в структуре международных транспортных коридоров, что будет способствовать привлечению в регион крупных логистических перевозчиков и развитию маркетплейсов.

Перспективными направлениями развития выступают сегмент доставки на маркетплейсы, межтерминальная перевозка, а также расширение объемов перевозимых товаров с республикой Казахстан.

 

Швейное производство.

В настоящее время в регионе наблюдается развитие легкой промышленности. По итогам 2023 года выпуск одежды вырос на 14,1 процента, мебели – на 17,8 процента, текстиля – на 5,4 процента.

Комплекс легкой промышленности Саратовской области представлен предприятиями текстильной, трикотажной, кожевенно-обувной и швейной промышленности, которые расположены в городах Энгельсе, Красноармейске, Балашове, Саратове, Марксе, Петровске.

Небольшие предприятия кожевенно-обувной промышленности находятся в городах Саратове, Вольске, Балашове, Базарном Карабулаке.

В городе Аткарске открыт швейный цех по производству чехлов для мебели.

Запущен в работу швейный цех в Самойловском районе.

Наличие имеющихся производственных площадок, рынков сбыта, формирующийся логистический кластер и активное внедрение в производственные процессы методологии наставничества и обучения создают предпосылки для развития швейного производства в регионе.

Учитывая реализацию в регионе политики по поддержке креативных индустрий, представители швейной отрасли в дальнейшем могут объединиться и создать отдельную площадку, где можно будет познакомиться с выпускаемой продукцией, обменяться опытом, а также проводить совместные мероприятия.

Перспективными направлениями развития выступают создание швейной фабрики, развитие сегмента по выпуску высокотехнологичной одежды для различных отраслей бизнеса и государственных структур, выпуск одежды специального назначения, а также развитие местных брендов по созданию одежды для масс-маркета.

 

Эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов региона.

Саратовская область располагает крупной минерально-сырьевой базой общераспространенных полезных ископаемых, к которым относятся мел, известняки, карбонатные породы, пески, в том числе кварцевые, глинистые породы для производства кирпича, керамзита, минеральные краски, фосфориты, магниевые и калиевые и соли, другое. Общий объем разведанных запасов составляет более 1 млрд куб. м.

В регионе выявлено и разведано большое количество месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, при этом степень их вовлечения в эксплуатацию и объемы добычи находятся на недостаточно высоком уровне, в результате чего в области существует дефицит щебня и бутового камня, крупнозернистых песков и строительной извести, не в полном объеме удовлетворяются потребности в сырье для производства керамзитного гравия, силикатного и глиняного кирпича.

Кроме того, Саратовская область – один из старейших нефтегазодобывающих регионов России. В настоящее время добыча углеводородного сырья базируется в основном на эксплуатации мелких месторождений.

Поиск эффективных инвесторов для проведения поиска, разведки и введения в разработку новых или возрождения законсервированных месторождений углеводородного сырья является приоритетной задачей развития нефтегазового комплекса Саратовской области.

Наличие месторождений калийной соли на территории Перелюбского района определяет перспективы для создания производства хлористого калия, широко используемого в сельском хозяйстве и химической промышленности.

Компанией ООО "Еврохим-Саратовкалий" завершена поисково-оценочная фаза на Восточно-Перелюбском и Западно-Перелюбском месторождениях калийной руды, по результатам которой запасы по временным кондициям на каждом месторождении составляют более 3 млрд тонн. Качество и объем запасов, хорошая логистика месторождений являются определяющими факторами для строительства горно-обогатительного комбината (ГОК) в Перелюбском районе.

В настоящее время компанией проводятся работы геологоразведочной стадии, а также продолжаются поисково-оценочные работы на соседних лицензионных участках. Кроме того ведется разработка концепции реализации инвестиционного проекта по строительству ГОКа в рамках которой будет выполнена оценка необходимых ресурсов, в том числе кадровых.

В Саратовской области по итогам специализированных геолого-экономических исследований минерально-сырьевой базы строительных материалов выявлено более 440 месторождений, целесообразность промышленного освоения которых не вызывает сомнений.

Повышение экономической эффективности и вовлечение в оборот имеющихся неразрабатываемых месторождений является одной из перспективных ниш для инвестирования в отрасль.

 

Строительные материалы.

Максимальное использование минерально-сырьевых ресурсов позволяет расширять производство современных строительных материалов.

На территории области имеются свободные производственные площадки – территории ранее действующих заводов в Красноармейском, Аткарском, Воскресенском районах и имеющиеся месторождения глины и песка, на базе которых возможно провести модернизацию или строительство новых заводов по производству востребованной на региональном рынке качественной продукции  керамического/клинкерного кирпича, черепицы, керамзита.

Перспективными направлениями строительной индустрии являются производство современной инновационной, экологически чистой продукции (облицовочной плитки, ламината, лакокрасочной продукции и других), а также производство сыпучих материалов, развитие НИОКР в направлении разработки композиционных материалов с высоким уровнем технических, эстетических и специальных характеристик.

 

Развитие альтернативной энергетики.

Зеленая энергетика является одним из самых актуальных трендов в разрезе экологии.

Развитие в регионе энергетики, основанной на использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии, выступает одним из факторов инвестиционного развития экономики региона.

Климатические условия Саратовской области, в частности высокий потенциал ветровой и солнечной энергии, позволяют эффективно развивать "зеленую энергетику". В регионе построены солнечные электростанции в Ершовском, Новоузенском, Пугачевском, Дергачевском районах.

Перспективные проекты для увеличения мощностей возобновляемых источников энергии:

строительство ветропарков в Красноармейском районе (проект в активной фазе), а также в Екатериновском районе;

строительство солнечной электростанции в Александровогайском районе.

 

Нефтехимия.

ООО "Саратоворгсинтез" – единственный в России производитель нитрила акриловой кислоты – сырья, необходимого для акриламида, что является основным фактором для реализации проекта по строительству завода по производству полиакриламида – водорастворимого полимера, используемого в водоподготовке, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, строительных проектах.

Перспективным нишами также является производство текстильных волокон, востребованных предприятиями автомобильной промышленности.

 

Машиностроение.

Инвестиционные приоритеты машиностроения нацелены на инновационно-технологическое развитие машиностроительного комплекса, повышение производительности труда, снижение энергоемкости производства, изменение ассортимента, повышение качества продукции.

Перспективными нишами данной отрасли являются:

сельскохозяйственное машиностроение – производство новых видов сельхозтехники и оборудования, создание предприятия полного цикла крупноузловой сборки техники АПК;

автомобилестроение – создание на территории области производств по сборке сельскохозяйственной и специальной техники, а также производство автодомов (автокемперов) и сервисов по их обслуживанию.

 

Агропромышленный комплекс.

Перспективные направления:

развитие молочного животноводства, создание крупных комплексов по разведению КРС, новых видов животноводства (индейка, овца и т.п.) и развитие птицеводства;

создание птицеводческого кластера, основанного на использовании производственного потенциала действующих птицефабрик, за счет строительства завода по глубокой переработке яйца, создания убойных и перерабатывающих цехов для производства мясной продукции и полуфабрикатов;

первичная и глубокая переработка животноводческой продукции;

создание комбикормового комбината;

наращивание мощностей по переработке растениеводческой продукции, в том числе на экспорт, создание линейки экологичных продуктов питания и новых производств с инновационными технологиями;

создание мультикультурного семенного завода;

организация рыбопромышленного кластера за счет развития рыбохозяйственных хозяйств и создания производства по глубокой переработке рыбы и морепродуктов;

наращивание товаропроводящей инфраструктуры;

создание транспортно-логистических модулей для переработки и сбыта сельхозпродукции.

 

Транспортная инфраструктура и развитие придорожного сервиса.

Одним из преимуществ Саратовской области является расположение на пересечении магистральных железнодорожных, автомобильных и авиационных линий, водных маршрутов.

Перспективным направлением инвестирования является создание сопутствующих объектов придорожного сервиса (АЗС, автомойки, СТО, гостиницы/автокемпинги, кафе, фастфуды, магазины, супермаркеты, аптеки, паркинги и другое), которые оказывают непосредственное влияние на функционирование транспортной инфраструктуры, а также на комфорт и безопасность дорожного движения.

 

Развитие мебельного кластера.

Мебельная отрасль находится в прямой зависимости от строительной индустрии. Строительство жилья в рамках масштабного проекта по комплексному освоению территории бывшего аэропорта "Саратов-Центральный" предполагает задачу удовлетворения потенциального спроса на приобретение разнообразной мебели как для населения, так и для учреждений социальной инфраструктуры, торговой сети, объектов питания. Уход с мебельного рынка России иностранных компаний и их поставщиков определил решение задачи импортозамещения, а также переход на развитие недорогих мебельных коллекций.

Перспективные направления:

развитие действующих мебельных предприятий и создание новых производств;

создание производств по изготовлению фурнитуры, комплектующих для замены импортной продукции.

 

Сфера туризма.

Сочетание выгодного территориального расположения, обилия природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов, наличие лечебно-оздоровительных учреждений создает условия для развития внутреннего и въездного туризма.

Перспективные направления:

создание объектов гостиничного бизнеса, в том числе многофукциональных комплексов (города Саратов, Энгельс, Маркс, Вольск, Балаково);

создание глэмпингов, кемпингов и баз отдыха (Красноармейский, Воскресенский, Хвалынский, Аткарский, Духовницкий районы);

развитие туристической инфраструктуры: создание автокемпингов с учетом транзитных потоков автотуристов через область, а также сопутствующих объектов питания, торговли и придорожного сервиса, с размещением информационных баннеров о привлекательных местах и достопримечательностях для приглашения туристов, благоустройство пляжей, развитие среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.

На территории региона уже реализуется ряд крупных проектов в сфере развития туризма:

размещение сети глэмпинг-клубов – создание сети премиальных экологичных глэмпинг-парков – объектов для размещения гостей в условиях первозданной природы;

создание загородного гостиничного комплекса категории "4 звезды" с возможностью оборудования причальной инфраструктуры;

строительство туристического многофункционального комплекса, предусматривающего создание делового и развлекательного центра на Набережной г. Саратова.

 

 

3.7. Механизмы реализации инвестиционной стратегии

Саратовской области

 

3.7.1. Повышение прозрачности Саратовской области для инвесторов

 

Мероприятия по повышению прозрачности региона для инвесторов предусматривают следующие направления:

1. Повышение доступности материалов об инвестиционном потенциале Саратовской области:

налаживание открытого взаимодействия с инвесторами и постоянное информирование об инвестиционном потенциале Саратовской области, бизнес-кейсах, реализуемых проектах, достижениях области в инвестиционной деятельности, региональных мерах поддержки, конкурентных преимуществах, перспективных отраслях для инвестирования и другое на странице министерства инвестиционной политики области на официальном сайте Правительства Саратовской области, инвестиционном портале Саратовской области, в социальных сетях и телеграм-канале;

регулярная актуализация инвестиционного портала Саратовской области;

регулярное информирование о результатах инвестиционной деятельности на странице министерства инвестиционной политики области на официальном сайте Правительства Саратовской области, инвестиционном портале Саратовской области, в социальных сетях.

2. Реализация информационной концепции "Саратовская область – территория притяжения".

Целью создания указанной концепции является повышение узнаваемости региона в российском информационном пространстве и бизнес-сообществе, что позволит сформировать привлекательный образ Саратовской области как одного из перспективных и активно развивающихся субъектов Российской Федерации.

Основная задача – организованное распространение различного рода информации о Саратовской области в целях продвижения ее положительного имиджа, а также создание единого стиля и дизайна основных атрибутов территории (логотипы и иные значимые символы), выпуск рекламно-информационной и сувенирной продукции.

Ожидаемыми социально-экономическими эффектами реализации концепции должны стать:

установление информационных каналов для распространения актуальной информации о событиях, происходящих в Саратовской области;

развитие туристического потенциала Саратовской области;

повышение деловой и социально-экономической активности;

приток инвестиций в экономику Саратовской области.

Реализация указанных мероприятий направлена на повышение информированности компаний, рассматривающих Саратовскую область как место для реализации инвестиционных проектов, а также на укрепление имиджа региона.

3. Участие в мероприятиях межрегионального, общероссийского и международного уровня, способствующих раскрытию инвестиционного потенциала и привлечению инвестиций в приоритетные отрасли региона.

4. Взаимодействие с организациями, анализирующими состояние инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в рамках составления рейтингов, с целью получения обзоров и аналитических материалов, отражающих информацию о Саратовской области (направление заявок на участие Саратовской области в проводимых обзорах, а также активное взаимодействие с рейтинговыми агентствами в случае поступления предложений).

5. Организация эффективной совместной работы исполнительных органов области и бизнес-сообщества для повышения инвестиционной активности в регионе.

 

3.7.2. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу

"одного окна"

 

Достижение цели повышения инвестиционной привлекательности Саратовской области предопределило формирование принципиально новых подходов к сопровождению инвестиционных проектов. Так, в 2022 году в регионе создано министерство инвестиционной политики области, выступающее на сегодняшний день уполномоченным органом, ответственным за координацию деятельности в сфере привлечения инвестиций в экономику региона. Министерство инвестиционной политики области выступает "единым окном" для инвестора по всем вопросам реализации инвестиционных проектов посредством формирования понятной методологии развития инвестиций и максимально эффективных мер поддержки реализации проектов для успешного функционирования режима наибольшего благоприятствования для инвесторов.

Практическая реализация механизмов поддержки инвестиционной деятельности осуществляется министерством инвестиционной политики области во взаимодействии с АО "Корпорация развития Саратовской области", которая функционирует в регионе с 2018 года и в 2023 году была наделена функциями агентства развития региона.

В рамках работы с инициаторами проектов по принципу "одного окна" АО "Корпорация развития Саратовской области" осуществляет деятельность по информированию потенциальных инвесторов обо всех инвестиционных площадках региона, находящихся как в частной, так и в государственной собственности, и подбору земельных участков в соответствии с техническим заданием, оказывает содействие в минимизации административных барьеров при реализации проектов на этапах получения разрешительной документации на объекты недвижимости, оформления земельных участков, подключения к объектам инженерной инфраструктуры, представляет информацию о льготном финансировании как банковского, так и федеральных институтов развития (РФПИ, Фонд моногородов, Корпорация МСП и т.д.), организует взаимодействие инвесторов с отраслевыми исполнительными органами области, органами местного самоуправления, банками, институтами развития для создания комфортной среды при реализации инвестиционного проекта.

 

3.7.3. Реализация в Саратовской области системы поддержки новых

инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт")

 

Региональный инвестиционный стандарт (далее – Стандарт) – инструмент по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в субъектах Российской Федерации, который призван систематизировать работу по привлечению инвесторов.

Стандарт устанавливает единые требования к исполнительным органам области по организации работы с инвесторами и по сопровождению инвестиционных проектов, конкретные этапы и сроки присоединения к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основные элементы Стандарта:

аИнвестиционная декларация Саратовской области – перечень обязательств Саратовской области перед инвестором о неухудшении условий реализации инвестиционных проектов, включающий в себя общее описание целей инвестиционного развития региона, общее описание Стандарта, реализуемого в Саратовской области, ключевые характеристики, инвестиционные обязательства, которые способствуют реализации инвестиционных проектов в Саратовской области, состав инвестиционной команды;

б) Инвестиционный комитет при Губернаторе Саратовской области – постоянно действующий совещательный орган, образованный в целях:

формирования благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;

разрешения разногласий и споров инвестора с органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, уполномоченными организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Саратовской области;

рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Саратовской области;

внедрения на территории Саратовской области Стандарта;

в) Инвестиционная карта Саратовская области – информационная база, содержащая информацию о ресурсной базе, свободных инвестиционных площадках, инфраструктуре, тарифах и мерах поддержки на территории Саратовской области, которая размещена на Инвестиционном портале (http://map.saratovcorporation.ru/).

Кроме того, введена в эксплуатацию Инвестиционная карта Российской Федерации, которая является единым ресурсом для сравнения конкурентных преимуществ регионов (https://investmap.economy.gov.ru/map);

г) Агентство развития Саратовской области – операционный центр поддержки и сопровождения инвестиционных проектов.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 16 мая 2023 года N 434-П функциями агентства развития региона наделена АО "Корпорация развития Саратовской области";

д) Свод инвестиционных правил – 11 пошаговых алгоритмов действий инвестора для получения разрешительной документации и подключения к инженерной и дорожной инфраструктуре для реализации инвестиционных проектов по направлениям: энергосбережение, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, получение земельных участков в аренду (без торгов и на торгах), получение разрешения на строительство, оформление права собственности на введенный в эксплуатацию объект, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обеспечение доступа к дорожной инфраструктуре путем строительства или реконструкции пересечений и (или) примыканий к автомобильным дорогам.

Новыми направлениями развития Стандарта в 2024-2025 годах являются:

формирование и развитие механизма обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в субъектах Российской Федерации;

формирование агентствами развития субъектов Российской Федерации инвестиционных предложений;

реализация бережливого проекта "Сквозной инвестиционный поток" в субъектах Российской Федерации.

 

3.7.4. Повышение инвестиционной привлекательности

муниципальных образований и внедрение

муниципального инвестиционного стандарта

 

Увеличение объемов инвестиций в экономику региона предполагает привлечение инвесторов на площадки конкретных муниципальных образований.

Важнейшие задачи на муниципальном уровне:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, повышения уровня жизни населения;

повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов области, органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом в инвестиционной сфере.

Стимулирование инвестиционной активности муниципальных образований будет базироваться на выстраивании системной работы с органами местного самоуправления по следующим направлениям.

1. Повышение информирования участников инвестиционного процесса о результатах инвестиционной деятельности, конкурентных преимуществах, перспективных направлениях муниципального образования для реализации проектов за счет ведения и поддержке в регулярной актуализации специализированного интернет-ресурса на официальном сайте администрации, обеспечивающего канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами и оперативное представление актуальной информации об инвестиционном потенциале территории.

2. Повышение медиаактивности за счет формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа муниципальных образований.

3. Улучшение инвестиционного климата за счет снижения административных барьеров, находящихся на муниципальном уровне, препятствующих развитию предпринимательской деятельности.

4. Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций для выявления относительных преимуществ и недостатков инвестиционного климата муниципальных образований.

5. Организация системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт") в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 сентября 2023 года N 672.

Важным механизмом, способствующим повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований области, является Муниципальный инвестиционный стандарт.

 

3.7.5. Меры поддержки инвесторов в Саратовской области

 

В соответствии с действующим законодательством в Саратовской области предусмотрены следующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:

а) преференции для участников ТОР "Петровск" и ОЭЗ Саратовской области;

б) заключение специального инвестиционного контракта, предусматривающего в том числе пониженные ставки налога на прибыль организаций, а также возможность получения статуса единственного поставщика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

в) заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

г) заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее СЗПК) в целях стабилизации налоговых и иных регуляторных условий ведения предпринимательской и (или) иной деятельности с возможностью признания ряда договоров связанными с СЗПК (в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"), а также обеспечения возможности компенсации затрат на создание объектов сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта;

д) создание объектов инфраструктуры за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 года N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

е) заключение концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве;

ж) предоставление земельного участка для реализации масштабного инвестиционного проекта в аренду без проведения торгов;

з) снижение налога на имущество организаций до 4,5 процента суммы налога, исчисленного в размере 2,2 процента от среднегодовой стоимости имущества или 2 процентов от кадастровой стоимости имущества;

и) освобождение от уплаты транспортного налога для вновь создаваемых организаций-инвесторов, осуществивших капитальные вложения в основные средства в размере не менее 50 млн рублей;

к) уменьшение исчисленной суммы налога на прибыль организаций на сумму расходов (до 40 процентов), связанных с приобретением (созданием) или модернизацией (реконструкцией) объектов основных средств (третьей-восьмой амортизационной групп, за исключением автомобилей легковых);

л) включение в реестр региональных инвестиционных проектов со снижением региональной ставки налога на прибыль организаций до 10 процентов при создании не менее 30 новых рабочих мест к окончанию срока реализации инвестиционного проекта, при ежегодном увеличении поступлений налога на доходы физических лиц организации не менее чем на 4 процента, при объеме капитальных расходов не менее 50 млн рублей в течение трех лет или не менее 500 млн рублей в течение пяти лет;

м) для резидентов и управляющих компаний индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, соответствующих требованиям Правительства Российской Федерации и включенных в соответствующие реестры Минпромторга России, действуют следующие льготы:

по налогу на имущество организаций в течение пяти лет уплачивается налог в размере 4,5 процента от налога, исчисленного к уплате по ставке 2,2 процента, и в размере 5 процентов от налога, исчисленного к уплате по ставке 2 процента;

по упрощенной системе налогообложения – налоговая ставка – 2 процента (при объекте налогообложения "доходы"), налоговая ставка 7,5 процента (при объекте налогообложения "доходы минус расходы").

Основная задача при реализации системы мер поддержки инвесторов заключается в максимально понятном донесении до инвесторов информации о существующих мерах поддержки, а также на основе запросов инвесторов о совершенствовании действующих льгот и преференции и оперативном внедрении новых мер поддержки, которые позволят более качественно и эффективно реализовывать инвестиционные проекты на территории Саратовской области.

Так, для стимулирования существующих и открытия новых промышленных предприятий на территории региона планируется оказание мер государственной поддержки проектам создания региональных частных индустриальных парков. Указанная мера будет стимулировать инвесторов к созданию парков на территории предприятий-банкротов или на базе неиспользуемых площадей с целью вовлечения их в хозяйственный оборот и последующее привлечение на них эффективных собственников.

 

3.7.6. Механизм поддержки инвесторов в части кадровой потребности

 

Создание в регионе действующего механизма заполнения кадровой потребности инвесторов, реализующих и планирующих реализацию проектов на территории Саратовской области.

Реализация указанного механизма включает в себя сбор и анализ информации о текущей и перспективной кадровой потребности инвесторов в рамках ежеквартального мониторинга хода реализации проектов, направление информации о существующей потребности в министерство образования области, министерство труда и социальной защиты области, центры занятости населения, вузы, размещение соответствующей информации на информационных ресурсах министерства инвестиционной политики области, привлечение инициаторов инвестиционных проектов к участию в региональных ярмарках вакансий и гарантированных собеседованиях, систематический мониторинг заполнения кадровой потребности.

Развитие системы кадрового обеспечения, механизмов подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям и задачам инвестиционного развития области, также будет реализовываться за счет:

организации учебных центров на базе действующих профессиональных образовательных организаций или учебных центров по подготовке специалистов, требуемых для реализации проектов в различных отраслях экономики;

организации опережающих мер кадрового обеспечения и ведения реестра кадровой потребности, формируемый по результатам опроса инвесторов и работодателей, осуществляющих деятельность на территории области.

 

3.7.7. Создание автоматизированной системы мониторинга

и контроля реализации инвестиционных проектов

 

В рамках работы по привлечению и сопровождению инвесторов, улучшению инвестиционного климата региона возникает необходимость более детального учета и мониторинга хода реализации всех инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона, а также потребность в выявлении текущих проблем и соблюдении сроков прохождения проектами контрольных точек, что стало причиной изменения формата работы с базой данных инвестиционных проектов.

Автоматизация процессов формирования и ведения региональной базы данных инвестиционных проектов позволяет сократить сроки обработки информации, решает проблему по дублированию запросов в адрес инвесторов, позволяет наладить прямой контакт с инициаторами проектов.

 

3.7.8. Промышленный туризм как инструмент реализации

социально-экономического развития региона

 

Промышленный туризм – организованное посещение действующих предприятий с целью удовлетворения познавательных, профессионально-деловых и прочих потребностей.

Сегодня промышленный туризм становится важным элементом социально-экономического развития регионов, а также эффективным способом решения бизнес-задач для предприятий различных отраслей. Развитие промышленного туризма способствует продвижению локальных брендов и региональных товаров, повышению инвестиционной привлекательности.

Промышленный туризм оказывает положительное влияние на все заинтересованные стороны. Предприятия получают возможность демонстрировать свои достижения и развивать экспортный потенциал. С учетом потребности в технических специальностях данный инструмент позволит формировать положительный имидж работы на промышленных предприятиях у школьников и студентов, что будет способствовать привлечению новых кадров.

Регион благодаря развитию промышленного туризма получает дополнительную возможность формирования положительного имиджа и продвижения инвестиционного потенциала. Указанное туристическое направление влияет на развитие смежных отраслей, создает перспективы для развития малого и среднего бизнеса, что поспособствует привлечению дополнительных доходов регионального бюджета.

Промышленный туризм в регионе ориентирован на следующие цели:

профориентация молодежи;

продвижение региональных брендов (инвестиционного потенциала);

развитие нового направления туризма.

Перспективным направлением развития промышленного туризма на первоначальном этапе является создание комплексных туристических маршрутов на территории г. Саратова, Балаковского, Энгельсского муниципальных районов области.

 

3.7.9. Развитие креативных индустрий на территории

Саратовской области

 

Креативные индустрии – это экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, распространением и реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью.

По информации АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" вклад креативных индустрий в экономику России составляет 4,87 процента ВВП. По предварительной оценке вклад креативных индустрий в ВРП Саратовской области составляет 3 процента, 2,2 процента занятых задействованы в креативной экономике.

Системное развитие креативной экономики как совокупности экономических отношений, в которой ведущую роль играют креативные индустрии, создает новые рабочие места, стимулирует освоение новых рынков и отраслей, увеличивает добавленную стоимость продукции базовых отраслей, способствует преобразованию экономики и создает новую экономику, адаптированную к потребностям рынка, для устойчивого развития региона. Мировой опыт показывает, что 1 рабочее место в креативных индустриях поддерживает до 0,75 рабочих места в экономике в целом.

Продукция креативных индустрий, таких как кино, анимационные фильмы, музыка, видеоигры и другое, формирует положительный образ страны, способствует повышению ее инвестиционной привлекательности, росту туристского потенциала. Популяризация такой продукции за рубежом создает предпосылки для экспорта широкого спектра товаров и продукции, произведенных в России.

Сектор креативных индустрий обладает высоким потенциалом развития, что делает его привлекательным как для предпринимателей, так и для инвесторов. Развитие креативных индустрий как в стоимостном плане, так и в объеме влечет за собой мультипликативный экономический эффект, выражающийся в том числе в:

расширении налогооблагаемой базы;

создании новых рабочих мест;

сокращении диспропорции социально-экономического развития;

повышении уровня комфортности.

Для достижения поставленных целей предусматривается реализация следующих направлений:

развитие креативного предпринимательства;

формирование креативной среды;

создание механизма вовлечения и коммуникации;

развитие образования в сфере креативных индустрий;

создание системы продвижения продуктов креативных индустрий.

Для ускорения развития креативной экономики в Саратовской области были определены условия внедрения Регионального стандарта развития креативных (творческих) индустрий, состоящего из 12 последовательных направлений развития.

Ключевым институтом развития креативной экономики в регионе (опорной организацией развития креативных (творческих) индустрий в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 3 июля 2024 года N 182-Пр определена АО "Корпорация развития Саратовской области".

 

4. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

 

Реализация положений Стратегии должна привести к достижению поставленной цели, а также способствовать повышению вероятности выбора Саратовской области как места осуществления инвестиций и увеличению инвестиционной активности местных инвесторов.

Результатом реализации Стратегии будет достижение следующих целевых показателей, представленных в таблице:

 

N

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значение показателей

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

1.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

млрд рублей

308,6

331,2

348,7

364,5

422,0

2.

Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций

в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета", к 2020 году

процентов

110,8

115,8

121,2

127,0

133,2

3.

Количество крупных (свыше

50 млн рублей) реализуемых

на территории области инвестиционных проектов

единиц

215

220

225

230

235

4.

Количество созданных новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов

единиц

2500

2600

2700

2800

2900

5.

Количество инвестиционных проектов, начавших реализацию на территории области в текущем году

единиц

35

37

40

43

45

6.

Количество индустриальных парков и технопарков

на территории области (нарастающим итогом)

единиц

2

2

3

3

3

7.

Количество резидентов индустриальных парков

и технопарков (нарастающим итогом)

единиц

5

8

10

13

15

8.

Количество инвестиционных выставок, форумов и иных мероприятий инвестиционной направленности, в которых область приняла участие

единиц

3

4

4

5

5

9.

Место Саратовской области

в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

группа

13

11

10

10

9

10.

Ежегодное прохождение процедуры подтверждения внедрения РИС

-

да

да

да

да

да

 

____________________

 

Постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Инвестиционной стратегии Саратовской области на период до 2028 года" от 28.12.2024 N 1162-П