Закон Саратовской области от 02.10.2023 N 116-ЗСО "О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и об определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Саратовской области"

принят Саратовской областной Думой                              20 сентября 2023 года

О порядке осуществления деятельности по обращению

с животными без владельцев и об определении

перечня мероприятий при осуществлении такой

деятельности на территории Саратовской области

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" устанавливает полномочия органов государственной власти Саратовской области в области обращения с животными без владельцев, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Саратовской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

пункт временного содержания животных – специально приспособленное и оборудованное место, предназначенное для размещения животных непосредственно после процедуры отлова, не являющееся приютом для животных;

немотивированная агрессивность – проявляемая  животным в отношении других животных или человека агрессивность, повлекшая причинение вреда другим животным либо жизни и здоровью, имуществу человека либо непосредственную угрозу его причинения, не спровоцированная действиями других животных либо действиями человека, направленными на угрозу либо причинение вреда жизни и здоровью животного или его потомству, а также действиями человека, связанными с отловом животного или его потомства;

нападение на человека – акт агрессии со стороны животного, выразившийся в попытке причинения вреда человеку путем покуса, оцарапывания, но не приведший к укушенным или рваным ранам, причинению материального ущерба имуществу человека;

покус – нанесение животным человеку укушенных  или рваных ран с повреждением кожных покровов, мягких тканей, отдельных органов, раздроблением костей, отделением частей тела, возникших в результате вонзания зубов, сдавливания зубами и (или) челюстями.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 2. Цели правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом регулирует отношения в области обращения с животными в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти области

в области обращения с животными без владельцев

1. К полномочиям областной Думы в области обращения с животными без владельцев относятся:

1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов области в области обращения с животными, контроль за их исполнением;

2) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

2. К полномочиям Правительства области в области обращения с животными без владельцев относятся:

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них;

2) установление порядка организации деятельности пунктов временного содержания животных, сроков и норм содержания животных в них;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Законом.

3. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа области в области обращения с животными без владельцев (далее – уполномоченный исполнительный орган) относятся:

1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан;

2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными;

3) ведение реестра животных без владельцев в Саратовской области;

4) установление порядка определения клинического состояния животных без владельцев;

5) установление порядка освидетельствования животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) у них немотивированной агрессивности;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Законом.

Статья 4. Порядок осуществления деятельности по обращению

с животными без владельцев и перечень мероприятий

при осуществлении такой деятельности на территории области

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории области включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных;

2) проведение в пунктах временного содержания животных клинических осмотров поступивших животных, определение клинического состояния животных без владельцев, установление признаков немотивированной агрессивности животных без владельцев;

3) транспортировку и (или) передачу в приюты для животных и содержание в них животных без владельцев, возврат из приютов для животных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, которым не найдены новые владельцы, на прежние места их обитания после проведения мероприятий по вакцинации и стерилизации и нанесения соответствующих меток, содержание в приютах для животных животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти животных;

4) возврат потерявшихся животных их владельцам, поиск новых владельцев животным, поступившим в приюты для животных;

5) умерщвление животных в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, или достоверно установленных тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий заболевания, несовместимых с жизнью такого животного, гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Перечень таких заболеваний утверждается уполномоченным исполнительным органом;

6) организацию утилизации биологических отходов, образовавшихся в результате деятельности по обращению с животными без владельцев;

7) регистрацию и учет животных без владельцев.

2. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) животные, имеющие сведения о владельцах в виде неснимаемых, несмываемых меток, электронных идентификационных чипов, табличек на ошейниках или иных предметах, передаются владельцам;

2) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

3) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный исполнительный орган и соответствующие органы местного самоуправления.

3. По результатам клинических осмотров отловленных животных и определения их клинического состояния животные подразделяются на:

1) животных, подлежащих передаче в приют для животных с целью поиска прежних или новых владельцев или возврата на прежние места обитания после проведения мероприятий по вакцинации и стерилизации и нанесения соответствующих меток:

а) животных, имеющих сведения о владельцах в виде неснимаемых, несмываемых меток, электронных идентификационных чипов, табличек на ошейниках или иных предметах;

б) животных, подходящих по описанию к животным, в отношении которых имеется информация о розыске их владельцами;

в) животных, обладающих признаками экстерьера, характерными для породистых животных;

2) животных без владельцев, подлежащих передаче в приюты для животных до наступления их естественной смерти:

а) животных без владельцев, проявивших немотивированную агрессивность;

б) животных без владельцев, отловленных по факту нападения на человека и (или) покуса;

3) животных, подлежащих умерщвлению в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи.

4. Животные, имеющие клинические признаки особо опасных заболеваний, помещаются в карантин в соответствии с ветеринарными правилами.

5. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным исполнительным органом с учетом методических указаний, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Организация деятельности пунктов временного

содержания животных

1. Пункты временного содержания животных должны быть оборудованы помещениями для изолированного содержания животных, имеющих признаки особо опасных заболеваний (карантинирования), иметь сооружения, предназначенные для размещения животных, с учетом обеспечения выполнения ветеринарных и санитарных правил и требований, создания нормальных условий обитания животных и недопущения жестокого обращения с ними. Порядок организации деятельности пунктов временного содержания животных, сроков и норм содержания животных в них утверждается Правительством области.

2. В пунктах временного содержания животных ведутся регистрация и учет поступивших и выбывших животных без владельцев с фиксацией всех мероприятий, проводимых с ними.

3. В пунктах временного содержания животных проводятся клинические осмотры поступивших животных, определяется клиническое состояние животных и устанавливаются признаки немотивированной агрессивности животных. Определение клинического состояния животных без владельцев и установление признаков немотивированной агрессивности животных без владельцев осуществляются комиссиями. Положения о комиссиях и их составы утверждаются уполномоченным исполнительным органом.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с реализацией

настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 ноября 2023 года.

Губернатор

Саратовской области                                                                         Р.В.Бусаргин

г.Саратов

2 октября 2023 г.

N 116-ЗСО