Постановление Губернатора Саратовской области от 21.12.2022 N 489 "О создании и ведении официальных страниц (групп) Губернатора Саратовской области, исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и рассмотрении сообщений пользователей информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет"

ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года N 489

г. Саратов

О создании и ведении официальных страниц (групп) Губернатора Саратовской области, исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и рассмотрении сообщений пользователей информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

В соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в целях совершенствования взаимодействия исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций с пользователями информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и повышения информационной открытости деятельности указанных органов и организаций ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

Положение о порядке создания и ведения официальных страниц (групп) Губернатора Саратовской области, исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приложение N 1);

Положение о порядке организации работы исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций с сообщениями пользователей информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приложение N 2).

2. Исполнительным органам области и подведомственным им организациям (далее соответственно – исполнительные органы, подведомственные организации) определить:

должностных лиц, ответственных за создание и ведение официальных страниц (групп) в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – социальные сети);

должностных лиц, ответственных за прием, рассмотрение, подготовку и размещение ответов на сообщения пользователей информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сообщения пользователей информацией), поступившие в адрес исполнительных органов и подведомственных организаций посредством комментариев или личных сообщений на официальные страницы (группы) в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Министерству внутренней политики и общественных отношений области во взаимодействии с проектным офисом "Центр управления регионом в Саратовской области" (по согласованию) обеспечить консультативное и методическое сопровождение процессов ведения официальных страниц Губернатора области, Правительства области, исполнительных органов и подведомственных организаций в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрения, подготовки и размещения ответов на сообщения пользователей информацией.

4. Министерству цифрового развития и связи области обеспечить методологическую поддержку по техническим вопросам при создании и ведении официальных страниц (групп) Губернатора области, Правительства области, исполнительных органов и подведомственных организаций в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством "Единой системы идентификации и аутентификации".

5. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Саратовской области от 24 марта 2020 года N 92 "Об утверждении Положения об организации работы органов исполнительной власти Саратовской области с публикациями в социальных сетях";

постановление Губернатора Саратовской области от 14 апреля 2020 года N 120 "Об обеспечении создания и ведения аккаунтов Губернатора Саратовской области, Правительства Саратовской области и органов исполнительной власти Саратовской области в социальных сетях".

6. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Саратовской области Р.В Бусаргин

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Саратовской области

от 21 декабря 2022 года N 489

Положение

о порядке создания и ведения официальных страниц (групп)

Губернатора Саратовской области, исполнительных органов

Саратовской области и подведомственных им организаций

в информационных системах и (или) программах

для электронных вычислительных машин

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

1. Настоящее Положение устанавливает правила создания и ведения официальных страниц (групп) Губернатора Саратовской области, исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Исполнительные органы области и подведомственные им организации создают официальные страницы в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Организации, подведомственные исполнительным органам области, с учетом особенностей сферы их деятельности по согласованию с исполнительными органами области, в ведении которых они находятся, могут не создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Список сокращений, используемых в настоящем Положении:

Правительство – Правительство области;

исполнительные органы – исполнительные органы области;

подведомственная организация – областная государственная организация Саратовской области, функции и полномочия учредителя которой осуществляют Правительство области и (или) исполнительный орган;

сеть Интернет – информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

социальная сеть – информационная система и (или) программа для электронных вычислительных машин, соответствующая требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

исполнитель – ответственное должностное лицо в исполнительном органе и (или) подведомственной организации, рассматривающее сообщения пользователей информацией в сети Интернет, осуществляющее подготовку ответов на указанные сообщения пользователей информацией в сети Интернет и обеспечивающее размещение ответа в социальных сетях в сети Интернет с использованием информационной системы, через официальные страницы (группы) Правительства области, исполнительного органа и подведомственной организации;

ЦУР – проектный офис "Центр управления регионом в Саратовской области";

пресс-служба – управление Правительства области по взаимодействию со средствами массовой информации – пресс-служба Губернатора области;

официальная страница (группа) – для должностных лиц личная страница в социальных сетях, для органов и подведомственных учреждений публичная группа (сообщество) в социальных сетях.

4. Исполнительные органы, подведомственные организации:

1) создают официальные страницы (группы) с привязкой к номерам служебных телефонов работников исполнительного органа или подведомственных организаций;

2) ведут созданные официальные страницы (группы) с целью размещения в них публикаций о деятельности Губернатора области, Правительства, исполнительного органа и подведомственных организаций.

5. Пресс-служба:

1) создает официальные страницы (группы) Губернатора области и Правительства с привязкой к номерам служебных телефонов работников пресс-службы;

2) ведет созданные им официальные страницы (группы) Губернатора области и Правительства с целью размещения в них информации о деятельности Губернатора области, Правительства, членов Правительства и событиях, происходящих на территории Саратовской области.

6. ЦУР осуществляет информационное, консультативное и методическое сопровождение процессов создания и ведения официальных страниц (групп) исполнительных органов и подведомственных организаций.

7. Министерство внутренней политики и общественных отношений области координирует и модерирует материалы, подлежащие размещению на официальных страницах (группах) исполнительных органов и подведомственных организаций.

8. На официальных страницах (группах) Губернатора области, исполнительных органов и подведомственных организаций размещаются публикации о деятельности Губернатора области, членов Правительства, исполнительных органов, подведомственных организаций и их должностных лиц и иная информация.

9. Исполнительные органы и подведомственные организации на созданных ими официальных страницах (группах) обеспечивают возможность комментирования размещенной информации, отправки личных сообщений пользователями в аккаунты исполнительных органов и подведомственных организаций, при наличии такой технической возможности в социальной сети.

10. Комментарии и сообщения пользователей информацией, содержащие информацию, размещение которой нарушает законодательство Российской Федерации, подлежат немедленному удалению с момента их обнаружения. Удалению также подлежат комментарии и сообщения пользователей информацией, содержащие оскорбления и нецензурные выражения.

11. Решение об удалении комментариев и сообщений пользователей информацией, указанных в пункте 10 настоящего Положения, принимает и обеспечивает исполнитель.

____________________

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Саратовской области

от 21 декабря 2022 года N 489

Положение

о порядке организации работы исполнительных органов

Саратовской области и подведомственных им организаций

с сообщениями пользователей информацией

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

1. Настоящее Положение определяет организацию работы исполнительных органов Саратовской области и подведомственных им организаций с сообщениями пользователей информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Также настоящее Положение определяет организацию работы с сообщениями пользователей информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, поступающими на официальные страницы (группы) Губернатора Саратовской области в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3. Список сокращений, используемых в настоящем Положении:

Правительство – Правительство области;

исполнительные органы – исполнительные органы области;

подведомственная организация – областная государственная организация Саратовской области, функции и полномочия учредителя которой осуществляет исполнительный орган области;

сеть Интернет – информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

ЦУР – проектный офис "Центр управления регионом в Саратовской области;

сообщение пользователя – информация в текстовой или иной форме (включая электронные образцы документов);

информационная система – информационно-аналитическая система "Инцидент Менеджмент", являющаяся подсистемой обработки сообщений пользователей информацией социальных сетей в сети Интернет;

исполнитель – ответственное должностное лицо в исполнительном органе и (или) подведомственной организации, рассматривающее сообщения пользователей информацией в сети Интернет, осуществляющее подготовку ответов на указанные сообщения пользователей информацией в сети Интернет и обеспечивающее размещение ответа в социальных сетях в сети Интернет с использованием информационной системы, через официальные страницы (группы) Правительства, исполнительного органа и подведомственной организации;

куратор исполнителя – сотрудник ЦУР, отвечающий за взаимодействие с исполнителем;

категория важности "Высокая" – категория, которая присваивается куратором исполнителя сообщениям пользователей информацией в Интернет, поступающим на официальные страницы (группы) Губернатора области и исполнительных органов посредством комментариев;

категория важности "ЛС Высокая" – категория, которая присваивается куратором исполнителя сообщениям пользователей информацией в сети Интернет, поступающим на официальные страницы (группы) Губернатора области и исполнительных органов посредством личных сообщений;

категория важности "Обычная" – категория, которая присваивается куратором исполнителя сообщениям пользователей информацией в сети Интернет, поступающим на официальные страницы (группы) исполнительных органов и подведомственных организаций посредством комментариев;

категория важности "ЛС" – категория, которая присваивается куратором исполнителя сообщениям пользователей информацией в сети Интернет, поступающим на официальные страницы (группы) исполнительных органов и подведомственных организаций посредством личных сообщений;

обработка сообщений пользователей информацией – процесс рассмотрения сообщений пользователей информацией в сети Интернет, подготовки ответов на них и размещения указанных ответов в социальных сетях в сети Интернет с использованием информационно-аналитической системы;

ответ – результат обработки сообщений пользователей информацией в сети Интернет исполнительными органами и подведомственными организациями.

4. ЦУР организует процесс выявления, рассмотрения и подготовки ответов на сообщения пользователей информацией в сети Интернет исполнительными органами и подведомственными организациями.

5. При обработке сообщений пользователей не применяются положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. Сообщение пользователя информацией в сети Интернет, содержащее персональные данные, хранится и обрабатывается с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к обработке персональных данных и иной информации ограниченного доступа. Разглашение содержащихся в сообщении сведений о частной жизни обратившихся пользователей без их согласия не допускается.

7. При использовании информационной системы ЦУР выступает в качестве куратора исполнителей и осуществляет:

выявление сообщений пользователей информацией, требующих обработки;

направление сообщений пользователей информацией исполнителям по компетенции для рассмотрения и подготовки ответов на них;

согласование ответов на сообщения пользователей информацией, подготовленных исполнителями.

8. ЦУР:

организует и координирует деятельность исполнителей при обработке сообщений пользователей информацией с использованием информационной системы, за исключением сообщений пользователей информацией на официальных страницах (группах) Губернатора области;

обеспечивает методическую поддержку исполнителей по работе с информационной системой и организует проведение обучения исполнителей по рассмотрению сообщений пользователей информацией;

осуществляет мониторинг качества рассмотрения сообщений пользователей информацией и соблюдения сроков обработки сообщений пользователей информацией исполнителями;

предоставляет доступ к информационной системе исполнителям с официальных страниц (групп) по запросу Правительства, исполнительных органов и подведомственных организаций;

обеспечивает техническую поддержку работы исполнителей с информационной системой;

готовит аналитическую информацию о работе с сообщениями пользователей информацией с использованием информационной системы.

9. Пресс-служба организует и координирует деятельность исполнителей при обработке сообщений пользователей информацией, размещенных на официальных страницах (группах) Губернатора области.

10. Члены Правительства, руководители исполнительных органов и подведомственных организаций:

обеспечивают во взаимодействии с ЦУР и пресс-службой обработку сообщений пользователей информацией в соответствии с настоящим Положением;

определяют исполнителей для обработки сообщений пользователей информацией;

представляют в ЦУР сведения об исполнителях для подключения к информационной системе;

информируют ЦУР о смене исполнителей;

обеспечивают взаимозаменяемость исполнителей в период их временного отсутствия, о чем информируют ЦУР;

обеспечивают во взаимодействии с ЦУР и пресс-службой освещение в средствах массовой информации, выходящих в свет (эфир) на территории Саратовской области, и социальных сетях в сети Интернет решений проблем, изложенных в сообщениях пользователей информацией.

11. Исполнители рассматривают сообщения пользователей информацией, выявленные куратором исполнителей, готовят ответы на сообщения пользователей информацией в сроки, установленные настоящим Положением, направляют проекты ответов кураторам исполнителей на согласование и размещают согласованные ответы в социальных сетях в соответствии с положениями пунктов 12-25 настоящего Положения.

12. Выявление сообщений пользователей информацией, требующих обработки, осуществляется соответствующим куратором исполнителей посредством:

автоматического мониторинга сообщений пользователей информацией с использованием информационной системы;

самостоятельного мониторинга сообщений пользователей информацией и добавления их в информационную систему.

13. При использовании информационной системы куратор исполнителей анализирует сообщения пользователей информацией, на которые требуется дать ответ (уточняет тему, группу тем и иные сведения), после чего незамедлительно направляет их исполнителю по компетенции в соответствующий исполнительный орган или подведомственную организацию для подготовки ответа.

14. В информационной системе не подлежат рассмотрению сообщения пользователей информацией, содержащие:

сведения о намерениях причинить вред другому лицу;

нецензурные либо оскорбительные выражения;

сведения об угрозе жизни и здоровью другому лицу;

коммерческую или иную рекламу;

политическую агитацию.

15. В случае, если сообщение пользователя информацией в сети Интернет содержит признаки, указанные в пункте 14 настоящего Положения, то в течение 1 рабочего дня с момента получения такого сообщения пользователя информацией куратор исполнителя самостоятельно принимает решение о снятии сообщения пользователя информацией с обработки. Снятие такого сообщения с обработки может быть осуществлено по запросу исполнителя в адрес куратора исполнителя.

16. Если решение вопросов, содержащихся в сообщении пользователя информацией, не относится к компетенции исполнителя, то исполнитель в течение 1 рабочего часа (в течение 30 минут для сообщений, которым присвоена категория важности "Высокая" и "ЛС Высокая") с момента получения такого сообщения пользователя информацией уведомляет куратора исполнителя через отправку на согласование проекта ответа с соответствующим комментарием в информационной системе.

Если сообщение пользователя информацией содержит вопросы, решение которых относится к компетенции нескольких исполнителей, куратор исполнителя с использованием информационной системы создает копии сообщения пользователя информацией и направляет их исполнителям одновременно и параллельно. Каждый исполнитель по компетенции готовит ответ, направляет его на согласование куратору исполнителя в установленные настоящим Положением сроки.

17. Текст ответа должен соответствовать следующим требованиям:

быть завершенным и кратким;

содержать исчерпывающий ответ на поставленный вопрос (ответ по существу) с указанием сроков его решения, по возможности подтвержденный фото и (или) видеоматериалом;

должен быть написан доступным языком без речевых штампов, канцеляризмов, сложных оборотов и многословия, излишних отсылок к нормативным правовым актам или их избыточного цитирования, правильно синтаксически оформлен;

содержать информацию о необходимых действиях для решения ситуации, которые требуется выполнить пользователю информацией, направившему сообщение (с указанием контактных данных соответствующих органов и их должностных лиц);

не содержать персональные данные граждан.

18. Ответ оформляется исполнителем с использованием информационной системы в форме проекта, адаптированного для размещения в социальной сети, после проверки орфографии и стилистики текста ответа. После согласования проекта ответа куратором исполнителя он незамедлительно размещается исполнителем в социальной сети автоматически через информационную систему.

В случае невозможности автоматического размещения ответа через информационную систему ответ размещается исполнителем самостоятельно с использованием официальной страницы (группы) с последующим прикреплением скриншота размещенного ответа в соответствующий раздел информационной системы.

Если исполнитель оформил ответ вне информационной системы и после чего данное сообщение пользователя информацией поступило в информационную систему и было направлено куратором исполнителя в работу исполнителю, то исполнитель переносит текст и прикрепляет скриншот ранее размещенного ответа с официальной страницы (группы) в соответствующий раздел информационной системы.

19. При поступлении повторного сообщения пользователя информацией в сети Интернет по рассмотренному ранее сообщению пользователя информацией куратор исполнителя направляет его в адрес исполнителя для рассмотрения вопросов, указанных в повторном сообщении пользователя информацией, и подготовки ответа.

20. Рассмотрение сообщения пользователя информацией с использованием информационной системы прекращается соответствующим куратором исполнителя по запросу исполнителя в случаях:

если отсутствует возможность разместить ответ в социальной сети в связи с удалением или закрытием официальной страницы (группы) пользователя информацией;

если к моменту размещения ответа в социальной сети сообщение пользователя информацией удалено.

21. Персональную ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в ответе, а также за соблюдение сроков представления ответа куратору исполнителя несет исполнитель.

22. Подготовка и размещение ответа осуществляется исполнителем в следующие сроки:

на сообщения пользователей информацией, которым присвоена категория важности "Высокая", – не более 4 рабочих часов с момента регистрации сообщения в системе;

на сообщения пользователей информацией, которым присвоена категория важности "ЛС Высокая", – не более 4 рабочих часов с момента регистрации сообщения в системе;

на сообщения пользователей информацией, которым присвоена категория важности "Обычная", – не более 8 рабочих часов с момента регистрации сообщения в системе;

на сообщения пользователей информацией, которым присвоена категория важности "ЛС", – не более 8 рабочих часов с момента регистрации сообщения в системе.

23. В указанное в пункте 22 время включается время для согласования проекта ответа куратором исполнителя.

24. В случае необходимости продления срока подготовки ответа по существу:

1) исполнитель готовит проект промежуточного ответа, содержащий информацию о сроках представления ответа по существу в пределах сроков, установленных пунктом 22 настоящего Положения, и направляет его на согласование куратору исполнителя;

2) исполнитель уведомляет куратора исполнителя о необходимости продления срока подготовки ответа по существу посредством размещения соответствующего комментария в информационной системе с указанием срока, в который будет представлен ответ по существу. При этом срок ответа по существу не может составлять более 5 рабочих дней (40 рабочих часов) для сообщений категории важности "Обычная" и "ЛС" и более 3 рабочих дней (24 рабочих часов) для сообщений категории важности "Высокая" и "ЛС Высокая".

25. После согласования промежуточного ответа исполнитель размещает промежуточный ответ и готовит ответ по существу поставленного в нем вопроса в сроки, установленные подпунктом 2 пункта 24 настоящего Положения.

26. Рассмотрение сообщений пользователей информацией в сети Интернет, которым присвоена категория важности "Обычная" и "ЛС", осуществляется в следующем порядке:

1) исполнитель готовит проект ответа в срок, установленный пунктом 22 настоящего Положения, и направляет его на согласование куратору исполнителя;

2) куратор исполнителя в течение 1 рабочего часа с момента поступления проекта ответа согласовывает ответ либо возвращает проект ответа исполнителю с рекомендациями по его доработке;

3) исполнитель в соответствии с полученными рекомендациями куратора исполнителя дорабатывает проект ответа и направляет его в течение 1 рабочего часа с момента возврата на повторное согласование куратору исполнителя. Повторное согласование проекта ответа куратором исполнителя осуществляется в срок, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта;

4) согласованный ответ в течение 1 рабочего часа с момента его согласования куратором исполнителя и при условии его получения исполнителем размещается в социальной сети, содержащей указанное сообщение пользователя информацией, с использованием официальной страницы (группы) в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

27. Рассмотрение сообщений пользователей информацией в сети Интернет, которым присвоены категории важности "Высокая" и "ЛС Высокая", осуществляется в следующем порядке:

1) исполнитель готовит проект ответа не позднее чем за 1 рабочий час до истечения срока, установленного пунктом 22 настоящего Положения, направляет его на согласование куратору исполнителя;

2) куратор исполнителя в течение 30 минут с момента поступления проекта ответа согласовывает ответ либо возвращает проект ответа исполнителю с рекомендациями по его доработке;

3) исполнитель в соответствии с полученными рекомендациями куратора исполнителя дорабатывает проект ответа и направляет его на повторное согласование куратору исполнителя. Повторное согласование проекта ответа куратором исполнителя осуществляется в срок, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта;

4) согласованный ответ в течение 30 минут с момента его согласования куратором исполнителя и при условии его получения исполнителем размещается в социальной сети, содержащей указанное сообщение пользователя информацией, с использованием официальной страницы (группы) в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

____________________