Постановление Правительства Саратовской области от 11.01.2023 N 21-П "О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Саратовской области, на 2023 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2023 года N 21-П

г. Саратов

О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Саратовской области, на 2023 год

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Саратовской области, заключается на 2023 год министерством финансов области с главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Саратовской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области, (далее соответственно – соглашение, Министерство, дотация, муниципальное образование) в следующем порядке:

соглашение подписывается главой (руководителем исполнительно- распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию в 2023 году, в двух экземплярах и представляется в Министерство с сопроводительным письмом не позднее 1 февраля 2023 года;

соглашение подписывается Министерством в течение 15 календарных дней со дня его представления в Министерство.

2. В случае направления главой (руководителем исполнительно- распорядительного органа) муниципального образования до 13 января 2023 года в Министерство официального письменного отказа от получения в 2023 году дотации соглашение не заключается, и дотация, предусмотренная на 2023 год Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", не предоставляется (сокращается в полном объеме).

3. В случае нарушения срока представления в Министерство главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию, подписанного соглашения в отношении такого муниципального образования объем дотации сокращается в 2023 году на 0,5 процента от суммы дотации, предусмотренной на 2023 год Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

4. Установить обязательства муниципального образования, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства Министерства, подлежащие включению в соглашение, согласно приложению.

Форма соглашения с учетом требований настоящего пункта утверждается правовым актом Министерства не позднее 13 января 2023 года.

5. Сокращение дотации, предусмотренное пунктами 2 и 3 настоящего постановления и пунктами 1.1-1.4, 1.7 приложения к настоящему постановлению, осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в закон Саратовской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

6. Установить, что муниципальное образование, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2023 году другого лица главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) (временно исполняющим обязанности главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов области Бегинину И.С.

8. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области Р.В. Бусаргин

Приложение к постановлению

Правительства Саратовской области

от 11 января 2023 года N 21-П

Обязательства

муниципального района (городского округа) Саратовской области, получающего дотацию

на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области,

меры ответственности за их невыполнение и обязательства министерства финансов области,

подлежащие включению в соглашение, которым предусматриваются меры

по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

муниципального района (городского округа) Саратовской области

N п/п	Содержание обязательств	Сроки исполнения обязательств	Меры ответственности за невыполнение обязательств
I. Для муниципального района (городского округа) Саратовской области
1.1.	Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Саратовской области (далее – муниципального образования) по итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2023 год по сравнению с уровнем исполнения 2022 года в сопоставимых условиях (в процентах)¹	до 31 декабря 2023 года	сокращение в 2024 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (далее – дотация) на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2024 год законом Саратовской области об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – закон о бюджете)²
1.2.	Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации	в течение 2023 года	сокращение в 2024 году объема дотации на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2024 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2023 года²
1.3.	Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	в течение 2023 года	сокращение в 2024 году объема дотации на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2024 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по итогам 2023 года по плановым назначениям и (или) по данным фактического исполнения бюджета²
1.4.	Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области	по итогам 2023 года	сокращение в 2024 году объема дотации на сумму превышения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2024 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства по данным фактического исполнения бюджета²
1.5.	Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования	ежемесячно на 1 число	применение в 2024 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
1.6.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2024 года (для муниципальных образований, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2023 года) Погашение просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 2023 года, и непревышение ее доли в расходах бюджета по состоянию на 1 января 2024 года в размере 0,38 процента (для муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2023 года, но не заключивших соглашение с министерством финансов области о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение по восстановлению платежеспособности). Погашение просроченной кредиторской задолженности бюджета согласно соглашению по восстановлению платежеспособности (для муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2023 года и заключивших соглашение по восстановлению платежеспособности)	по итогам 2023 года	применение в 2024 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
1.7.	Установление моратория на предоставление муниципальных гарантий (для муниципальных образований, заключивших соглашение по восстановлению платежеспособности)	в течение 2023 года	сокращение в 2024 году объема дотации на 1 процент от суммы дотации, предусмотренной на 2024 год законом о бюджете, – в случае невыполнения обязательства в течение 2023 года²
1.8.	Направление главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в министерство финансов области информации (отчета) о выполнении обязательств муниципального образования по итогам 2023 года	не позднее 1 марта 2024 года	применение в 2024 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
II. Для муниципального образования, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (в дополнение к обязательствам, предусмотренным в разделе I настоящего приложения)
2.1.	Направление главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в министерство финансов области на заключение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (в случае изменения параметров бюджета за счет собственных средств местного бюджета за исключением целевых межбюджетных трансфертов) и внесение в представительный орган муниципального образования указанных проектов с учетом рекомендаций, изложенных в заключении министерства финансов области	не позднее чем за 10 рабочих дней до внесения проектов решений в предста-вительный орган	применение в 2024 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
2.2.	Представление местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования в министерство финансов области в порядке, установленном постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П "О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)", документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и направление информации об устранении нарушений в случае, если заключение содержит выводы о несоответствии проекта местного бюджета требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации	в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П "О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представи- тельный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)"	применение в 2024 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
III. Для министерства финансов области
3.1.	Рассмотрение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и подготовка заключений на них	в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта
3.2.	Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и подготовка заключения на него	в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2008 года N 409-П "О Порядке представления администрациями муниципальных образований области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представи- тельный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)"
3.3.	Осуществление мониторинга выполнения муниципальным образованием установленных обязательств по итогам 2023 года	не позднее 1 сентября 2024 года

¹Расчет роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за 2023 год к 2022 году в сопоставимых условиях осуществляется на основании рекомендаций министерства финансов области.

^2 В случае отсутствия в 2024 году у муниципального образования бюджетных ассигнований (остатка бюджетных ассигнований) по дотации для применения в 2024 году меры (мер) ответственности за невыполнение обязательств в виде сокращения объема данной дотации в 2024 году главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования применяется мера дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства.

________________________