Постановление Правительства Саратовской области от 07.08.2026 N 577-П "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Саратовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2026 года N 577-П
г. Саратов
Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Саратовской области"
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", в целях дальнейшего развития государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" (далее – ИС).
2. Определить министерство труда и социальной защиты области:
уполномоченным органом, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ИС;
оператором ИС;
администратором ИС.
3. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 7 августа 2026 года N 577-П
Положение
о государственной информационной системе
"Автоматизированная информационная система
"Электронный социальный регистр населения
Саратовской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и принципы функционирования государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" (далее – ИС), состав ИС, перечень участников информационного взаимодействия ИС и их полномочия, порядок взаимодействия ИС с внешними информационными системами.
1.2. ИС содержит персонифицированную информацию, формирующуюся при осуществлении полномочий министерства труда и социальной защиты области (далее – Министерство), государственных учреждений, подведомственных Министерству, осуществляющих деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки, социальных услуг в рамках социального обслуживания и иных социальных гарантий и выплат на территории Саратовской области в соответствии с полномочиями Министерства.
1.3. ИС осуществляет обработку персональных данных (сбор, обработка, хранение, удаление) физических лиц, содержащихся в ИС, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты и обеспечения безопасности информации, в том числе персональных данных.
1.4. Краткое наименование: АИС ЭСРН Саратовской области.
2. Назначение, цели создания и принципы
функционирования ИС
2.1. Назначением ИС является обеспечение автоматизации процессов, связанных с учетом сведений о гражданах, проживающих на территории Саратовской области, имеющих и (или) реализующих право на получение мер социальной поддержки и (или) социальных услуг (далее – меры социальной защиты), предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
2.2. Создание и функционирование ИС осуществляются на основе следующих принципов:
а) однократность размещения информации, аналогичной по содержанию;
б) многократность использования информации, размещенной в ИС, участниками информационного взаимодействия;
в) применение инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме;
г) непрерывность и бесперебойность функционирования ИС;
д) полнота, достоверность, актуальность информации, размещаемой в ИС.
2.3. Основными целями создания ИС являются:
а) обеспечение доступности, повышения эффективности и качества государственных услуг по предоставлению социальных гарантий в Саратовской области;
б) совершенствования предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, в проактивном режиме;
в) автоматизация процессов при предоставлении мер социальной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области;
г) обеспечение межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении мер социальной защиты;
д) обеспечение мониторинга, анализа и контроля предоставления мер социальной защиты гражданам.
2.4. Достижение указанных целей осуществляется путем решения следующих задач:
а) сбор, обработка, хранение и использование информации о гражданах, проживающих на территории Саратовской области, имеющих и (или) реализующих право на получение мер социальной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области;
б) реализация адресного подхода к предоставлению мер социальной защиты отдельным категориям граждан;
в) обеспечение полноты, целостности и актуальности информации при ее формировании, передаче, использовании, обработке и хранении.
3. Состав ИС
3.1. В состав ИС входят следующие компоненты:
а) учетная подсистема, обеспечивающая ввод и хранение сведений о гражданах Саратовской области, имеющих и (или) реализующих право на получение мер социальной защиты в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
б) подсистема назначения, предназначенная для автоматизации процессов проведения правовой экспертизы (оценки прав) и принятия решений по заявлениям граждан о предоставлении (отказе в предоставлении) или изменении условий предоставления мер социальной защиты, а также уведомления граждан о принятом решении;
в) подсистема начисления, предназначенная для автоматизации процессов начисления (разовых или периодических) назначенных мер социальной защиты;
г) подсистема выплаты, предназначенная для автоматизации процессов выплаты (предоставления) начисленных мер социальной поддержки;
д) экспертная подсистема (подсистема поддержки принятия решений), обеспечивающая пользователю возможность определить право гражданина на предоставление мер социальной защиты по зарегистрированным в системе категориям и (или) документам с учетом необходимых дополнительных условий, а также предоставляющая информацию о наличии (отсутствии) у гражданина необходимых документов и дополнительных условиях, необходимых для предоставления мер социальной защиты;
е) подсистема межведомственного взаимодействия, предназначенная для автоматизации приема – запроса документов (в том числе пакета документов и заявления на предоставление государственной услуги) и сведений, необходимых для предоставления мер социальной защиты, и предоставления информации иным органам государственной власти в электронном виде через единую систему межведомственного электронного взаимодействия;
ж) модуль "Реестр многодетных семей", предназначенный для ведения реестра многодетных семей, проживающих на территории Саратовской области;
з) подсистема нормативно-справочной информации, предназначенная для автоматизации ведения единых справочников, классификаторов, кодификаторов и регистров ИС;
и) аналитическая подсистема, обеспечивающая возможность формирования статистической и аналитической отчетности;
к) подсистема безопасности, состоящая из программных и аппаратных средств защиты информации.
3.2. Архитектура базы данных ИС представляет собой совокупность однотипных сегментов, предназначенных для автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
4. Перечень участников информационного взаимодействия ИС
и их полномочия
4.1. К участникам информационного взаимодействия ИС относятся:
а) уполномоченный орган, ответственный за создание, развитие и эксплуатацию ИС;
б) оператор ИС;
в) администратор ИС;
г) пользователи ИС;
д) поставщики информации;
е) пользователи информации.
4.2. Уполномоченный орган, ответственный за создание, развитие и эксплуатацию ИС:
а) разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы;
б) обеспечивает целостность и доступность данных ИС для участников информационного взаимодействия ИС;
в) осуществляет вывод ИС из эксплуатации.
4.3. Оператор ИС:
а) обеспечивает соблюдение режима защиты информации, в том числе защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий;
б) обеспечивает автоматизированную обработку информации, содержащейся в ИС;
в) обеспечивает развитие (модернизацию), эксплуатацию и использование ИС;
г) обеспечивает информационное взаимодействие и техническую поддержку участников информационного взаимодействия ИС;
д) обеспечивает осуществление мероприятий по созданию, развитию и сопровождению ИС посредством финансового обоснования, планирования и осуществления закупок работ и услуг;
е) обеспечивает защиту информации в ИС и разграничение прав доступа;
ж) обеспечивает внедрение и сопровождение ИС, бесперебойное функционирование ИС при надлежащем функционировании технической инфраструктуры.
4.4. Администратор ИС:
а) обеспечивает организацию и проведение консультативно-методических мероприятий для участников информационного взаимодействия ИС по вопросам использования ИС;
б) рассматривает обращения участников информационного взаимодействия ИС по вопросам функционирования ИС;
в) обеспечивает подключение к ИС участников информационного взаимодействия ИС;
г) ограничивает и прекращает доступ участников информационного взаимодействия ИС к ИС;
д) распределяет роли между участниками информационного взаимодействия ИС.
4.5. Пользователи ИС:
а) Министерство;
б) учреждения, подведомственные Министерству.
4.6. Поставщики информации.
а) Министерство;
б) учреждения, подведомственные Министерству;
в) организации и учреждения, предоставляющие информацию в рамках заключенных с оператором ИС соглашений об информационном взаимодействии для предоставления мер социальной защиты;
г) органы государственной власти и организации, являющиеся операторами внешних информационных систем;
д) организации и индивидуальные предприниматели, представляющие информацию о получателях социальных услуг для включения в регистр получателей социальных услуг Саратовской области.
4.7. Пользователи информации:
а) Министерство;
б) учреждения, подведомственные Министерству;
в) организации и учреждения, получающие информацию, содержащуюся в ИС, в рамках заключенных с оператором ИС соглашений об информационном взаимодействии;
г) органы государственной власти и организации, являющиеся операторами внешних информационных систем.
4.8. Пользователи ИС, поставщики информации:
а) размещают (вводят, изменяют, удаляют) информацию в ИС в соответствии с организационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующими особенности эксплуатации ИС, в пределах предоставленных им прав доступа к ИС;
б) обеспечивают актуальность, достоверность, полноту и своевременное обновление размещаемой информации;
в) обеспечивают работоспособность программно-технических средств, используемых при работе с ИС;
г) обеспечивают сохранность и неразглашение учетных данных и информации, содержащейся в ИС, третьим лицам, осуществляют меры по недопущению использования функциональных возможностей и информационных ресурсов ИС третьими лицами;
д) обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области защиты и обеспечения безопасности информации, в том числе персональных данных;
е) осуществляют иные обязанности, предусмотренные законодательством Саратовской области, а также соглашениями между участниками информационного взаимодействия ИС и оператором ИС.
4.9. Пользователи информации:
а) руководствуются организационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующими особенности эксплуатации ИС в соответствии с предоставленными им правами доступа к ИС;
б) обеспечивают сохранность и неразглашение учетных данных и информации, содержащейся в ИС, третьим лицам, осуществляют меры по недопущению использования функциональных возможностей и информационных ресурсов ИС третьими лицами;
в) обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области защиты и обеспечения безопасности информации, в том числе персональных данных.
5. Доступ участников информационного взаимодействия ИС к ИС
5.1. Доступ участников информационного взаимодействия ИС к ИС предоставляется безвозмездно.
5.2. Доступ участников информационного взаимодействия ИС к ИС осуществляется:
а) посредством межведомственного электронного взаимодействия – в случае подключения к внешней информационной системе;
б) посредством веб-интерфейса ИС – в случае подключения автоматизированного рабочего места.
5.3. Для получения доступа к ИС участник информационного взаимодействия ИС самостоятельно обеспечивает:
5.3.1. Подключение рабочих мест своих пользователей к ИС.
5.3.2. Работоспособность своего компьютерного и телекоммуникационного оборудования, каналов передачи данных.
5.3.3. Защиту информации на рабочих местах пользователей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области защиты и обеспечения безопасности информации, в том числе персональных данных.
6. Порядок осуществления информационного взаимодействия
с внешними информационными системами
6.1. В настоящем Положении под информационным взаимодействием ИС с внешними информационными системами понимается совокупность информационных процессов, направленных на обеспечение информационного взаимодействия ИС с информационными системами сторонних организаций, участвующими в процессе оказания гражданам государственных услуг или содержащими информацию, необходимую для предоставления гражданам мер социальной защиты, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области, в том числе путем получения сведений, содержащихся в Едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (далее – единый федеральный регистр).
6.2. Информационное взаимодействие ИС с иными информационными системами осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также соблюдения требований законодательства в области защиты и обеспечения безопасности информации, в том числе персональных данных.
6.3. Оператор ИС обеспечивает взаимодействие ИС с иными информационными системами посредством получения, размещения и использования в ИС сведений, содержащихся в иных информационных системах, а также представления в иные информационные системы сведений, содержащихся в ИС.
6.4. Межведомственное информационное взаимодействие между ИС и иными информационными системами обеспечивается ее оператором посредством:
а) единой системы межведомственного электронного взаимодействия, действующей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
б) иным способом, при наличии соглашения о межведомственном взаимодействии между оператором ИС и оператором иной информационной системы, в котором определен формат взаимодействия.
6.5. Получение сведений из единого федерального регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечнем указанных сведений и сроками их предоставления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 года N 1723.
______________________