Постановление Правительства Саратовской области от 11.01.2023 N 22-П "О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области, на 2023 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2023 года N 22-П
г. Саратов
О соглашениях, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Саратовской области, на 2023 год
В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области (далее – поселение), заключается на 2023 год финансовым органом муниципального района Саратовской области (далее – муниципальный район) с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, (далее соответственно – соглашение, дотация, субвенция) в следующем порядке:
соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию в 2023 году, в двух экземплярах и представляется в финансовый орган муниципального района с сопроводительным письмом не позднее 1 февраля 2023 года;
соглашение подписывается финансовым органом муниципального района в течение 10 календарных дней со дня его представления в финансовый орган муниципального района.
2. В случае направления главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения до 13 января 2023 года в финансовый орган муниципального района официального письменного отказа от получения в 2023 году дотации соглашение не заключается, и дотация не предоставляется.
3. Финансовый орган муниципального района направляет до 17 января 2023 года в министерство финансов области (далее – Министерство) письмо, содержащее информацию о поселениях, отказавшихся от получения в 2023 году дотации, с приложением копий соответствующих писем глав местных администраций (руководителей исполнительно-распорядительных органов) поселений.
На основании информации, указанной в части первой настоящего пункта, субвенция сокращается в 2023 году в размере полного объема дотации, предусмотренной соответствующему поселению на 2023 год решением о бюджете муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
4. В случае непредставления до 1 февраля 2023 года главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию, подписанного соглашения в отношении такого поселения финансовый орган муниципального района приостанавливает предоставление в 2023 году дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в порядке, установленном финансовым органом муниципального района, до даты подписания соглашения.
5. Установить обязательства поселения, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства финансового органа муниципального района, подлежащие включению в соглашение, согласно приложению.
Форма соглашения с учетом требований настоящего пункта утверждается правовым актом финансового органа муниципального района не позднее 13 января 2023 года.
6. В случае невыполнения поселением обязательств, установленных пунктами 1.1-1.4, 1.7 приложения к настоящему постановлению, субвенция, предусмотренная соответствующему муниципальному району на 2024 год законом области об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, сокращается в 2024 году в размерах, указанных в пунктах 1.1-1.4, 1.7 приложения к настоящему постановлению и рассчитанных Министерством на основании информации финансового органа муниципального района о невыполнении обязательств поселениями, а также представленной по запросу Министерства информации об объеме дотации, фактически перечисленной соответствующему поселению за счет субвенции на определенную в запросе дату, исходя из установленных размеров сокращения дотации.
7. Сокращение субвенции, предусмотренное пунктами 3 и 6 настоящего постановления, осуществляется Министерством в установленном им порядке путем внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.
Внесение изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период, предусмотренное частью первой настоящего пункта, является основанием для внесения изменения в решение о бюджете муниципального района в части сокращения дотации поселению.
8. Установить, что поселение, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно- распорядительного органа) поселения, подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2023 году другого лица главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения (временно исполняющим обязанности главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) поселения).
9. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Р.В. Бусаргин
Приложение к постановлению
Правительства Саратовской области
от 11 января 2023 года N 22-П
Обязательства
поселения Саратовской области, получающего дотацию на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции бюджетам муниципальных районов
из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету
и предоставлению дотаций бюджетам поселений, меры ответственности за их невыполнение
и обязательства финансового органа муниципального района Саратовской области,
подлежащие включению в соглашение, которым предусматриваются меры
по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения
Саратовской области
N п/п | Содержание обязательств | Сроки исполнения обязательств | Меры ответственности за невыполнение обязательств |
I. Для поселения Саратовской области | |||
1.1. | Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения Саратовской области (далее – поселение) по итогам исполнения бюджета поселения за 2023 год по сравнению с уровнем исполнения 2022 года в сопоставимых условиях (в процентах)1
| до 31 декабря 2023 года | сокращение в 2024 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2024 год решением о бюджете муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – решение о районном бюджете), в пределах 5 процентов от суммы соответствующей дотации в части, предоставляемой за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее – дотация за счет субвенции)2 |
1.2. | Соблюдение требования к объему муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации
| в течение 2023 года
| сокращение в 2024 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2024 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции – в случае невыполнения обязательства по итогам 2023 года2 |
1.3. | Соблюдение требования к дефициту местного бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
| в течение 2023 года
| сокращение в 2024 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2024 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции – в случае невыполнения обязательства по итогам 2023 года по плановым назначениям и (или) по данным фактического исполнения бюджета2 |
1.4. | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством области | по итогам 2023 года
| сокращение в 2024 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2024 год решением о районном бюджете, на сумму превышения расходов на содержание органов местного самоуправления поселения над расходами, рассчитанными в соответствии с нормативами формирования указанных расходов, установленными Правительством области, но не более чем сумма дотации за счет субвенции (остатка дотации за счет субвенции до конца финансового года), – в случае невыполнения обязательства по данным фактического исполнения бюджета2 |
1.5. | Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников органов местного самоуправления, казенных, бюджетных и автономных учреждений поселения | ежемесячно на 1 число | применение в 2024 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
1.6. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета по состоянию на 1 января 2024 года (для поселений, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2023 года). Погашение просроченной кредиторской задолженности бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 2023 года, и непревышение ее доли в расходах бюджета по состоянию на 1 января 2024 года в размере 0,38 процента (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2023 года, но не заключивших соглашение с министерством финансов области о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования в соответствии со статьей 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение по восстановлению платежеспособности). Погашение просроченной кредиторской задолженности бюджета согласно соглашению по восстановлению платежеспособности (для поселений, имеющих просроченную кредиторскую задолженность бюджета по состоянию на 1 января 2023 года и заключивших соглашение по восстановлению платежеспособности) | по итогам 2023 года | применение в 2024 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства
|
1.7. | Установление моратория на предоставление муниципальных гарантий (для поселений, заключивших соглашение по восстановлению платежеспособности)
| в течение 2023 года | сокращение в 2024 году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренной соответствующему поселению на 2024 год решением о районном бюджете, в пределах 5 процентов от суммы дотации за счет субвенции – в случае невыполнения обязательства в течение 2023 года 2 |
1.8. | Направление главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения в финансовый орган муниципального района Саратовской области информации (отчета) о выполнении обязательств поселения по итогам 2023 года | не позднее 1 марта 2024 года | применение в 2024 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства |
II. Для финансового органа муниципального района Саратовской области | |||
2.1. | Осуществление мониторинга выполнения поселением установленных обязательств по итогам 2023 года | не позднее 15 апреля 2024 года |
|
2.2. | Направление финансовым органом муниципального района Саратовской области в министерство финансов области информации о результатах мониторинга выполнения поселениями обязательств по итогам 2023 года | не позднее 20 апреля 2024 года |
|
1 Расчет роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения за 2023 год к 2022 году в сопоставимых условиях осуществляется на основании рекомендаций министерства финансов области.
2 В случае недостаточности в 2024 году у поселения бюджетных ассигнований (остатка бюджетных ассигнований) по дотации за счет субвенции для применения в 2024 году меры (мер) ответственности за невыполнение обязательств в виде сокращения объема данной дотации в 2024 году главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения применяется мера дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства.
_____________________