Постановление Правительства Саратовской области от 01.07.2026 N 499-П "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Саратовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2026 года N 499-П

г. Саратов

Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Саратовской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Саратовской области:

от 15 января 2013 года N 15-П "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области";

от 5 декабря 2016 года N 669-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 15 января 2013 года N 15-П";

от 15 февраля 2022 года N 85-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 15 января 2013 года N 15-П".

3. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области Р.В. Бусаргин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Саратовской области

от 1 июля 2026 года N 499-П

Правила

обеспечения безопасности людей на водных объектах

на территории Саратовской области

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах" в целях обеспечения охраны жизни людей на водных объектах на территории Саратовской области.

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах

2.1. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Саратовской области осуществляются в соответствии с ежегодным планом основных мероприятий Саратовской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.2. Исполнительные органы Саратовской области осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах в рамках своих полномочий, а также в соответствии с решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовской области.

2.3. Управление региональной безопасности Правительства области в пределах своих полномочий организует:

мероприятия, направленные на поиск и спасание людей на водных объектах на территории Саратовской области;

взаимодействие сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций (независимо от формы собственности), а также общественных объединений, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водных объектах на территории Саратовской области, по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах на территории Саратовской области;

проведение профилактических мероприятий по предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах.

III. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием

водных объектов или их частей для рекреационных целей

3.1. Мероприятия, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних водных путей, акваторий морских портов и подходов к ним (далее мероприятия в зонах рекреации водного объекта) проводятся с учетом требований настоящих Правил и санитарно-гигиенической обстановки.

3.2. Организаторы мероприятий в зонах рекреации водного объекта:

назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах;

привлекают спасателей для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.3. Проведение спортивных мероприятий, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", осуществляется в соответствии с требованиями Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353.

При проведении спортивных мероприятий на водных объектах требования настоящих Правил применяются в части, не противоречащей соответствующим правилам видов спорта, утвержденным в установленном порядке.

IV. Особенности порядка установки знаков безопасности,

информационных щитов, информационных плакатов,

знаков дополнительной информации, за исключением

навигационных знаков и знаков судоходной обстановки

4.1. Знаки безопасности на водных объектах (далее – знаки безопасности) устанавливаются на береговых полосах водных объектов в целях информирования людей об установленных запретах и ограничениях на пользование водными объектами, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лед, а также в целях предупреждения происшествий на водных объектах.

4.2. Информационные щиты, информационные плакаты предназначены для информирования населения о режиме пользования водными объектами, мерах безопасности.

4.3. На информационных щитах, информационных плакатах указываются единый номер "112" для вызова экстренных оперативных служб, схема зоны отдыха, расположение опасных мест зоны отдыха, рекомендованные действия по недопущению купания в опасных местах, действия при возникновении происшествий на водном объекте.

4.4. Размеры информационных щитов, информационных плакатов должны быть не менее 100 х 60 см.

В целях улучшения видимости информационных щитов, информационных плакатов их размеры могут быть увеличены.

4.5. Знаки безопасности, знаки дополнительной информации, информационные щиты, информационные плакаты размещаются в местах, в которых их лицевая сторона не загорожена и (или) не затенена.

Расстояние от земли до нижней границы знака безопасности, знака дополнительной информации, информационного щита, информационного плаката составляет не менее 2 м.

V. Порядок информирования населения о требованиях

безопасности людей на водных объектах

5.1. Исполнительные органы области в пределах своих полномочий информируют население о требованиях безопасности людей на водных объектах через средства массовой информации, посредством размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, путем размещения и распространения социальной рекламы, в том числе:

о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;

об установленных запретах и ограничениях на пользование водными объектами, о местах разрешенного купания, выхода и выезда на лед;

о способах спасения, самоспасения и оказания первой помощи пострадавшим на водных объектах с учетом сезонных рисков.

VI. Мероприятия по обеспечению безопасности людей

на водных объектах, охране их жизни и здоровья

и информированию населения о требованиях

безопасности людей на водных объектах

6.1. Организация безопасного использования пляжей осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

6.2. Детям до 10 лет разрешается купаться только под наблюдением взрослых.

6.3. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на участке акватории с глубинами не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией поплавков (оранжевого или красного цвета диаметром не менее 150 мм), расположенных друг от друга на расстоянии не более 1 м.

6.4. Места для прыжков в воду, оборудованные вышками, мостками, должны находиться на участках акватории пляжа с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки, трапы или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

6.5. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании средствами активного отдыха на водных объектах.

6.5.1. К средствам активного отдыха на водных объектах относятся надувные плавучие средства, за исключением судов, буксируемые средства (водные лыжи, вейкборды, "бананы", круги и тому подобное), парусно-парашютные средства (буера, доски для кайтбординга, виндсерфинга и тому подобное) и другие средства указанного назначения, в том числе для подводной охоты и дайвинга.

6.5.2. Эксплуатация средств активного отдыха на водных объектах осуществляется с соблюдением следующих требований:

средства активного отдыха должны использоваться в соответствии с их назначением, пассажировместимостью и (или) грузоподъемностью;

перед началом использования средства активного отдыха необходимо осуществлять проверку его исправности, наличия элементов, предусмотренных конструкцией, отсутствия свищей, пробоин и иных повреждений;

самостоятельное использование средств активного отдыха допускается с 16 лет.

При эксплуатации средств активного отдыха с использованием маломерных судов должны соблюдаться требования правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Саратовской области, утвержденных Правительством Саратовской области, а также требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы безаварийного плавания судов и охраны окружающей среды.

6.5.3. Использовать средства активного отдыха на водных объектах запрещается:

детям, не достигшим 7-летнего возраста;

в темное время суток (от захода до восхода солнца), в условиях ограниченной видимости (при тумане, мгле, сильном ливне, песчаной буре или иных причинах, когда видимость составляет менее 1 км), при высоте волны более 25 см и скорости ветра (фактического или прогнозируемого) более 10 м в секунду;

без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов), закрепленных на теле пользователя способом, исключающим самопроизвольное снятие таких спасательных средств при падении в воду, за исключением использования средств активного отдыха для подводной охоты и дайвинга;

без применения страховочного троса, если данный элемент конструктивно предусмотрен;

в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в пределах судового хода, в акватории порта, на акваториях (участках водных объектов) пляжей и других мест купания, в акватории баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.

6.5.4. Пользователи средств активного отдыха обязаны:

соблюдать технические требования, предъявляемые к эксплуатируемым средствам активного отдыха их изготовителями;

следовать с безопасной скоростью с тем, чтобы предпринять действия для предупреждения столкновения и остановки в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях;

постоянно вести визуальное и слуховое наблюдение, а также наблюдение с помощью имеющихся технических средств применительно к существующим обстоятельствам и условиям для того, чтобы полностью оценить ситуацию, в которой они находятся;

в случае неуверенности в оценке ситуации (неясность в действиях судов (в том числе маломерных), сомнения в безопасности маневра, потеря ориентировки) снизить скорость или прекратить движение до выяснения ситуации;

не создавать своими действиями помехи движению судам (в том числе маломерным), заранее уступать им дорогу;

соблюдать меры экологической безопасности, в том числе не выбрасывать отходы производства и потребления в водные объекты, а также не допускать их загрязнение.

6.5.5. При осуществлении подводной охоты или дайвинга (фридайвинга) (погружение под воду в специальном костюме со снаряжением для дыхания (или без такового) без осуществления подводной охоты) должны соблюдаться следующие требования:

место погружения должно быть обозначено буем оранжевого цвета с флагом красного цвета с белой диагональной полосой или флагом "А" по международному своду сигналов (прямоугольное полотнище белого цвета в двумя косицами синего цвета). Допускается крепление буя к дайверу с помощью фала длиной не более двух глубин;

при погружении с судна (в том числе маломерного) это судно должно быть обозначено флагштоком, на котором должны быть подняты два флага "А", расположенных по вертикальной линии один над другим, в соответствии с правилами плавания судов по внутренним водным путям, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;

удаление под водой от обозначенного места не должно превышать 30 м в любом направлении;

дайвер или подводный охотник должны постоянно вести визуальное и слуховое наблюдение, а также наблюдение с помощью имеющихся технических средств применительно к существующим обстоятельствам и условиям для того, чтобы полностью оценить ситуацию, в которой они находятся;

дайвер или подводный охотник должны не создавать своими действиями помехи движению судам (в том числе маломерным), заранее уходить с их пути;

при подледном погружении дайвер или подводный охотник должен быть обвязан сигнальным (страховочным) фалом, свободный конец которого должен находиться в руках страхующего его лица, находящегося на льду.

6.5.6. Запрещается осуществление подводной охоты или дайвинга (фридайвинга) в следующих случаях:

в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

ближе 100 м от судового хода, мостов и гидротехнических сооружений;

ближе 30 м от границы акватории, отведенной для купания, а также иных мест массового отдыха людей на водных объектах;

в местах интенсивного движения маломерных судов;

при высоте волны более 25 см и скорости ветра (фактического или прогнозируемого) более 10 м в секунду.

6.6. Меры безопасности на льду.

6.6.1. Рекомендуется выходить на лед одетым в спасательный жилет.

Переход по льду разрешается при толщине льда не менее 7 см.

Катание на коньках разрешается при толщине льда не менее 12 см, а при массовом катании – не менее 25 см.

6.6.2. Во время подледной рыбной ловли не следует пробивать несколько лунок, расположенных друг от друга ближе 6 м, и собираться группами, на одного человека на льду должно приходиться не менее 5 кв. м площади ледового покрова.

6.6.3. В целях обеспечения безопасности людей на льду водных объектов запрещается:

выход на лед водных объектов в местах, где выставлены знаки "Выход на лед запрещен!";

выход на лед водных объектов в период действия запрета, установленного правовым актом Правительства Саратовской области или органами местного самоуправления Саратовской области;

выезд на лед водных объектов транспортных средств, кроме амфибийных транспортных средств, обладающих плавучестью, за исключением мест, обозначенных знаком безопасности на водных объектах "Переезд по льду разрешен".

6.7. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами.

6.7.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании ледовых переправ осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах при использовании ледовых переправ, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6.7.2. При переходе водного объекта по льду используются ледовые переправы или проложенные тропы, движение людей по которым осуществляется друг за другом на расстоянии 5-6 м.

Перевозка грузов производится на санях или приспособленных для этих целей средствах с большей площадью опоры на поверхность льда.

6.7.3. Движение транспортных средств и пешеходов по ледовой переправе осуществляется в границах, обозначенных ограничительными вехами через каждые 25-30 м.

6.8. Нарушение настоящих Правил влечет наступление административной ответственности в соответствии с Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

____________________